Kinhtedothi – Podle místopředsedy vlády Le Thanh Longa má návrh zákona o správě a investicích státního kapitálu v podnicích za cíl zajistit, aby státní podniky fungovaly v souladu s tržními mechanismy, respektovaly a posilovaly autonomii a vlastní odpovědnost státních podniků...
Národní shromáždění si 23. listopadu v pokračování 8. zasedání vyslechlo zprávu vlády a hodnotitelské agentury o návrhu zákona o správě a investování státního kapitálu v podnicích.
Zajištění fungování státních podniků v souladu s tržními mechanismy
Místopředseda vlády Le Thanh Long zdůraznil potřebu vyhlásit návrh zákona o správě a investování státního kapitálu v podnicích a uvedl: „Je nezbytné, aby vláda předložila návrh zákona o správě a investování státního kapitálu v podnicích, který nahradí zákon č. 69/2014/QH13, a aby se v souladu s novými požadavky manažerských postupů a mezinárodní integrace uplatňovaly směrnice a politika strany a politika státu v oblasti zlepšování efektivity správy a využívání státního kapitálu investovaného do výroby a podnikání v podnicích, a aby se zajistila soudržnost a jednotnost vietnamského právního systému.“
Rozsah úpravy zákona č. 69/2014/QH13 s obsahem „použití státního kapitálu“, „investice do výroby a podnikání“ vykazuje detailnost, úzký přístup, omezující autonomii podniků při využívání kapitálu a majetku ve výrobní a obchodní činnosti; zároveň ukazuje na administrativní zásahy státu do činnosti podniků; nezahrnuje správu státního kapitálu investovaného do podniků; zároveň nezahrnuje obsah zařizování a restrukturalizace státního kapitálu v podnicích. Proto je nutné upravit rozsah působnosti ve směru, aby se konkrétně neupravoval obsah „použití kapitálu a majetku v podnicích“.
V souladu s tím je používání kapitálu a aktiv regulováno ve směru „státních kapitálových investic do podniků“; předpisy o mobilizaci kapitálu; nákupu, prodeji, používání dlouhodobého majetku; správa pohledávek a závazků jsou svěřeny podnikům k rozhodování, aby bylo možné jasně identifikovat stát jako vlastníka kapitálových investic, správa podle kapitálového vkladu do podniků, nikoli administrativní zásahy do provozu podniku; je posílena silná decentralizace ve spojení s odpovědností podniků.
Pokud jde o předmět aplikace při tvorbě politiky, bylo stanoveno, že „podniky s jinými státními kapitálovými investicemi“ jsou podniky s kapitálovými investicemi vyššími než 50 % základního kapitálu podniků se 100% přímými státními kapitálovými investicemi. Během specifického výzkumného procesu při tvorbě návrhu zákona, aby byla zajištěna soulad se zásadou státního řízení podle toku investičního kapitálu a podle kapitálového vkladu v podniku, na základě navrhovaných stanovisek podniků, příslušných ministerstev, poboček a jednotek, vláda souhlasila s tím, že návrh zákona nezahrnuje podniky s jinými státními kapitálovými investicemi do působnosti zákona a odpovědnost připisuje podnikům se státními kapitálovými investicemi.
V souladu s tím v článku 2 návrhu mezi předměty použití patří: (1) Státní podniky ve smyslu zákona o podnicích, úvěrové instituce, v nichž stát drží více než 50 % základního kapitálu (s výjimkou bank pojištění vkladů a pojistných bank); (2) Agentury zastupující vlastníky kapitálu, zástupci vlastníků kapitálu ve státních podnicích ve smyslu zákona o podnicích a úvěrové instituce, v nichž stát drží více než 50 % základního kapitálu; (3) Příslušné agentury, organizace a jednotlivci.
Zařídit a restrukturalizovat státní investiční kapitál v podnicích
Předseda Finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh ve své hodnotící zprávě uvedl, že Finanční a rozpočtový výbor v zásadě souhlasí s vládním návrhem ohledně nutnosti vyhlášení zákona o správě a investování státního kapitálu v podnicích, který by nahradil zákon o správě a využívání státního kapitálu investovaného do výroby a podnikání v podnicích (zákon č. 69). Finanční a rozpočtový výbor uznal, že ustanovení návrhu zákona přispějí k institucionalizaci názorů a politik strany na pokračování restrukturalizace, inovací a zlepšování efektivity státních podniků; k zajištění toho, aby státní podniky fungovaly v souladu s tržními mechanismy, k respektování a posilování autonomie a vlastní odpovědnosti podniků; a k posílení státní inspekce a dohledu nad správou a investováním kapitálu v podnicích.
Pro dokončení návrhu zákona Finanční a rozpočtový výbor doporučuje, aby navrhovatel pokračoval v přezkumu konkrétních ustanovení návrhu zákona s cílem plně a synchronně institucionalizovat výše uvedené politiky a zásady.
Pokud jde o rozsah regulace a předměty působnosti (článek 1, článek 2), podle Finančního a rozpočtového výboru rozsah regulace a předměty působnosti stanovené v návrhu zákona zajistily soulad a konzistenci s ustanoveními zákona o státních podnicích o podnicích. Kromě podniků s více než 50% podílem státu však v současné době existují i další typy podniků se státním kapitálem, které dosud nejsou upraveny v rozsahu regulace návrhu zákona. Proto je nutné zvážit a doplnit rozsah správy a investování státního kapitálu tak, aby návrh zákona obsahoval principiální úpravy, a zároveň uložit vládě, aby specifikovala podrobnosti pro tyto podniky se státním kapitálem s odpovídajícími opatřeními a úrovněmi řízení.
Pokud jde o úkoly a pravomoci vlády, ministerstev, ministerských agentur, provinčních lidových výborů a agentur zastupujících vlastníky státního kapitálu (články 9 a 10), Finanční a rozpočtový výbor shledává, že návrh zákona obsahuje podrobná pravidla týkající se úkolů a pravomocí vlády, ministerstev, ministerských agentur, provinčních lidových výborů a agentur zastupujících vlastníky státního kapitálu. Finanční a rozpočtový výbor doporučuje, aby navrhovatel pokračoval ve výzkumu, revizi a stanovování předpisů s cílem zajistit soulad se zákonem o organizaci vlády, zákonem o organizaci místních samospráv, zákonem o vydávání právních dokumentů a souvisejícími právními ustanoveními; zajistit soulad zákona o právech a povinnostech předsedy vlády; práva a povinnosti Ministerstva financí jakožto agentury, která pomáhá vládě při státní správě a investování státního kapitálu do podniků.
Pokud jde o povinnosti, pravomoci a odpovědnosti podniků (článek 12): Finanční a rozpočtový výbor shledává, že ustanovení o povinnostech a pravomocích podniků v návrhu zákona se nevztahují na všechny typy podniků. Proto se doporučuje, aby navrhovatel doplnil předpisy jasně definující povinnosti a pravomoci podle skupiny, rozsahu a typu podniku, s tím, že pro některé specifické typy podniků, jako jsou podniky veřejných služeb, podniky obrany a bezpečnosti atd., existují samostatná ustanovení.
Zároveň se doporučuje přezkoumat a doplnit článek 12 tak, aby jasně definoval úkoly a pravomoci podniků; zajistit ducha usnesení č. 12-NQ/TW, závěru stálého výboru Národního shromáždění, soulad mezi hlediskem tvorby zákonů a konkrétním obsahem stanoveným v návrhu zákona; objasnit princip posílení autonomie a vlastní odpovědnosti podniků; v souladu s ustanoveními příslušných zákonů.
Pokud jde o státní kapitálové investice do podniků (kapitola III), obsah státních kapitálových investic do podniků stanovený v návrhu zákona stanoví zejména zásady pro určení zdroje, rozsahu, podmínek a forem státních kapitálových investic do podniků. Finanční a rozpočtový výbor doporučuje, aby navrhovatel pokračoval v přezkumu a zajišťoval soulad s duchem usnesení č. 12-NQ/TW. Zaměřit se proto pouze na kapitálové investice do řady státních podniků působících v klíčových, nezbytných oblastech nebo oblastech, do kterých jiné podniky neinvestují.
Pokud jde o uspořádání a restrukturalizaci státního investičního kapitálu v podnicích (kapitola V), Finanční a rozpočtový výbor v zásadě souhlasí se zásadami uspořádání a restrukturalizace státního investičního kapitálu v podnicích uvedenými v návrhu zákona. Doporučuje se však, aby navrhovatel přezkoumal a doplnil řadu zásad s cílem zajistit ducha usnesení č. 12-NQ/TW, jako například: uplatňování pokročilých metod oceňování aktiv v souladu s tržním mechanismem; zajištění toho, aby státní kapitál, aktiva a hodnota podniku byly plně, přiměřeně, veřejně a transparentně oceňovány; doplnění předpisů o řešení případů podhodnocení aktiv a hodnoty podniku, které způsobují ztrátu státního kapitálu, a úprava odpovědnosti nezávislých poradenských organizací v oblasti oceňování aktiv a kapitálu a určování hodnoty podniku.
Zdroj: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-reach-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html
![[Foto] Superžněsný měsíc jasně svítí v noci svátků středu podzimu po celém světě](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/07/1759816565798_1759814567021-jpg.webp)
Komentář (0)