„Záchranné lano“ pro projekt BOT dálnice Bac Giang.

Projekt dálnice Bac Giang - Lang Son (BOT) je v zoufalé situaci, protože příjmy z mýtného dosahují pouze asi 30 % schváleného finančního plánu, což nestačí k pokrytí úrokových nákladů od financujících bank.

Po čtyřech letech provozu čelí projekt dálnice Bac Giang - Lang Son BOT řadě překážek a nedostatků.

Žádost o záchranné lano z rozpočtu.

„Obdrželi jsme informaci, že Lidový výbor provincie Lang Son právě navrhl vládě poskytnout 5 600 miliard VND na podporu projektu BOT, který má investovat do výstavby úseku rychlostní silnice Bac Giang - Lang Son z km 45+100 na km 108+500 a zároveň modernizovat povrch úseku státní dálnice 1 z km 1+800 na km 106+500 (projekt BOT dálnice Bac Giang - Lang Son). Pokud bude tento návrh schválen, finanční překážky projektu budou v podstatě vyřešeny,“ uvedl pan Nguyen Quang Vinh, generální ředitel společnosti Bac Giang - Lang Son BOT (projektového podniku).

Minulý víkend podepsal pan Ho Tien Thieu, předseda Lidového výboru provincie Lang Son, návrh č. 23/TTr-UBND adresovaný premiérovi ohledně odstranění obtíží a překážek na projektu dálnice Bac Giang - Lang Son BOT.

Konkrétně Lidový výbor provincie Lang Son požádal premiéra, aby zvážil a schválil politiku poskytování podpory z centrálního rozpočtu ve výši přibližně 5 600 miliard VND (nepřesahující 50 % celkové investice na základě auditované a konečné hodnoty) na kompenzaci deficitu peněžních toků během období výběru mýtného, aby se zajistil finanční plán a zároveň se pomohlo zajistit hladký a stabilní provoz a využívání projektu dálnice Bac Giang - Lang Son BOT.

Projekt dálnice Bac Giang - Lang Son BOT získal investiční schválení od premiéra rozhodnutím č. 2167/TTg-KTN ze dne 30. října 2014 a zahrnuje dvě složky: výstavbu 64 km dlouhé čtyřproudé hlavní trasy dálnice Bac Giang - Lang Son a modernizaci 110 km státní dálnice č. 1 z km1+800 na km106+500.

V květnu 2018 obdržel Lidový výbor provincie Lang Son od ministerstva dopravy převod práv a povinností. Pro projekt dálnice Bac Giang - Lang Son BOT to bylo obzvláště obtížné období, protože konsorcium investorů vedené společností UDIC Investment Joint Stock Company nemohlo projekt realizovat v plánu, což donutilo příslušný státní orgán, aby je nahradil společností Deo Ca Group.

V současné době projekt s celkovou investicí 12,188 miliard VND nemá žádný státní kapitálový příspěvek. Náklady na realizaci zahrnují pouze vlastní kapitál investora a úvěr mobilizovaný od Vietnamské akciové obchodní banky pro průmysl a obchod (VietinBank). Během procesu realizace nový investor a projektový podnik soustředili své zdroje, mobilizovali stroje, vybavení, personál, zásoby a materiál a dokončili projekt o 3 měsíce dříve, než bylo plánováno.

Od svého uvedení do provozu v lednu 2020 se díky této rychlostní silnici zkrátila doba jízdy mezi Hanojem a Lang Son z 3,5 hodiny na 2,5 hodiny ve srovnání s jízdou po státní dálnici 1, což přispělo ke snížení dopravní zácpy na státní dálnici 1 a podpořilo rozvoj služeb a výroby v lokalitách, kterými silnice prochází.

Po čtyřech letech provozu však projekt dálnice Bac Giang - Lang Son BOT čelí řadě překážek a nedostatků, které projektový podnik vystavují riziku bankrotu a neschopnosti splácet úroky a jistinu úvěrové finanční jednotce.

Ve zprávě č. 23/TTr-UBND uvedl Lidový výbor provincie Lang Son, že během realizace a provozu projektu došlo k několika změnám (snížení počtu mýtných stanic, osvobození a snížení mýtného pro některé subjekty, nižší než očekávaný růst objemu dopravy, rozšíření rozsahu projektu atd.). Na tyto obtíže a překážky upozornil Státní kontrolní úřad ve zprávě č. 09/TB-KTNN ze dne 16. ledna 2020.

Konkrétně podle původního finančního plánu měl projekt vybírat mýtné na kapitálové zhodnocení na dvou mýtných stanicích na státní dálnici č. 1 (v km 24+800 a km 93+160) a na dalších stanicích na rychlostní silnici s plánovanými příjmy ve výši 93 miliard VND/měsíc. Vzhledem k nepředvídaným okolnostem však současné příjmy z mýtného činí pouze asi 30 miliard VND/měsíc, což dosahuje přibližně 32 % původního finančního plánu. To vedlo k nedostatku peněžních toků projektu na kapitálové zhodnocení, které nestačí k pokrytí plateb jistiny a úroků věřitelským bankám.

Dále neúspěch v dokončení projektu dálnice Huu Nghi - hraniční brána Chi Lang v rámci modelu BOT (Build-Operate-Transfer), který by zajistil bezproblémové spojení s městem Lang Son a hraniční bránou Huu Nghi podle plánu, spolu s dopadem pandemie Covid-19 a čínské politiky přeshraničního obchodu týkající se hraničních brán, vedl k tomu, že růst objemu dopravy a její rozložení na dálnici nesplňovalo prognózy ve schváleném finančním plánu.

Lidový výbor provincie Lang Son uvedl, že výše uvedené překážky změnily vstupní parametry projektu a přímo ovlivnily jeho schopnost splácet dluhy a provozovat projekt, podobně jako obtíže a nedostatky u 8 projektů BOT v gesci ministerstva dopravy. „Proto je nutné zvážit možnosti podpory investora, aby byla zajištěna proveditelnost finančního plánu, včetně využití prostředků ze státního rozpočtu na podporu projektu BOT rychlostní silnice Bac Giang - Lang Son,“ zhodnotil předseda Lidového výboru provincie Lang Son.

Nahromadily se obtíže.

Údajně je největší výzvou pro Lidový výbor provincie Lang Son vyrovnání rozpočtu na podporu projektu dálnice Bac Giang - Lang Son BOT. Státní rozpočtová podpora projektu, přibližně 5 600 miliard VND, což odpovídá asi 49 % celkového investičního kapitálu na základě odhadované konečné hodnoty vypořádání (přibližně 11 356 miliard VND), překračuje možnosti místního rozpočtu. Provincie zároveň vyčleňuje ze svého vlastního rozpočtu přibližně 2 500 miliard VND na podporu projektu PPP mezi hraniční bránou Huu Nghi a dálnicí Chi Lang.

„Lidový výbor provincie Lang Son proto potřebuje podporu z centrálního rozpočtu, aby mohl definitivně vyřešit obtíže a překážky na projektu dálnice Bac Giang - Lang Son (BOT),“ uvedl jeden z vedoucích představitelů Lidového výboru provincie Lang Son.

Podle pana Nguyen Quang Vinha je návrh vedení provincie Lang Son v současnosti jediným řešením pro projekt BOT rychlostní silnice Bac Giang - Lang Son (jediný projekt BOT pro silniční dopravu bez rozpočtové podpory, využívající 100% kapitál mobilizovaný investorem). Překážky a nedostatky projektu jsou navíc situací vyšší moci, které nepocházejí od investora ani od projektové společnosti.

V rozhovoru s reportérem investičních novin zástupce společnosti Bac Giang - Lang Son BOT Company uvedl, že obsah podání č. 23/TTr-UBND plně neodráží obtíže, kterým projektový podnik čelí. Konkrétně příjmy z projektu v současné době nestačí k pokrytí naběhlých úrokových nákladů pro VietinBank, přičemž dlužné úroky bance dosahují více než 3 000 miliard VND. Pokud tento trend bude pokračovat, projektový podnik nemusí mít ani finanční prostředky na udržení svého provozu a pokrytí nákladů na údržbu a provoz.

Státní kontrolní úřad dříve ve sdělení č. 09/TB-KTNN potvrdil, že pokud bude zajištěna doba návratnosti dle schváleného finančního plánu (18 let od roku 2020 do roku 2037) a bude zaručena schopnost splácet dluh dle úvěrové smlouvy podepsané s bankou, pak bezúročný kapitál potřebný k vyrovnání projektu činí přibližně 4 850 miliard VND (za předpokladu jednorázového příplatku v prvním roce provozu dálnice), nebo přibližně 5 745 miliard VND (za předpokladu příplatku po dobu 3 let od uvedení dálnice do provozu).

„Pokud tedy projekt neobdrží ze státního rozpočtu podporu ve výši přibližně 5 700 miliard VND, projekt dálnice Bac Giang - Lang Son BOT jistě čelí finančnímu kolapsu. Investoři nejenže přijdou o kapitál, ale bankovní úvěry se také promění v nedobytné dluhy bez řešení,“ potvrdil obchodní zástupce projektu.

Na schůzce k řešení problémů s projektem dálnice Bac Giang - Lang Son BOT, kterou uspořádal provinční lidový výbor Lang Son na konci prosince 2023, společnost Bac Giang - Lang Son BOT uvedla, že ačkoli byl projekt dokončen před mnoha lety, plně byl splacen a vyplacen pouze vlastní kapitál investora. Úvěrový kapitál od VietinBank byl vyplacen pouze ve výši 9 229/10 169 miliard VND, takže 940 miliard VND zůstalo nevyplaceno, což má za následek nesplacený dluh ve výši 492 miliard VND za projekt.

Podle zprávy společnosti Bac Giang - Lang Son BOT Company dluží projektový podnik více než 400 miliard VND za dokončené stavební práce a přibližně 21 miliard VND za náklady na vykácení pozemků kvůli pozastavení vyplácení úvěrů od října 2020. To vedlo k dlouhodobým sporům se zhotoviteli projektu, což mohlo ovlivnit běžný provoz rychlostní silnice Bac Giang - Lang Son.

„Dodavatelé realizující projekt podali k soudu návrh na zrušení společnosti Bac Giang - Lang Son BOT Company z důvodu její neschopnosti splácet své dluhy. Pokud projektová společnost zkrachuje, hrozí této dálnici ukončení provozu. Investoři mohou přijít o svůj kapitál investovaný do projektu a banky, které poskytly úvěr, nebudou schopny vymáhat své dluhy,“ vyjádřil obavy generální ředitel společnosti Bac Giang - Lang Son BOT Company.

Ve svém návrhu vládě v září 2023 navrhlo ministerstvo dopravy přidělení státního kapitálu ve výši přibližně 10 342 miliard VND na řešení obtíží a nedostatků souvisejících s 8 projekty BOT, které spravuje (ukončení smluv u 5 projektů a poskytnutí státní kapitálové podpory na pokračování v realizaci smluv u 3 projektů).

U 5 projektů, u nichž bylo doporučeno ukončení smlouvy, je odhadovaná výše platby přibližně 6,812 miliard VND. Podle předběžných výsledků jednání 1 investor souhlasil s tím, že do hodnoty platby nezahrne zisk; 4 investoři souhlasili se snížením zisku o 20–50 % v hodnotě platby; a u 3 projektů se očekává dodatečná státní kapitálová podpora ve výši přibližně 3,530 miliard VND, což odpovídá asi 49 % celkového investičního kapitálu (podle výsledků auditu investičního kapitálu a vypořádání).

Zdroj