Závazky jsou stále daleko…

Realizace projektů sociálního bydlení dosáhla pouze 20,2 % plánu.

Hanojský lidový výbor nedávno jasně vyjádřil své odhodlání realizovat projekty sociálního bydlení vydáním řady rozhodnutí, plánů a konkrétních pokynů. Při pohledu na předchozí výsledky je však zřejmé, že závazky a plány, které Hanoj předložil, se zdají být příliš přitažené za vlasy.

Podle zprávy Hanojského lidového výboru dosáhla v období 2016–2020 realizace projektů sociálního bydlení ve městě pouze 20,2 % oproti plánu. To je ve srovnání s plánem schváleným Hanojským lidovým výborem extrémně skromný výsledek.

Sociální bydlení v Hanoji, ale stále s ohledem na vzdálenost, obrázek 1

Pro urychlení realizace se Hanojský lidový výbor rozhodl pověřit Ministerstvo výstavby organizací přípravy investičních návrhů pro dva investiční projekty výstavby sociálního bydlení v obci Tien Duong, okres Dong Anh. Hanoj zároveň zvažuje pokračování realizace zbývajících 3 projektů v obci Co Bi, okres Gia Lam, na pozemku CT1-5 v rámci územního plánu S5 (patřící obcím Ngoc Hoi, Dai Ang, Lien Ninh, okresu Thanh Tri a obci Khanh Ha, okres Thuong Tin) a v obci Dai Mach, okres Dong Anh, jako základ pro organizaci výběrových řízení na výběr investorů v souladu s předpisy. Očekává se, že 5 dokončených projektů přidá do hanojského fondu sociálního bydlení přibližně 2,5 milionu m2 podlahové plochy sociálního bydlení, čímž uspokojí obrovskou poptávku města (přibližně 6,8 milionu m2 podlahové plochy po roce 2020) a přispěje k naplnění cíle sociálního bydlení podle Projektu.

Hanojský lidový výbor se domnívá, že město je jednou z prvních lokalit, které vypracovaly a vydaly programy a plány rozvoje bydlení v souladu se zákonem o bydlení. V kontextu dosud nevydaného Programu rozvoje měst se však jedná o nový a obtížný úkol.

Navrhované potřeby města v oblasti bytové výstavby se proto neblíží realitě a plně nepředvídají problémy, které vzniknou během procesu realizace.

Kromě toho politiky a právní dokumenty ústřední vlády dosud neprodleně nezavedly nové předpisy ani neupravily a nedoplnily případy vznikající v praxi. Realizace koncentrovaných oblastí sociálního bydlení byla pomalá kvůli problémům s mechanismy a politikami. Výběrové řízení na investory nemělo konkrétní pokyny ohledně pořadí a postupů realizace.

Současný mechanismus pobídkové politiky navíc nepřilákal investory k účasti na rozvoji sociálního bydlení v příměstských oblastech a sociálního bydlení pro pracující a studenty.

„Pozemkové fondy pro rozvoj sociálního bydlení chybí, protože většina investorů do bytové výstavby s rozlohou menší než 10 hektarů se rozhodne platit v hotovosti, místo aby si rezervovali pozemky nebo bytové fondy pro projekty sociálního bydlení,“ uvedl Hanojský lidový výbor.

Hanojský lidový výbor nedávno pokračoval ve schvalování dvou nových rozhodnutí týkajících se plánu rozvoje sociálního bydlení na období 2021–2025.

Konkrétně v prosinci 2022 Hanojský lidový výbor schválil rozhodnutí 5063, kterým schválil plán rozvoje sociálního bydlení ve městě na období 2021–2025. V únoru 2023 Hanojský lidový výbor pokračoval ve vydávání rozhodnutí 1186, kterým schválil plán rozvoje bydlení na období 2021–2023.

V těchto dvou rozhodnutích si Hanojský lidový výbor stanovil cíl, že do roku 2025 město postaví 1,2 milionu metrů čtverečních nových sociálních bytů. Tento cíl se však zdá být poměrně přitažený za vlasy.

Podle poslední zprávy Hanojského lidového výboru byly v Hanoji od začátku roku 2021 do konce dubna 2023 dokončeny další 4 projekty a částečně dokončen 1 projekt s více než 345 000 m2 podlahové plochy sociálního bydlení, což je zhruba 4 160 bytů.

Hanoj tedy, ačkoliv je z poloviny , dokončila pouze 1/3 stanoveného plánu. Od nynějška do konce roku 2025, kdy zbývají více než 2 roky, bude muset Hanoj splnit 2/3 zbývajících úkolů, tj. musí dokončit 855 000 m2 sociálního bydlení, aby zajistila splnění stanoveného plánu. Jedná se o obtížný úkol, který vyžaduje od Hanoje velké odhodlání.

500 dní postupů pro udělení investiční politiky

Existuje mnoho důvodů pro pomalou realizaci projektů sociálního bydlení, ale nejvíce znepokojivým důvodem jsou zdlouhavé a složité administrativní postupy investování.

Na nedávném workshopu týkajícím se odstraňování překážek pro sociální bydlení pan Nguyen Huu Duong - předseda skupiny Hoa Binh , jednotky, kterou právě schválil Hanojský lidový výbor pro investiční politiku, a schválil investora projektu výškového sociálního bydlení Vinh Hung v okrese Hoang Mai. Prozradil: „Při implementaci administrativních postupů pro tento projekt trvalo více než 500 dní, než bylo možné získat investiční politiku.“

Pan Duong uvedl, že společnost vlastní dva pozemky v okrese Hoang Mai (Hanoj). Pokud by tyto dva pozemky byly použity k výstavbě komerčních bytů o rozloze přibližně 150 000 metrů čtverečních, společnost by dosáhla zisku přibližně 2 500 miliard VND, pokud by byly prodány za cenu 40–45 milionů VND za metr čtvereční.

Mezitím, pokud postaví sociální bydlení, uvedl, že dosáhne zisku pouze 10 %, tedy zhruba více než 200 miliard VND. „Výstavba sociálního bydlení však vyřeší problém s bydlením pro mnoho lidí: státní úředníky, zaměstnance veřejné správy, dělníky, důstojníky, vojáky ozbrojených sil a studenty,“ řekl pan Duong.

Pan Duong však uvedl, že aby bylo možné tyto dva pozemky využít pro sociální bydlení, trvalo podání žádosti o schválení investice více než 500 dní, než byl pozemek udělen, a to i přesto, že pozemek již měl červenou knihu, nájemní smlouvu a roční platby byly provedeny v plné výši.

„Myslím, že otázka výstavby sociálního bydlení hodně závisí na vůli vedoucích představitelů města,“ řekl pan Duong.

Pan Duong v nadcházejícím období navrhl, aby Lidové výbory provincií a měst rozšířily cílovou skupinu pro nákup bydlení a umožnily lidem, kteří splňují kritéria, zaregistrovat se k nákupu sociálního bydlení.

„Podle výpočtů musí sociální bydlení potřebovat nejméně 20 milionů lidí. V příštích 20–30 letech bude trh se sociálním bydlením vždy poptávka,“ zdůraznil pan Nguyen Huu Duong.

Dokonce i vedoucí hanojského ministerstva výstavby se vyjádřil k potřebě zkrátit administrativní postupy pro investice do sociálního bydlení.

Pan Bui Tien Thanh - vedoucí oddělení městského rozvoje hanojského ministerstva výstavby, předložil 3 návrhy na urychlení pokroku v bytových projektech obecně a sociálního bydlení zejména.

Zaprvé je nutné zkrátit administrativní postupy pro investice do sociálního bydlení. V případě výběrových řízení na investory pro projekty sociálního bydlení by měly existovat samostatné předpisy, ale v současné době to trvá 2 roky. To je pro výběrové řízení investora příliš dlouhá doba.

Za druhé, podle pana Thanha je nutné přezkoumat a zrušit zbytečné administrativní postupy. V případě sociálního bydlení mají totiž podniky na rozdíl od jiných komerčních projektů nárok pouze na maximální zisk 10 %.

Za třetí, v nedávném procesu implementace se podniky setkaly s obtížemi s veřejnými pozemky, které se nacházely „smíšeným“ způsobem v rámci hranic bytových a sociálních bytových projektů.

„Veřejné pozemky v rámci hranice je velmi obtížné rekultivovat a přidělit, což znamená, že postupy vyklízení lokality vyžadují specifické předpisy pro urychlení realizace projektu,“ řekl pan Thanh.

Viet Vu

Zdroj