Decentralizovat správu silnic podle principu „1 pracovní místo, 1 odpovědný člověk“

Ráno 8. listopadu předsedal místopředseda vlády Tran Hong Ha celostátní osobní i online schůzce, na které se přezkoumal a dokončil návrh čtyř dekretů s podrobnými pokyny k provádění zákona o silničním provozu a zákona o řádu a bezpečnosti silničního provozu.

Zbavte se myšlenkového pochodu typu „když nevíte, tak nemůžete“.

Návrh vyhlášky konkrétně stanoví seznam nebezpečných věcí a postupy pro udělování licencí a osvědčení o absolvování výcvikových programů pro řidiče nebo doprovod přepravující nebezpečné věci na pozemních komunikacích (návrh vyhlášky o přepravě nebezpečných věcí).

Spolu s tím je zde vyhláška upravující činnosti v silniční dopravě; vyhláška upravující školení a zkoušky řidičů; vyhláška podrobně popisující a řídící provádění řady článků zákona o silničním provozu (návrh vyhlášky o hospodaření s pozemními komunikacemi).

Místopředseda vlády Tran Hong Ha zdůraznil decentralizaci a delegování pravomocí na obce, aby spravovaly silnice podle principu „jedno místo, jeden odpovědný“ - Foto: VGP/Minh Khoi.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha zdůraznil, že myšlení při budování a propagaci institucí musí být extrémně inovativní. Místo přístupu „nevíš, tak zakaž“ musíme odvážně decentralizovat a pilotně testovat nové obsahy a politiky. Pokud se v praxi osvědčí, shrneme je a zahrneme do právních dokumentů s vyšší právní silou.

Právní dokumenty, včetně vyhlášek, musí vytvářet kreativní prostor pro řídící orgány a strany zapojené do implementace, jakož i pro monitorování procesu implementace.

K návrhu vyhlášky o přepravě nebezpečných věcí náměstek ministra dopravy Nguyen Duy Lam uvedl, že návrh stanoví seznam nebezpečných věcí, přepravu nebezpečných věcí, vydávání licencí pro přepravu nebezpečných věcí silničními motorovými vozidly a vydávání osvědčení o absolvování výcvikových programů pro řidiče...

Delegáti v zásadě souhlasili s obsahem návrhu dekretů (Foto: VGP/Minh Khoi).

Mezi nové body vyhlášky patří jasné stanovení školicí jednotky, standardů pro školitele a subjektů absolvujících školení o bezpečnosti přepravy nebezpečných věcí; převod příslušného orgánu pro udělování licencí pro přepravu nebezpečných věcí typu 5 a typu 8 z Ministerstva vědy a techniky na Ministerstvo průmyslu a obchodu .

Ministerstvo dopravy přezkoumalo, upravilo a doplnilo předpisy týkající se identifikačních značek vozidel pro dopravní podniky, čtyřkolová motorová vozidla a činnosti v oblasti osobní dopravy a přezkoumalo a upravilo techniky psaní dokumentů tak, aby byly v souladu s příslušnými právními dokumenty.

Místopředseda vlády požádal navrhovatelskou agenturu, aby přezkoumala a dokončila předpisy týkající se registrace, správy podmínek a kritérií pro vozidla a účastníky dopravních činností, integrovala celostátní databázi obyvatelstva, vypracovala kritéria a skupiny podmínek pro pilotní provoz nových dopravních prostředků a ne „zakazovala, když nevíš“.

Ministerstvo dopravy musí dále prostudovat předpisy pro zvýšení využívání informačních technologií pro sledování jízdy a rychlosti osobních automobilů jezdících po pevných trasách; plně a vhodně plánovat stanice a odpočívadla; řídit počet osobních automobilů jezdících po pevných trasách podle počtu cestujících... s cílem zajistit bezpečnost a zdravou konkurenci.

Jasná zásada „jedna práce, jedna osoba zodpovědná“

Pokud jde o návrh vyhlášky o výcviku řidičů, navrhovatel doplnil další formy výcviku řidičů (samostudium, distanční vzdělávání, řízené samostudium); typy, lidské zdroje a materiální podmínky zařízení pro výcvik řidičů; organizační strukturu, typy a lidské zdroje center pro testování řidičů; cvičiště pro zkoušení řidičů motocyklů atd.

Ministerstvo dopravy rovněž přezkoumalo předpisy týkající se stavu vozidel pro výcvik řízení a požadovalo pravidelné zdravotní prohlídky instruktorů výcviku řízení.

Zástupci Vietnamské asociace automobilové dopravy navrhli přidat předmět pro učitele autoškoly se středoškolským vzděláním, a to kromě učitelů se středním odborným nebo středním odborným vzděláním dle předpisů od roku 2007 do současnosti; přezkoumat a znovu zvážit přísná nařízení týkající se prostoru pro autoškoly podle schopnosti uspokojit vzdělávací potřeby studentů.

Pokud jde o návrh vyhlášky o hospodaření s pozemními komunikacemi, jasně stanoví podmínky a kritéria pro každý typ infrastrukturního projektu spravovaného ústřední vládou a decentralizovaného na místní správu.

Lokality musí zajistit synchronní dopravní spojení z hlediska zatížení a dopravních prostředků na úsecích celostátních dálnic křížících se s komunikacemi v plánování silniční sítě a zajistit pohodlné dopravní spojení s dalšími trasami v oblasti.

Ministerstvo dopravy je odpovědné za kontrolu realizace investic kraji dle schváleného plánování silniční sítě, plánování silniční infrastruktury a za zajištění dopravní konektivity.

Vyhláška obsahuje ustanovení o přechodu realizace decentralizovaných státních dálnic na provinční lidové výbory ke správě; státní dálnice, které předseda vlády přidělil provinčním lidovým výborům ke správě, aby správa, provoz, využívání a údržba infrastruktury mohly být prováděny nepřetržitě a byla zajištěna bezpečnost silniční infrastruktury a bezpečnost provozu na celostátním dálničním systému.

Pokud jde o správu dálnic, navrhovatel přijal, revidoval a předepsal pořadí priorit při schvalování plánů na rozšíření a modernizaci dálnic podle principu výběrového řízení na investory, přičemž k realizaci jsou určeni stávající investoři nebo stát.

Výzkum investic do odpočívadel musí být prováděn současně s fází výzkumu investic do výstavby nových dálničních projektů od doby, kdy zákon o silničním provozu nabyde účinnosti (1. ledna 2025).

Pro rychlostní silnice, do kterých bylo investováno a které byly postaveny před nabytím účinnosti zákona o silničním provozu, ale neměly odpočívadla, návrh vyhlášky stanoví investiční a dokončovací plán (článek 57 návrhu vyhlášky).

Místopředseda vlády poukázal na princip „jedno místo, jeden odpovědný“ při decentralizaci správy silnic.

Ministerstvo dopravy a související ministerstva a s nimi související odpovídají za vypracování a vyhlášení plánů, strategií, předpisů a konstrukčních norem pro národní a mezinárodní systém silniční dopravy s cílem zajistit jednotnost; jednotně spravovat veškerá data a informace, navrhovat systémy pro monitorování a provoz v každé provincii a celé zemi, „lokální správa probíhá centrálně“.

Lokality jsou decentralizovány synchronně, jednotně a komplexně v oblasti správy silnic od investičních rozhodnutí, investičních rozpočtů, řízení provozu, údržby atd.; návrh politik zajišťuje, že po decentralizaci mají lokality dostatek zdrojů k provádění decentralizovaných úkolů.

Lokality s rozvinutými ekonomikami si proaktivně sestavují rozpočty, zatímco znevýhodněné oblasti mají mechanismus rozpočtové regulace od ústřední vlády.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm