„Záchranný kruh“ pro projekt Bac Giang Expressway BOT

Projekt dálnice Bac Giang - Lang Son (BOT) se ocitl ve slepé uličce, protože příjmy z mýtného dosahují pouze asi 30 % schváleného finančního plánu, což nestačí na úhradu úrokových nákladů bance, která financuje kapitál.

Po 4 letech provozu čelí projekt dálnice Bac Giang - Lang Son Expressway BOT řadě obtíží a problémů.

Požádejte o záchranu z rozpočtu

„Obdrželi jsme informaci, že Lidový výbor provincie Lang Son právě navrhl vládě podporu ve výši 5 600 miliard VND pro projekt BOT, který má investovat do výstavby úseku rychlostní silnice Bac Giang - Lang Son km 45+100 - km 108+500, a to v kombinaci s posílením úseku Národní dálnice 1 km 1+800 - km 106+500 (projekt BOT rychlostní silnice Bac Giang - Lang Son). Pokud bude tento návrh schválen, finanční problémy projektu budou v podstatě vyřešeny,“ zhodnotil pan Nguyen Quang Vinh, generální ředitel společnosti Bac Giang - Lang Son BOT (projektový podnik).

Minulý víkend podepsal pan Ho Tien Thieu, předseda provinčního lidového výboru Lang Son, dokument č. 23/TTr-UBND pro premiéra o odstranění obtíží a překážek v projektu BOT dálnice Bac Giang - Lang Son.

Konkrétně Lidový výbor provincie Lang Son navrhl, aby premiér zvážil a schválil politiku podpory ve výši přibližně 5 600 miliard VND z centrálního rozpočtu (nepřesahující 50 % celkové investice dle auditované a vypořádané hodnoty) na vyrovnání deficitu peněžních toků během období výběru mýtného, aby se zajistil finanční plán a zároveň se napomohlo plynulému a stabilnímu provozu a využívání projektu dálnice Bac Giang - Lang Son.

Projekt BOT dálnice Bac Giang - Lang Son byl schválen premiérem rozhodnutím č. 2167/TTg-KTN ze dne 30. října 2014 a zahrnoval 2 body: výstavbu hlavní trasy dálnice Bac Giang - Lang Son o délce 64 km, 4 jízdní pruhy a modernizaci 110 km státní dálnice č. 1 v úseku od km1+800 do km106+500.

V květnu 2018 převzal Lidový výbor provincie Lang Son od Ministerstva dopravy (MOT) práva a povinnosti příslušného státního orgánu. Pro projekt dálnice Bac Giang - Lang Son BOT to bylo obzvláště obtížné období, kdy konsorcium investorů vedené společností UDIC Investment Joint Stock Company nemohlo projekt realizovat v plánu, což donutilo příslušný státní orgán jej nahradit společností Deo Ca Group.

V současné době projekt s celkovou investicí 12 188 miliard VND, jak je uvedeno výše, nepředstavuje žádný státní kapitálový příspěvek, náklady na realizaci zahrnují pouze vlastní kapitál investora a mobilizovaný úvěr od Vietnamské akciové obchodní banky pro průmysl a obchod (VietinBank). Během procesu realizace nový investor a projektový podnik soustředili zdroje, mobilizovali stroje, vybavení, lidské zdroje, zásoby a materiál, čímž projekt dokončili o 3 měsíce dříve, než bylo plánováno.

Od uvedení do provozu v lednu 2020 pomohla tato rychlostní silnice zkrátit cestovní dobu mezi Hanojem a Lang Son z 3,5 hodiny na 2,5 hodiny ve srovnání s jízdou po státní dálnici 1, což přispělo ke snížení dopravní zácpy na státní dálnici 1 a podpořilo rozvoj služeb a výroby v lokalitách, kterými trasa prochází.

Po 4 letech provozu však projekt dálnice Bac Giang - Lang Son čelí řadě obtíží a problémů, které projektový podnik vystavují riziku bankrotu a neschopnosti splácet úroky a jistinu úvěrové jednotce.

V dokumentu č. 23/TTr-UBND uvedl Lidový výbor provincie Lang Son, že během realizace a provozu projektu došlo k řadě změn (snížení počtu mýtných stanic, osvobození některých výběrčích mýtného, nižší než původně předpokládaný růst dopravy, rozšíření projektu...), které ovlivnily finanční plán projektu. Na tyto obtíže a problémy upozornil státní audit ve oznámení č. 09/TB-KTNN ze dne 16. ledna 2020.

Konkrétně podle původního finančního plánu mohl Projekt vybírat mýtné za účelem získání kapitálu na 2 stanicích na státní dálnici č. 1 (v km 24+800 a km 93+160) a stanicích na rychlostní silnici s očekávaným příjmem 93 miliard VND/měsíc. Během procesu implementace, v důsledku objektivních faktorů, činí současné příjmy z mýtného Projektu pouze kolem 30 miliard VND/měsíc, což dosahuje přibližně 32 % původního finančního plánu, což vede k deficitu v peněžním toku Projektu určeném k získání kapitálu, který nestačí k úhradě jistiny a úroků vzniklých věřitelské bance.

Kromě toho nedokončení projektu dálnice Huu Nghi - hraniční brána Chi Lang v rámci programu BOT, který by synchronně propojil trasu s městem Lang Son a hraniční bránou Huu Nghi podle plánu, a dopad pandemie Covid-19 a čínské politiky obchodu na hranicích vůči hraničním bránám vedly k tomu, že tempo růstu dopravy a její rozložení na dálnici neodpovídalo předpokládaným předpokládaným parametrům ve schváleném finančním plánu.

Lidový výbor provincie Lang Son uvedl, že výše uvedené problémy změnily vstupní parametry projektu a přímo ovlivnily schopnost splácet dluhy a provozovat projekt, podobně jako obtíže a nedostatky u 8 projektů BOT, jejichž příslušným státním orgánem je ministerstvo dopravy. „Proto je nutné zvážit možnosti podpory investorů, aby se zajistila proveditelnost finančních možností, včetně využití kapitálu ze státního rozpočtu na podporu projektu BOT dálnice Bac Giang - Lang,“ zhodnotil předseda Lidového výboru provincie Lang Son.

Nahromadily se obtíže

Je známo, že největším problémem pro Lidový výbor provincie Lang Son je vyrovnávání rozpočtu na podporu projektu BOT dálnice Bac Giang - Lang Son. Státní rozpočtová podpora pro tento projekt činí přibližně 5 600 miliard VND, což odpovídá přibližně 49 % celkového investičního kapitálu dle odhadované hodnoty vypořádání (přibližně 11 356 miliard VND), což přesahuje možnosti místního rozpočtu. Obec si navíc musí zajistit přibližně 2 500 miliard VND z místního rozpočtu na podporu projektu PPP dálnice Huu Nghi - hraniční brány Chi Lang.

„Proto Lidový výbor provincie Lang Son potřebuje podporu z centrálního rozpočtu, aby mohl zcela vyřešit obtíže a problémy projektu BOT dálnice Bac Giang - Lang Son,“ uvedl předseda Lidového výboru provincie Lang Son.

Podle pana Nguyen Quang Vinha je návrh vedoucích představitelů provincie Lang Son v současné době jediným řešením pro projekt BOT dálnice Bac Giang - Lang Son (jediný projekt BOT pro silniční silnici bez rozpočtové podpory, jehož realizace je ze 100 % mobilizována investorem). Kromě toho jsou obtíže a nedostatky projektu způsobeny zásahy vyšší moci, které nemají původ na straně investora ani projektového podniku.

V rozhovoru s novináři deníku Dau Tu zástupce společnosti Bac Giang - Lang Son BOT Company uvedl, že obsah dokumentu č. 23/TTr-UBND plně neodráží obtíže, kterým projektový podnik čelí. Konkrétně příjmy z projektu v současné době nestačí na úhradu úrokových nákladů, které vznikly VietinBank, a výše opožděných plateb úroků z projektu bance dosáhla více než 3 000 miliard VND. Pokud by tento trend pokračoval, projektový podnik by neměl ani peníze na údržbu zařízení a náklady na údržbu a provoz projektu.

Státní audit dříve v oznámení č. 09/TB-KTNN potvrdil, že pokud je doba návratnosti zaručena dle schváleného finančního plánu (18 let od roku 2020 do roku 2037) a je zajištěna schopnost splácet dluh dle úvěrové smlouvy podepsané s bankou, musí bezúročný kapitálový zdroj kompenzovat projekt ve výši přibližně 4 850 miliard VND (za předpokladu jednorázového příplatku v prvním roce provozu dálnice), nebo kompenzovat přibližně 5 745 miliard VND (za předpokladu příplatku do 3 let od uvedení dálnice do provozu).

„Pokud tedy projekt dálnice Bac Giang - Lang Son Expressway neobdrží ze státního rozpočtu podporu ve výši přibližně 5 700 miliard VND, finanční plán projektu BOT s jistotou selže. Investoři nejenže přijdou o kapitál, ale bankovní úvěry se také promění v nedobytné dluhy bez řešení,“ potvrdil zástupce projektového podniku.

Na schůzce k řešení problémů s projektem dálnice Bac Giang - Lang Son, kterou uspořádal Lidový výbor provincie Lang Son na konci prosince 2023, společnost Bac Giang - Lang Son BOT uvedla, že ačkoli je projekt dokončen již mnoho let, dosud byl plně splacen a vyplacen pouze vlastní kapitál investora. Úvěrový kapitál VietinBank vyplatil pouze 9 229/10 169 miliard VND, zatímco 940 miliard VND nebylo vyplaceno, což vedlo k nahromadění dluhu na projektu ve výši 492 miliard VND.

Podle zprávy společnosti Bac Giang - Lang Son BOT Company má projektový podnik dluh ve výši více než 400 miliard VND za schválený objem stavebních prací a přibližně 21 miliard VND za náklady na vyčištění staveniště, protože vyplácení úvěrového kapitálu bylo od října 2020 zastaveno. To vedlo k dlouhodobým stížnostem ze strany dodavatelů projektu, což mohlo ovlivnit běžný provoz rychlostní silnice Bac Giang - Lang Son.

„Dodavatelé realizující projekt podali soudu návrh na zahájení řízení o zrušení společnosti Bac Giang - Lang Son BOT Company z důvodu její neschopnosti splácet své dluhy. Pokud projektový podnik zkrachuje, hrozí této dálnici ukončení provozu. Investoři mohou přijít o svůj kapitál investovaný do projektu a úvěrová banka nemusí být schopna vymáhat své dluhy,“ vyjádřil obavy generální ředitel společnosti Bac Giang - Lang Son BOT Company.

V dokumentu č. 4405/TTr-BGTVT zaslaném vládě v září 2023 navrhlo ministerstvo dopravy přidělit státní kapitál ve výši přibližně 10 342 miliard VND na řešení obtíží a nedostatků 8 projektů BOT spravovaných ministerstvem dopravy (ukončení smluv u 5 projektů, podpora státního kapitálu v pokračování v realizaci smluv u 3 projektů).

U 5 projektů, u kterých je navrženo ukončení smlouvy, se očekávaný kapitál k úhradě činí přibližně 6,812 miliardy VND. Podle předběžných výsledků jednání 1 investor souhlasil s tím, že do hodnoty úhrady nezahrne zisk; 4 investoři souhlasili se snížením zisku o 20–50 % v hodnotě úhrady; u 3 projektů s dodatečnou státní kapitálovou podporou se očekává, že dosáhnou hodnoty přibližně 3,530 miliardy VND, což odpovídá přibližně 49 % celkového investičního kapitálu (podle výsledků auditu a vypořádání investičního kapitálu).

Zdroj