Usnesení o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj provincie Nghe An

(MPI) – Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man podepsal a vydal usnesení Národního shromáždění č. 137/2024/QH15 o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj provincie Nghe An .

Ilustrační foto. Zdroj: Internet

Toto usnesení stanoví pilotní doplnění řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj provincie Nghe An v oblasti finančního řízení, státního rozpočtu, řízení investic, řízení měst, přírodních zdrojů a životního prostředí a organizace aparátu místní samosprávy.

Státní finanční a rozpočtové řízení

Usnesení jasně uvádí, že politika poplatků a úhrad je stanovena takto: Lidová rada provincie Nghe An se rozhodla uplatnit v dané lokalitě: poplatky a úhrady neuvedené v seznamu poplatků a úhrad vydaném zákonem o poplatcích a úhradách; upravit úroveň nebo sazbu vybíraných poplatků a úhrad stanovenou příslušnými orgány pro druhy poplatků a úhrad uvedené v seznamu poplatků a úhrad vydaném zákonem o poplatcích a úhradách, s výjimkou soudních poplatků a úhrad a poplatků z příjmů ústředního rozpočtu, které pobírají 100 %.

Provinční rozpočet má nárok na 100 % dodatečných příjmů z příjmů vyplývajících z úpravy výše uvedené politiky poplatků a úhrad na investice do socioekonomické infrastruktury a dalších výdajových úkolů patřících do výdajových úkolů provinčního rozpočtu; tyto příjmy se nepoužívají k určení dodatečného zůstatku z centrálního rozpočtu do provinčního rozpočtu.

Pilotní implementace politiky poplatků a úhrad v provincii Nghe An, jak je uvedeno výše, musí zajistit plán, který bude v souladu s rozvojovými možnostmi a požadavky provincie; vytvořit příznivé výrobní a obchodní prostředí pro podniky; zajistit jednotu trhu, nebránit oběhu zboží a služeb; zavést rozumnou regulaci zboží, služeb a legálních zdrojů příjmů organizací a jednotlivců v provincii; zajistit publicitu, transparentnost a reformu státní správy.

Podle usnesení mohou provincie a centrálně řízená města používat své rozpočty na podporu provincie Nghe An při plnění úkolů socioekonomického rozvoje a zajišťování národní obrany a bezpečnosti pro konkrétní lokality a úkoly; v případě obecné podpory provincie Nghe An rozhoduje o přidělení finančních prostředků konkrétním lokalitám a úkolům Provinční lidová rada, přičemž přednost má okres Nam Dan a západní region Nghe An. Provinční lidová rada Nghe An rozhoduje o tom, že okresům a městům v provincii umožní používat rozpočty okresů, měst a obcí a další zákonné zdroje příjmů na podporu jiných lokalit provincie při prevenci, boji proti a překonávání následků přírodních katastrof a epidemií, provádění národních cílových programů, úkolů sociálního zabezpečení a dalších nezbytných případech.

Umožnit provincii Nghe An, aby při určování dodatečného zůstatku z ústředního rozpočtu do místního rozpočtu nezohledňovala domácí příjmy z těžby nerostných surovin (bez daně z přidané hodnoty, daně z příjmu právnických osob) a daňové příjmy z vodních elektráren v regionu Západní Nghe An, a investovala do rozvoje hospodářské a sociální infrastruktury v regionu Západní Nghe An.

Provincii Nghe An je přiděleno dalších 50 % cíleného dodatečného kapitálu veřejných investic z centrálního rozpočtu pro danou lokalitu v souladu se zásadami, kritérii a normami stanovenými v usnesení Stálého výboru Národního shromáždění o zásadách, kritériích a normách pro přidělování kapitálu veřejných investic ze státního rozpočtu na období 2026–2030 na investice do klíčových projektů v provincii a rozvoj socioekonomické infrastruktury v západním regionu Nghe An. O seznamu projektů stanovených v tomto článku rozhoduje Lidová rada provincie Nghe An.

Správa investic

Usnesení jasně uvádí, že Lidový výbor provincie Nghe An schvaluje investiční politiku pro projekty výstavby a podnikání v oblasti infrastruktury průmyslových parků; projekty výstavby přístavů a ​​přístavních oblastí s investičním kapitálem ve výši 2 300 miliard VND nebo více, které patří do námořních přístavů třídy I.

Pořadí a postupy pro schvalování investičních politik stanovené v tomto článku se provádějí jako pořadí a postupy pro schvalování investičních politik pro projekty v pravomoci provinčního lidového výboru ke schvalování investičních politik v souladu s ustanoveními zákona o investicích. Během procesu provádění postupů pro schvalování investičních politik Lidový výbor provincie Nghe An zváží a rozhodne o konzultacích s příslušnými ministerstvy a složkami a rozhodne o schvalování investičních politik v souladu se svou pravomocí.

Mezi zasedáními Lidové rady rozhoduje Stálý výbor Lidové rady provincie Nghe An o úpravě investiční politiky pro veřejné investiční projekty skupiny B a skupiny C stanovené v zákoně o veřejných investicích a na nejbližším zasedání podává zprávu Provinční lidové radě. Pořadí a postupy pro úpravu investiční politiky projektů stanovené v tomto článku se provádějí jako pořadí a postupy pro úpravu investiční politiky pro projekty v pravomoci Provinční lidové rady rozhodovat o schvalování investiční politiky v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích.

Realizace investičních projektů v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (projekt PPP) je regulována následovně: Kromě investičních oblastí v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru stanovených v zákoně o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru může provincie Nghe An uplatňovat investice v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru i na investiční projekty v oblasti sportu a kultury.

Minimální celkový investiční rozsah projektů PPP v oblasti zdravotnictví, vzdělávání – odborné přípravy, sportu a kultury stanoví Lidová rada provincie Nghe An. Pořadí a postupy pro realizaci projektů uvedených v tomto bodě se provádějí v souladu s ustanoveními zákona o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru a dalšími příslušnými právními ustanoveními.

Lidová rada provincie Nghe An je oprávněna zvážit a rozhodnout o zvýšení podílu státní kapitálové účasti na maximálně 70 % celkové investice u projektů PPP, u kterých náklady na kompenzaci za vyklizení lokality představují více než 50 % celkové investice projektu a u kterých předběžný finanční plán projektu PPP nezajišťuje schopnost získat zpět kapitál; projekty PPP v oblasti sportu a kultury; projekty PPP realizované v západním regionu Nghe An.

Provinční lidová rada Nghe An specifikuje obsah projektů PPP v oblasti sportu a kultury ve zprávě o předběžné studii proveditelnosti, zprávě o studii proveditelnosti a kritériích pro hodnocení nabídkové dokumentace a smluv o projektech PPP.

Implementace smluvního formuláře v rámci metody „vytvoř a převeď“ (smlouva BT) je upravena následovně: Smlouva BT je smlouva uzavřená mezi příslušným orgánem a investorem o výstavbě infrastrukturního projektu; po dokončení projektu investor převede projekt na příslušný orgán a je placen ze zdrojů státního rozpočtu, z peněz získaných z dražeb veřejného majetku a z dražeb práv k užívání pozemků.

Provincie Nghe An je oprávněna realizovat smlouvy BT na investiční projekty v oblasti dopravy, městské technické infrastruktury, osvětlovacích systémů, dekorativní elektřiny; parkovišť; odvodnění a čištění odpadních vod; čištění znečištění životního prostředí v provincii. Platby investorům, jak je předepsáno výše, musí zajistit publicitu, transparentnost, socioekonomickou efektivitu, kvalitu prací a projektů a žádnou ztrátu státního kapitálu a majetku.

Pravomoci, pořadí a postupy pro výběr investorů pro realizaci projektů BT se uplatňují stejně jako pro projekty PPP v souladu s ustanoveními zákona o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru. Výběr investorů pro projekty BT se provádí po realizaci stavebního projektu po schválení základního projektu. Kritéria pro hodnocení kapacity, zkušeností, techniky a financování investorů realizujících projekty BT stanoví Lidový výbor provincie Nghe An.

Pravomoci, pořadí, postupy pro stanovení projektu, jeho hodnocení, schvalování, řízení, investiční náklady, kvalitu výstavby a projekty uplatňující smlouvy BT se provádějí tak, jak je předepsáno pro veřejné investiční projekty v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích a stavebního zákona. O investiční politice projektu se rozhoduje až po určení zdroje kapitálu a schopnosti vyrovnávat kapitál. Celková investice projektu uplatňujícího smlouvy BT se určuje stejně jako u projektů využívajících veřejný investiční kapitál v souladu s ustanoveními stavebního zákona; úrokové náklady po skončení výstavby a přiměřený zisk se zahrnují do celkové investice projektu.

Lidová rada provincie Nghe An rozhoduje o použití kapitálu z provinčního rozpočtu, zajištění kapitálu pro přípravu investic, roční rozpočtové odhady a zajištění kapitálu z veřejných investic ve střednědobých a ročních plánech veřejných investic provincie; na základě hodnoty a pokroku stanoveného ve smlouvě BT rozhoduje o použití výnosů z aukcí veřejného majetku a aukcí práv k užívání pozemků k úhradě investorům po dokončení, schválení a auditu nezávisle provozovaného projektu nebo položky projektu; dohlíží na realizaci s cílem zajistit soulad s právními ustanoveními;

Vláda reguluje úroky z úvěrů po skončení výstavby, přiměřený zisk, způsob platby a vypořádání realizace investičního projektu pomocí smlouvy typu BT.

Oddělení projektů kompenzací, podpory, přesídlení a vyčištění lokality od veřejných investičních projektů je upraveno takto: Lidová rada provincie Nghe An rozhoduje o investiční politice celkového projektu s rozsahem projektu skupiny B v oblasti dopravy a zavlažování v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích, má právo rozhodnout o oddělení kompenzačních, podpůrných, přesídlení a vyčištění lokality do samostatného projektu při schvalování celkové investiční politiky projektu; rozhoduje o cílech, rozsahu, celkových investicích, kapitálové struktuře a umístění investice projektu kompenzací, podpory, přesídlení a vyčištění lokality v rozhodnutí o celkové investiční politice projektu;

Na základě celkové investiční politiky projektu rozhoduje předseda Lidového výboru provincie Nghe An o investování a úpravě projektů kompenzací, podpory, přesídlení a vyklízení lokalit v rámci cílů, rozsahu, celkových investic, kapitálové struktury a místa realizace celého projektu.

V případě úpravy projektů kompenzací, podpory, přesídlení a vyklízení lokalit se objeví faktory vyžadující úpravu celkové investiční politiky projektu, a to mezi zasedáními Lidové rady, upraví stálý výbor Lidové rady provincie Nghe An celkovou investiční politiku projektu, a to předtím, než předseda Lidového výboru provincie upraví projekt kompenzací, podpory, přesídlení a vyklízení lokalit a na nejbližším zasedání podá zprávu Lidové radě provincie. Úprava celkové investiční politiky projektu a úprava projektů kompenzací, podpory, přesídlení a vyklízení lokalit se provádí v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích a dalšími příslušnými právními ustanoveními.

Rozhodnutí investovat do projektů kompenzací, podpory, přesídlení a vyklízení lokalit je základem pro příslušné orgány, aby rozhodly o přidělení kapitálu ročního plánu veřejných investic k realizaci, a je také základem pro příslušné státní orgány, aby vydávaly oznámení o navrácení pozemků a rozhodnutí o navrácení pozemků.

Provinční lidová rada Nghe An vyhlašuje seznam veřejných investičních projektů, aby oddělila projekty kompenzací, podpory, přesídlení a vyklízení lokalit od veřejných investičních projektů uvedených v tomto článku.

Toto usnesení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2025 a bude provedeno do 5 let. Projekty spadající do případů uvedených v bodě 1 článku 4 tohoto usnesení s platnou dokumentací, které byly obdrženy před 1. lednem 2025, ale nebyly vyřešeny, budou i nadále řešeny v souladu s ustanoveními zákona o investicích; v případě, že investoři požádají o provedení investičních postupů podle tohoto usnesení, budou řešeny v souladu s ustanoveními tohoto usnesení. Po skončení platnosti tohoto usnesení budou politiky, projekty a další subjekty, u kterých příslušné orgány rozhodly, že budou provedeny podle mechanismů a politik uvedených v tomto usnesení, které dosud neukončily, i nadále prováděny v souladu s vydanými rozhodnutími.

Minh Hau

Ministerstvo plánování a investic

Zdroj: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx