Vyhláška 289/2025/ND-CP: Dosažení průlomů v tvorbě a vymáhání práva

(Chinhphu.vn) - Vláda právě vydala nařízení č. 289/2025/ND-CP, které představuje specifický a důležitý krok k realizaci cíle inovací a představuje průlom v práci na budování a organizaci vymáhání práva v praxi s mnoha novými body a důležitými zdůrazněními finančních mechanismů.

Pro objasnění důležitých bodů vládního nařízení 289/2025/ND-CP ze dne 6. listopadu 2025, které podepsal a vydal místopředseda vlády Ho Quoc Dung, provedl reportér vládních elektronických novin rozhovor s panem Nguyen Hong Haiem, ředitelem odboru občanského a hospodářského práva Ministerstva spravedlnosti, na toto téma.

- Vláda právě vydala nařízení č. 289/2025/ND-CP, kterým se řídí provádění usnesení Národního shromáždění č. 197/2025/QH15 o řadě zvláštních mechanismů a politik k dosažení průlomů v tvorbě a vymáhání práva. Mohl byste nám prosím sdělit, jaké jsou nové a důležité body v tomto nařízení?

Pan Nguyen Hong Hai: V poslední době projevily příslušné orgány velký zájem a politické odhodlání při budování a zdokonalování institucí a zákonů. V krátké době jsme měli dokumenty týkající se inovací, které přinesly průlomy v práci na budování a organizaci vymáhání práva, od usnesení politbyra č. 66-NQ/TW přes usnesení Národního shromáždění č. 197/2025/QH15 až po nedávný dekret vlády č. 289/2025/ND-CP.

Pan Nguyen Hong Hai, ředitel odboru občanského a hospodářského práva, Ministerstvo spravedlnosti.

Zejména vydání vládního nařízení č. 289/2025/ND-CP lze považovat za konkrétní krok, důležité uskutečnění cíle inovace, které představuje průlom v práci na budování a organizaci vymáhání práva v praxi v souladu s duchem usnesení č. 66-NQ/TW a usnesení č. 197/2025/QH15, s novými body a důležitými zdůrazněními finančních mechanismů.

Patří mezi ně: Zjednodušení a zkrácení doby, pořadí a postupů pro platby a vyúčtování, aby se agentury a jednotky plnící přidělené úkoly a činnosti mohly více času soustředit na vykonávání odborné práce na základě uplatňování mechanismu plateb a vyúčtování podle metody jednorázové částky za každý úkol a činnost na dokončených produktech;

Posílit a zlepšit schopnost rozumně přilákat vysoce kvalitní lidské zdroje k účasti na tvorbě legislativy pomocí mechanismu uplatňování odměňování a uzavírání smluv; vytvořit mechanismus pro přilákání legálních socializovaných zdrojů financování od domácích organizací a jednotlivců nad rámec zdrojů financování garantovaných státním rozpočtem prostřednictvím Fondu na podporu tvorby politik a legislativy, a tím zajistit více zdrojů financování, rychle reagovat na projekty, úkoly a aktivity, které nebyly financovány ze státního rozpočtu nebo vyžadují dodatečné financování k vytvoření průlomových, pozitivních, efektivních a udržitelných změn v tvorbě legislativy...

- Očekává se, že vyhláška č. 289/2025/ND-CP přinese průlom v tvorbě a vymáhání práva. Jaké zvláštní mechanismy a zásady jsou navrženy k zajištění flexibility a podstaty při vymáhání práva, pane?

Pan Nguyen Hong Hai: V návaznosti na důsledné sledování cíle, kterým je dosažení průlomu v tvorbě legislativy, byl v průběhu celého procesu tvorby dekretu kladen důraz na zajištění jeho obsahu a účinnosti, jakož i flexibility a snadnosti jeho provádění.

Zejména pro zajištění flexibility a obsahu při implementaci, kromě obecných zásad, které musí být dodržovány při uplatňování zvláštních mechanismů a politik vybudovaných na základě důkladného dodržování hlavních stanovisek v usnesení č. 66-NQ/TW, zásad v usnesení č. 197/2025/QH15, vyhláška č. 289/2025/ND-CP zprůhlednila seznam úkolů a činností při navrhování právních dokumentů a organizaci vymáhání práva, uplatňování odměňování a smluvního najímání spojeného s normami smluvních výdajů; uplatňování metody smluvních výdajů se specifickými záznamy o platbách a vyúčtování...

Flexibilita při implementaci je dále zajištěna, když vyhláška stanoví a uznává práva vedoucích jednotek vykonávajících úkoly a činnosti při rozhodování o úpravě obsahu výdajů a norem výdajů při plnění úkolů a činností; vedoucím příslušných orgánů ukládá vypracovávání nařízení a rozhodnutí prezidenta, usnesení Rady soudců Nejvyššího lidového soudu, oběžníků, společných oběžníků, usnesení Lidových rad na všech úrovních, rozhodnutí Lidových výborů na všech úrovních, rozhodnutí Lidových výborů na provinční úrovni, proaktivní rozhodování nebo vydávání předpisů/zákonů k uplatňování v souladu s rozmanitostí typů dokumentů, jakož i s praktickým prováděním úkolů a činností v agenturách a jednotkách...

- Vyhláška stanoví seznam úkolů, činností a výdajových kvót pro každý úkol a činnost při tvorbě právních dokumentů a mezinárodních smluv. Jak toto ustanovení hodnotíte? Jaký je dopad této vyhlášky na kvalitu a postup tvorby právních dokumentů a efektivitu čerpání státního rozpočtu, pane poslance?

Pan Nguyen Hong Hai: Konkrétní vládní nařízení týkající se seznamu, úkolů, činností a výdajových kvót pro každý úkol a činnost při přípravě právních dokumentů a mezinárodních smluv v nařízení č. 289/2025/ND-CP jsou v souladu s obsahem stanoveným Národním shromážděním v usnesení č. 197/2025/ND-CP.

Z hlediska implementace se jedná o důležitý základ pro vytvoření příznivých podmínek, na kterých mohou příslušné subjekty vycházet a které mohou implementovat, a zajistit tak rychlé zavedení politik, pokynů a strategií příslušných orgánů do praxe, a tím podpořit pokrok a kvalitu tvorby právních předpisů a jejich vymáhání.

Naopak, tato konkretizace je zároveň základem pro zajištění inspekce a kontroly, zajištění účinnosti inspekce a kontroly a zajištění efektivního čerpání státního rozpočtu.

- Aby vyhláška 289/2025/ND-CP rychle nabyla účinnosti, na jaké prioritní úkoly by se podle Vašeho názoru mělo Ministerstvo spravedlnosti a příslušné orgány v nadcházející době zaměřit?

Pan Nguyen Hong Hai: Aby nařízení č. 289/2025/ND-CP rychle nabylo účinnosti, musí ministerstva, agentury na ministerské úrovni, vládní agentury a další ústřední a místní orgány brzy mít plány na synchronní implementaci mechanismů a politik uvedených v nařízení.

Zejména je nutné prostudovat, důkladně pochopit, zajistit dodržování a důsledně uplatňovat zásady uplatňování zvláštních mechanismů a politik stanovených v usnesení č. 197/2025/QH15 a vyhlášce č. 289/2025/ND-CP; na základě funkcí, úkolů a předpisů v článku 7 vyhlášky č. 289/2025/ND-CP neprodleně přezkoumat a vypracovat odhady, které budou předloženy příslušným orgánům k rozhodnutí, aby bylo zajištěno včasné, správné a dostatečné financování, efektivní řízení a využití a soulad s právními předpisy.

Kromě toho ministr, vedoucí agentury na ministerské úrovni, vládní agentura, jiná ústřední agentura, předseda provinční lidové rady a předseda provinčního lidového výboru na základě praktického plnění úkolů a souvisejících činností zvažuje a proaktivně vydává směrodatné dokumenty, předpisy a vnitřní pravidla, čímž zajišťuje transparentnost a konzistenci při jejich provádění.

Ministerstvo spravedlnosti bude kromě organizace plnění konkrétních úkolů stanovených vládou v nařízení úzce koordinovat s ministerstvy, agenturami na ministerské úrovni, vládními agenturami a dalšími ústředními a místními orgány proces organizace implementace mechanismů a politik uvedených v nařízení, čímž zajistí cíl inovací a vytvoří průlomy v tvorbě právních předpisů.

Moc děkuji!

Kim Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-289-2025-nd-cp-hien-thuc-hoa-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251113112616422.htm