Tyto závazky jsou ještě daleko…

Realizace projektů sociálního bydlení dosáhla pouze 20,2 % plánu.

Hanojský lidový výbor nedávno jasně prokázal své odhodlání realizovat projekty sociálního bydlení vydáním řady rozhodnutí, plánů a konkrétních pokynů. S ohledem na předchozí výsledky se však zdá, že závazky a plány Hanoje zdaleka nejsou realizovány.

Podle zprávy Hanojského lidového výboru dosáhla v období 2016–2020 realizace projektů sociálního bydlení ve městě pouze 20,2 % plánovaného cíle. To je ve srovnání s plánem schváleným samotným Hanojským lidovým výborem extrémně skromný výsledek.

Sociální bydlení v Hanoji, ale závazky jsou stále daleko od reality (obrázek 1).

Pro urychlení realizace se Hanojský lidový výbor rozhodl pověřit Ministerstvo výstavby přípravou investičních návrhů na dva projekty sociálního bydlení v obci Tien Duong v okrese Dong Anh. Současně Hanoj zvažuje pokračování zbývajících tří projektů v obci Co Bi v okrese Gia Lam; na parcele CT1-5 v rámci urbanistické oblasti S5 (zahrnující obce Ngoc Hoi, Dai Ang, Lien Ninh v okrese Thanh Tri a obec Khanh Ha v okrese Thuong Tin); a v obci Dai Mach v okrese Dong Anh jako základ pro organizaci výběrových řízení na výběr investorů v souladu s předpisy. Očekává se, že pět dokončených projektů přidá k hanojskému fondu sociálního bydlení přibližně 2,5 milionu metrů čtverečních podlahové plochy sociálního bydlení, čímž uspokojí významnou poptávku města (přibližně 6,8 milionu metrů čtverečních podlahové plochy po roce 2020) a přispěje k dosažení cíle v oblasti sociálního bydlení stanoveného v plánu.

Hanojský lidový výbor uvedl, že město bylo jednou z prvních lokalit, které vypracovaly a vydaly program a plán rozvoje bydlení v souladu se zákonem o bydlení. Jedná se však o nový a obtížný úkol, zejména v situaci, kdy město dosud nevydalo vlastní program rozvoje měst.

Navrhované potřeby města v oblasti bytové výstavby proto nejsou realistické a plně nepředpokládají výzvy a problémy, které mohou během realizace nastat.

Kromě toho politiky a zákony ústřední vlády dosud neprodleně neregulovaly ani neupravovaly vznikající problémy. Realizace koncentrovaných projektů sociálního bydlení je pomalá kvůli byrokratickým překážkám a politikám. Neexistují ani žádné konkrétní pokyny týkající se postupů pro výběr investorů při podávání nabídek.

Současné mechanismy preferenční politiky navíc nepřilákaly investory k účasti na rozvoji sociálního bydlení v příměstských oblastech a sociálního bydlení pro cílové skupiny, jako jsou pracující a studenti.

„Pozemkový fond pro rozvoj sociálního bydlení je nedostatečný, protože většina investorů do projektů bytové výstavby s rozlohou menší než 10 hektarů se rozhodla platit v hotovosti, místo aby v rámci projektu přidělila pozemky nebo bytové jednotky pro sociální bydlení,“ uvedl Hanojský lidový výbor.

Hanojský lidový výbor nedávno schválil dvě nová rozhodnutí týkající se plánu rozvoje sociálního bydlení v období 2021–2025.

Konkrétně v prosinci 2022 schválil Hanojský lidový výbor rozhodnutí 5063, kterým se schvaluje plán rozvoje sociálního bydlení ve městě na období 2021–2025. V únoru 2023 vydal Hanojský lidový výbor dále rozhodnutí 1186, kterým se schvaluje plán rozvoje bydlení na období 2021–2023.

V těchto dvou rozhodnutích si Hanojský lidový výbor stanovil cíl vybudovat do roku 2025 1,2 milionu metrů čtverečních sociálního bydlení. Tento cíl se však zdá být poměrně přitažený za vlasy.

Podle nejnovější zprávy Hanojského lidového výboru byly od začátku roku 2021 do konce dubna 2023 v Hanoji dokončeny další 4 projekty v plném rozsahu a 1 projekt byl částečně dokončen s více než 345 000 metry čtverečními podlahové plochy sociálního bydlení, což zahrnuje přibližně 4 160 bytů.

Hanoj tedy, i když dokončila polovinu „cesty“, dosáhla pouze jedné třetiny svého plánu. Do konce roku 2025 zbývají více než dva roky a Hanoj musí dokončit zbývající dvě třetiny úkolu, což znamená, že k dosažení stanoveného cíle musí postavit 855 000 metrů čtverečních sociálního bydlení. Jedná se o obtížný úkol vyžadující od Hanoje obrovské odhodlání.

Vyřízení nezbytných postupů před udělením schválení investice trvá 500 dní.

Existuje mnoho důvodů pro pomalou realizaci projektů sociálního bydlení, ale nejvíce znepokojivým důvodem jsou zdlouhavé a složité administrativní postupy pro investice.

Na nedávném semináři o řešení překážek v oblasti sociálního bydlení pan Nguyen Huu Duong – předseda skupiny Hoa Binh , společnosti, kterou nedávno schválil Hanojský lidový výbor pro investiční politiku a schválení investorem projektu výškového sociálního bydlení Vinh Hung v okrese Hoang Mai – prozradil, že získání schválení investiční politiky pro tento projekt trvalo více než 500 dní.

Pan Duong uvedl, že společnost vlastní dva pozemky v okrese Hoang Mai (Hanoj). Pokud by se tyto dva pozemky staly komerčními byty o rozloze přibližně 150 000 metrů čtverečních, společnost by při prodeji za cenu 40–45 milionů VND za metr čtvereční dosáhla zisku přibližně 2 500 miliard VND.

Mezitím uvedl, že pokud by postavili sociální bydlení, dosáhli by zisku pouze 10 %, tedy zhruba přes 200 miliard VND. „Výstavba sociálního bydlení však vyřeší problém s bydlením pro mnoho skupin: státní úředníky, zaměstnance veřejné správy, dělníky, důstojníky, vojáky ozbrojených sil a studenty,“ řekl pan Duong.

Pokud jde o návrh na využití těchto dvou pozemků pro sociální bydlení, pan Duong uvedl, že podání žádostí o schválení investice trvá u jednoho pozemku více než 500 dní, a to i přesto, že pozemek již má osvědčení o vlastnictví, nájemní smlouvu a roční nájemné je placeno v plné výši.

„Věřím, že otázka výstavby sociálního bydlení do značné míry závisí na vůli vedoucích představitelů města,“ řekl pan Duong.

V nadcházejícím období pan Duong navrhl, aby Lidové výbory provincií a měst rozšířily kritéria pro získání sociálního bydlení a umožnily tak registraci osobám, které tato kritéria splňují.

„Podle výpočtů potřebuje sociální bydlení nejméně 20 milionů lidí. Trh se sociálním bydlením bude mít po dobu příštích 20–30 let vždy poptávku,“ zdůraznil pan Nguyen Huu Duong.

Dokonce i vedoucí hanojského ministerstva výstavby se vyjádřil k potřebě zkrátit administrativní postupy pro investice do sociálního bydlení.

Pan Bui Tien Thanh, vedoucí oddělení městského rozvoje hanojského ministerstva výstavby, nabídl tři návrhy na urychlení pokroku v oblasti bytových projektů obecně a zejména v oblasti projektů sociálního bydlení.

Zaprvé je nutné zkrátit administrativní postupy pro investice do sociálního bydlení. Pokud je pro výběr investora pro projekt sociálního bydlení vyžadováno výběrové řízení, jsou zapotřebí samostatné předpisy; v současné době to trvá dva roky. To je na jednoduchý postup výběru investora příliš dlouhá doba.

Za druhé, podle pana Thanha je nutné přezkoumat a zrušit zbytečné administrativní postupy. Je to proto, že u projektů sociálního bydlení je podnikům na rozdíl od jiných komerčních projektů povolen maximální zisk pouze 10 %.

Za třetí, při nedávné implementaci se podniky setkaly s obtížemi ohledně dostupnosti veřejných pozemků, které jsou chaoticky rozptýleny v rámci hranic bytových a sociálních bytových projektů.

„Veřejné pozemky nacházející se v rámci hranic projektu je velmi obtížné rekultivovat a přidělit, což znamená, že postupy vyklízení pozemků vyžadují specifické předpisy pro urychlení realizace projektu,“ řekl pan Thanh.

Viet Vu

Zdroj