Mnoho obsahu je nevhodných.

Politika podpory půdy pomůže lidem v horských oblastech rozšířit jejich zemědělskou produkční plochu. (Ilustrační obrázek)

Toto je hodnocení Výboru pro etnické záležitosti Provinční lidové rady ohledně návrhu usnesení, kterým se stanoví politika podpory půdy pro etnické menšiny žijící v provincii Quang Nam (vypracované Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí). Provinční lidová rada se touto záležitostí bude zabývat podle programu 28. zasedání (začíná 4. prosince).

Je potřeba samostatná politika.

Podle návrhu usnesení, kterým se stanoví politika podpory půdy pro etnické menšiny žijící v provincii Quang Nam, upravuje oblast působnosti tohoto usnesení politiku podpory půdy (obytná půda, zemědělská půda, nezemědělská půda jiná než obytná půda pro výrobu a podnikání) pro etnické menšiny, jak je stanoveno v bodech 1 a 2 článku 16 zákona o půdě z roku 2024.

Návrh usnesení stanovil důležité body týkající se politik podpory pozemků pro etnické menšiny, jako jsou limity přidělování pozemků, obsah podpory, půdní fond a podmínky využívání půdy, náklady na implementaci atd.

Na základě zprávy Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí, diskusí na nedávném pracovním zasedání a přezkumu příslušných právních předpisů se Výbor pro etnické záležitosti Provinční lidové rady domnívá, že návrh usnesení stále obsahuje některé odlišné názory, které je třeba věnovat pozornost.

Pokud jde o obsah politiky, podle Výboru pro etnické záležitosti Provinční lidové rady, týkajícího se limitů pro přidělování půdy v návrhu, vydal Provinční lidový výbor na základě ustanovení pozemkového zákona z roku 2024 a souvisejících vyhlášek rozhodnutí č. 28 ze dne 19. října 2024, které stanoví limity pro přidělování půdy, limity pro uznávání práv k užívání půdy, limity pro převod práv k užívání půdy a minimální plochu pro dělení a scelování půdy pro různé typy půdy v provincii Quang Nam.

Návrh usnesení, který navrhuje politiku „stanovení limitů pro přidělování půdy provinční lidovou radou, jak stanovil provinční lidový výbor v rozhodnutí č. 28“, za účelem provádění politiky podpory půdy pro etnické menšiny je proto nevhodný a není v souladu s právními předpisy.

Pokud jde o provádění politik podpory půdy pro etnické menšiny v mezích stanovených Provinčním lidovým výborem, specializované agentury a místní úřady na úrovni okresů a obcí na základě půdních zdrojů každé lokality přidělují půdu v ​​souladu s předpisy Provinčního lidového výboru uvedenými v rozhodnutí č. 28.

Pokud jde o obsah podpory, podle pana Dang Tan Phuonga - zástupce předsedy Výboru pro etnické záležitosti Provinční lidové rady - jsou finanční prostředky na geodetické práce, přípravu katastrálních záznamů, vydávání osvědčení o užívání pozemků, osvědčení o vlastnictví majetku připojeného k pozemkům a další náklady na provádění pozemkové politiky pro etnické menšiny přidělovány ze státního rozpočtu a dalších zákonných zdrojů kapitálu, jak je stanoveno v článku 16 zákona o vlastnictví pozemků, článku 8 a článku 8 nařízení vlády 102/2024/ND-CP ze dne 30. července 2024.

Začlenění podpůrných politik, které jsou již stanoveny v pozemkovém zákoně z roku 2024 a v řídících nařízeních vlády, do návrhu usnesení Provinční lidové rady však není v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů z roku 2015.

Jedná se tedy o obecnou politiku, jak je stanoveno v pozemkovém zákoně a vládních nařízeních; neexistuje žádná specifická politika přizpůsobená skutečné situaci v provincii. Pokud jde o předpisy o pozemkových fondech a podmínkách pro výkon práv k užívání půdy, po přezkoumání bylo zjištěno, že zahrnutí těchto ustanovení do návrhu usnesení nespadá do pravomoci Provinční lidové rady.

Zdroj financování je nejasný.

Důležitý aspekt stanovený v návrhu usnesení se týká financování implementace. Po přezkoumání dokumentů připojených k návrhu usnesení Výbor pro etnické záležitosti Provinční lidové rady poznamenal, že navrhovatel neuvedl předpokládaný počet příjemců v horských okresech, ani nepředpověděl celkový rozpočet a přidělení půdy na implementaci této politiky v období 2025–2030.

Zdroje financování z místních rozpočtů nebyly jasně definovány (kolik z krajského rozpočtu, kolik z okresního rozpočtu a kolik z jiných legitimních zdrojů).

To ani nezohledňuje podporu provinčního rozpočtu, účast okresů na rozpočtu a zejména mobilizaci finančních prostředků z programů a politik ústřední vlády.

Ustanovení týkající se dotací z provinčního rozpočtu v usnesení nejsou konkrétní ani jasná a financování výkupu pozemků pro realizaci této politiky nebylo plánováno, což vytváří potíže se zajištěním vyrovnaného rozpočtu provincie...

Příslušné orgány dále neposoudily a nestanovily potřeby a počet příjemců politiky; neidentifikovaly konkrétně pozemkové zdroje každé lokality ani provincie (integrované, koncentrované; pozemkové zdroje plánované pro implementaci politiky již identifikované v místním a provinčním plánování) pro implementaci politiky; navrhovatel vypracoval usnesení s využitím obráceného procesu (počet, příjemci, pozemkové zdroje a financování implementace byly stanoveny až po vyhlášení politiky).

Podle Výboru pro etnické záležitosti Provinční lidové rady se jedná o významnou politiku provincie, která má přímý dopad na komunity etnických menšin a přispívá k udržitelné stabilitě populace a socioekonomickému rozvoji v horských oblastech.

Příslušné orgány proto musí přezkoumat právní předpisy a zaměřit se na obsah politik provincie Quang Nam, který je vhodný pro skutečné podmínky v oblastech s etnickými menšinami a pro schopnost provincie vyvažovat zdroje financování.

Provedení průzkumů a šetření za účelem určení potřeb a počtu příjemců politiky je nezbytné pro vypracování komplexního plánu. Je nutné získat zpětnou vazbu od těch, kterých se politika týká a kteří z ní mají prospěch, aby mohl být včas předložen provinční lidové radě.

Pokud jde o limity přidělování pozemků, návrh usnesení, kterým se stanoví politika podpory pozemků pro etnické menšiny žijící v provincii Quang Nam, stanoví, že v případě pozemků pro komunitní bydlení: Komunitám etnických menšin je přidělena půda pro komunitní bydlení o minimální rozloze ^{100 m²} a maximální rozloze nepřesahující ^{2 000 m²} . V případě pozemků pro bydlení: Osobám, které pobírají podporu podle článku 16 odstavce 2 zákona o půdě, bude maximální limit přidělování pozemků nepřesahovat limit přidělování pozemků stanovený v článku 8 odstavce 1 rozhodnutí provinčního lidového výboru č. 28 ze dne 19. října 2024.

Pro zemědělskou půdu: Osoby pobírající podporu podle článku 16 odstavce 2 zákona o půdě nesmí překročit maximální limit přidělené zemědělské půdy stanovený v článku 176 zákona o půdě.

Pro nezemědělskou půdu, s výjimkou obytné půdy využívané pro výrobu a podnikání: V závislosti na skutečné situaci, zvyklostech a půdních zdrojích v dané lokalitě rozhodne okresní lidový výbor o pronájmu půdy jednotlivcům v každém konkrétním případě za účelem realizace politiky podpory půdy stanovené v tomto usnesení.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html