Zvýšit podíl rozpočtových výdajů na ochranu životního prostředí

Poslanci Národního shromáždění zdůraznili, že ochrana životního prostředí není „cenou za rozvoj“, ale předpokladem pro udržitelný rozvoj a kvalitu života lidí, a navrhli zvýšit rozpočtové výdaje na ochranu životního prostředí na nejméně 30 % oproti současnosti a navýšit účelový podpůrný kapitál z centrálního rozpočtu pro znevýhodněné lokality.

Přezkoumat a změnit předpisy týkající se plánu pro uplatňování politik v oblasti nakládání s pevným domovním odpadem

Delegát Národního shromáždění Ma Thi Thuy ( Tuyen Quang ) v zásadě souhlasil se zprávou o dohledu a návrhem usnesení Národního shromáždění a vysoce ocenil zprávu za objektivní a komplexní odraz dosažených výsledků, omezení a praktických řešení.

Promluvila delegátka Národního shromáždění Ma Thi Thuy (Tuyen Quang). Foto: Ho Long

Nicméně delegátka Ma Thi Thuy na základě monitorování místních postupů uvedla, že stále přetrvávají určité problémy. Například plán třídění odpadu u zdroje a výběru poplatků podle objemu (nejpozději do 31. prosince 2024 podle článku 79 odstavce 7 zákona o ochraně životního prostředí) není v horských oblastech proveditelný a obtížně implementovatelný.

„Důvody jsou roztříštěný terén, rozptýlené osídlení, neúplný systém sběru a zároveň velmi omezený rozpočet na ochranu životního prostředí; infrastruktura sběru je stále založena převážně na ručním zahrabávání a mnoho obcí nemá sběrná místa ani standardní spalovny,“ analyzoval delegát Ma Thi Thuy.

Kromě toho musí podniky podle článku 111 zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020 a vyhlášky č. 08/2022/ND-CP budovat nádrže a rezervoáry pro reakci na environmentální havárie, ale dosud neexistují žádné specifické předpisy ani technické normy. Zařízení proto čelí obtížím při navrhování a posuzování, což vede k různým aplikacím v různých lokalitách a vysokým investičním nákladům.

Promluvili delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Pokud jde o automatické monitorování odpadních vod a emisí, delegátka Ma Thi Thuy uvedla, že se jedná o správnou politiku, ale náklady na instalaci a údržbu systému jsou stále vysoké a technické předpisy ještě nejsou synchronizovány, což podnikům způsobuje potíže v procesu implementace.

Na základě výše uvedené analýzy delegátka Ma Thi Thuyová navrhla, že je nutné navýšit zdroje a socializaci. Vzhledem k důkladnému pochopení hlediska „výdaje na životní prostředí jsou investicí do rozvoje“ navrhla pro efektivní implementaci konkrétněji specifikovat navýšení cíleného podpůrného kapitálu z centrálního rozpočtu pro znevýhodněné lokality. Tento kapitál by se měl zaměřit na základní infrastrukturu: čištění tuhého domovního odpadu, čištění městských odpadních vod a průmyslové klastry.

Zároveň je nutné zavést silné pobídkové mechanismy v oblasti daní, úvěrů a pozemků, aby se přilákaly soukromé investice do oblasti sběru a zpracování odpadu, zejména ve venkovských a odlehlých oblastech. Zároveň se doporučuje, aby Národní shromáždění nařídilo revizi a změnu předpisů týkajících se plánu pro uplatňování politiky nakládání s pevným komunálním odpadem (podle článku 79 zákona o ochraně životního prostředí), aby se zajistila proveditelnost, zejména v horských oblastech.

Stejný názor sdílí i poslanec Národního shromáždění Ly Tiet Hanh ( Gia Lai ), který navrhl, že je nutné změnit nařízení, které vyžaduje, aby domácnosti a jednotlivci dokončili klasifikaci pevného domovního odpadu nejpozději do 31. prosince 2024, aby bylo v souladu se zákonem a zajistilo jeho přísnost.

Poslanec Národního shromáždění Ly Tiet Hanh (Gia Lai) hovoří. Foto: Ho Long

Zároveň přezkoumat investice do infrastruktury a také proces a metody sběru a třídění odpadu tak, aby to pro lidi bylo co nejpohodlnější, a vyhnout se tak situaci, kdy je zákon vydán, ale není vymáhán.

Sjednocení mechanismu fungování provinčních fondů na ochranu životního prostředí

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) s obavami ohledně nedostatku finančních zdrojů uvedl, že v současné době má celá země Vietnamský fond na ochranu životního prostředí na centrální úrovni a mnoho provinčních fondů na ochranu životního prostředí, zřízených podle článku 151 zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020, ale jejich provozní efektivita je stále omezená.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto: Pham Thang

Podle delegátů má většina fondů malý základní kapitál (pouze několik desítek miliard VND) a jejich hlavní zdroj příjmů stále závisí na státním rozpočtu, zatímco schopnost mobilizovat prostředky od podniků, jednotlivců a mezinárodních organizací je stále velmi nízká. Mnoho místních fondů dosud řádně neplní své funkce, jako je podpora investic, poskytování preferenčních úvěrů, financování projektů čištění znečištění nebo renovace řemeslných vesnic.

„Tato praxe je způsobena absencí jednotného právního rámce pro organizační modely, finanční mechanismy a provozní metody. Vláda v současné době dosud nevydala nařízení, které by nahradilo rozhodnutí č. 78/2014/QD-TTg o organizaci a fungování Vietnamského fondu na ochranu životního prostředí, dokument vydaný před více než 10 lety, který již není vhodný pro nový kontext.“

Pohled na schůzku. Foto: Quang Khanh

Delegát Nguyen Thi Viet Nga proto navrhl, aby vláda brzy vydala nový dekret směřující ke sjednocení mechanismu fungování provinčních fondů, který by fondům umožnil přijímat finanční prostředky, vydávat zelené dluhopisy a spolupracovat se soukromým sektorem při investicích do environmentální infrastruktury; a rozšířil by pravomoc fondů poskytovat preferenční úvěry, úvěrové záruky nebo spolufinancovat investice do projektů na ochranu životního prostředí, které mohou zajistit návratnost kapitálu.

Delegáti rovněž navrhli zvýšit rozpočtové výdaje na ochranu životního prostředí alespoň na 30 % oproti současné úrovni. Ochrana životního prostředí totiž není „cenou za rozvoj“, ale předpokladem pro udržitelný rozvoj a kvalitu života lidí.

„Pokud zlepšíme instituce, rozšíříme spolupráci veřejného a soukromého sektoru a investujeme odpovídající rozpočet, životní prostředí se stane základem a hnací silou zeleného růstu, nikoli překážkou,“ zdůraznil delegát Nguyen Thi Viet Nga.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nang-ty-trong-chi-ngan-sach-cho-bao-ve-moi-truong-10393339.html