Podpora role lidu v úzce propojeném vztahu mezi praktikováním demokracie a posilováním právního státu a zajištěním sociální disciplíny

Člen politbyra a předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue blahopřeje pracujícím v hlavním městě k Novému roku_Foto: VNA

Proces rozvoje státu a společnosti prošel v různých fázích vzestupy i pády, ale lid vždy zaujímá ústřední postavení a klíčovou roli v každé revoluci a v úsilí o inovaci. Historie budování a obrany země našeho národa dokázala, že kdekoli a kdykoli víme, jak vzít lid za kořen, pečovat o životy lidu a podporovat sílu lidu, tam můžeme „postavit věž vítězství na základech lidu“ (1). Prezident Ho Či Min kdysi radil: „Je snadné vydržet desetkrát bez lidu, těžké je to udělat stokrát s lidem“ (2) a dále zdůraznil: „Revoluce je věcí mas, nikoli věcí nějakého jednotlivého hrdiny“ (3).

Prezident Ho Či Min, zakladatel a vůdce vietnamské revoluce, prohlásil a byl odhodlán uvést do praxe motto: „Naše země je demokratickou zemí. Všechny výhody patří lidu. Veškerá moc patří lidu“ (4). Ústava z roku 2013 tento názor institucionalizovala a potvrdila: „Vietnamská socialistická republika je ve vlastnictví lidu; veškerá státní moc patří lidu“. Lid je skutečným vlastníkem země, protože je nejmocnější, největší a nejcennější silou, vytváří velkou sílu, která „překonává všechna nebezpečí a těžkosti, potlačuje všechny zrádce a vetřelce“ (5). Lid je cílem i hnací silou při budování a rozvoji země.

Jedním z nich je lid při prosazování demokracie.

V každém státě je lid subjektem i objektem řízení. Kořen státní moci patří lidu, státní orgány jsou lidem zmocněny k plnění svého slavného, ale stejně obtížného poslání sloužit lidu v duchu prezidenta Ho Či Mina: „Cokoli je pro lid prospěšné, musíme udělat co nejlépe. Cokoli je pro lid škodlivé, se musíme za každou cenu vyhnout“ (6). Prezident Ho Či Min potvrdil, že naše země je demokratickou zemí, „veškerý prospěch je pro lid. Veškerá moc patří lidu. Práce na inovacích a výstavbě je odpovědností lidu. Příčinou odporu a budování národa je dílo lidu. Vláda od komuny po ústřední vládu je volena lidem. Organizace od ústředí po komunu jsou organizovány lidem. Zkrátka, moc a síla jsou v lidu“ (7). Tento duch byl uplatňován hned od prvních dnů založení Vietnamské demokratické republiky. Prezident Ho Či Min si byl plně vědom potřeby prosazovat demokracii prostřednictvím budování ústavy, nejdůležitějšího právního základu pro národy a lidi, a brzy stanovil tento požadavek: „Dříve nám vládla autokratická monarchie, poté stejně autokratický koloniální režim, takže naše země neměla ústavu. Náš lid se netěšil svobodě a demokracii. Musíme mít demokratickou ústavu“ (8). V souladu s tím bylo jedním ze tří nejdůležitějších principů při budování první vietnamské ústavy (ústavy z roku 1946) zaručení demokratických svobod. Tento duch se prolíná celým procesem budování a rozvoje země obecně a procesem tvorby ústavy zejména. Ústava z roku 2013 nadále potvrzuje: Stát zaručuje a podporuje právo lidu na vládu. Na základě ústavy naše strana v procesu vedení revoluce vždy klade důraz na podporu demokracie. 6. sjezd strany potvrdil: Vedení strany, ovládnutí lidu a řízení státu jsou principy v řízení společnosti (9). V tomto duchu se demokratické instituce stále více zdokonalují, pokud jde o směrnice, politiky a zákony, a také o jejich implementaci v reálném životě.

Podpora demokracie je proces vývoje od nejnižšího k nejvyššímu, od neúplného k úplnému, a probíhá v obou aspektech: lidé jsou ve své práci proaktivní, stát řídí společnost podle hesla „lid ví, lidé diskutují, lidé dělají, lidé kontrolují, lidé dohlížejí, lidé prospívají“. Organizace a fungování státního aparátu a politického systému musí být navrženy tak, aby veškerá státní moc patřila lidu; kádry, státní úředníci a veřejní zaměstnanci jsou služebníky lidu. Kádry, státní úředníci a veřejní zaměstnanci si musí být skutečně vědomi svého postavení, role a řádně vykonávat své povinnosti. „Musíme pochopit, že vládní agentury od celé země až po vesnice jsou služebníky lidu, což znamená, že mají nést společnou práci pro lid, nikoli jej utlačovat“ (10). „Jestliže jsou lidé pány, co jiného dělají prezidenti, ministři, náměstci ministrů a členové výboru? Jsou služebníky. Jsou služebníky lidu, ne revolučními úředníky“ (11). „Musíme se spoléhat na lid, naslouchat lidu a dělat vše, co masy vítají a podporují; naopak, s čímkoli lid nesouhlasí, dokonce i co nenávidí a čemu se staví proti, musíme rozhodně předcházet porušování, napravovat ho a přísně řešit“ (12).

Za druhé, lidé s posilováním právního státu

Existence žádného státu nemůže být bez práva. Právo je nejdůležitějším prostředkem, kterým stát řídí společnost. Bez práva nemůže stát plnit své funkce a úkoly. Právo však není jediným faktorem, kterým stát plní své funkce a úkoly. Právo může prosazovat svou moc pouze tehdy, když se všechny orgány, organizace a jednotlivci snaží o jeho zavedení do praxe. Pokud lidé nedodržují zákon, nebude existovat právní systém a veškeré úsilí státu bude neúčinné. Progresivní právní systém má demokratickou povahu, je zaměřen na lidská a občanská práva, takže je také nástrojem a prostředkem, kterým lidé chrání svá legitimní a zákonná práva a zájmy. Naopak, pokud je zákon striktně uplatňován, budou činy, které porušují demokracii, nakládány v souladu se zákonem, čímž se chrání a podporuje rozvoj skutečných demokratických praktik. Proto je vydávání zákonů důležité, ale ještě důležitější je jejich organizace v praxi. „Efektivní a účinné vymáhání zákonů je předpokladem pro podporu národního rozvoje“ (13). Přísnost zákonů v praxi je formou vyjádření právního státu a vyžaduje účast lidu, všech orgánů a organizací.

Demokracie hraje obzvláště důležitou roli v právu, vymáhání práva a prosazování role a hodnoty práva v životě. Demokracie a demokratická praxe podporují posilování právního státu a posilování právního státu je základní podmínkou pro zajištění demokratické praxe a sociální disciplíny. Lid hraje rozhodující roli při zajišťování právního státu, ale lid nemůže stát nad zákonem a právním státem. Dodržování zákona a zajištění jeho vymáhání je odpovědností a povinností lidu. To je také předpokladem pro prosazování demokracie v procesu budování socialistického právního státu lidu, lidem a pro lid.

Za třetí, lidé s jistotou disciplíny

Ve státním životě, společenském životě, právu a právním systému hrají roli důležité faktory fungování státního aparátu a řízení společnosti, ale disciplína je nepostradatelná. Bez ohledu na to, jak úplné je právo a právní systém, nemohou pokrýt všechny společenské vztahy, které je třeba regulovat, a proto je disciplína nezbytná. Disciplína a pořádek ve společnosti se do určité míry chápou jako stav, ve kterém jsou společnost a interakce mezi lidmi ve stabilním řádu; někdy se jimi také rozumí pravidla a předpisy vydané nebo uznané příslušnými orgány a organizacemi k regulaci chování organizací a jednotlivců ve společnosti s cílem udržet společnost nebo prvky společnosti v určitém řádu.

Disciplína hraje důležitou roli ve fungování disciplinované a spořádané společnosti. Nikdo jiný než lidé nejsou subjekty, které vytvářejí sociální disciplínu. Lidé však nemohou stát mimo disciplínu ani nad ní, ale musí být také disciplínou regulováni. Bez disciplíny není rozvoj společnosti, a proto nelze prosazovat ani demokracii. Disciplína je stanovena tak, aby se jí všichni řídili a poslouchali ji, což znamená vytvářet podmínky a také vyžadovat od občanů, kteří mají právo být pány, aby dobrovolně plnili své povinnosti jako páni. Práva jsou spojena s povinnostmi, výhody s odpovědností. To je podstata demokracie.

V podstatě socialistického režimu v naší zemi jsou demokracie a disciplína dvěma jednotnými aspekty v celkovém správném a zdravém fungujícím mechanismu společnosti, tj.: demokratický prvek ve skutečnosti zahrnuje jak prvek disciplíny, tak i disciplínu k zajištění stability demokracie; prvek disciplíny zahrnuje její demokratickou povahu. Dnes jsou demokracie a disciplína dva různé prvky (státy), ale mají úzký vztah a nelze je od sebe oddělit. Demokracie je proces vývoje od nízkého k vysokému, v závislosti na každé určité fázi a má omezení, jako je disciplína a zákonnost, která nutí každého k dodržování. Stejně jako demokracie musí být i disciplína regulována zákonem, nesmí se disciplína zneužívat k zasahování do práv a oprávněných zájmů občanů, tj. disciplína je faktorem, který umožňuje demokracii rozvíjet se správným směrem a nepřekračovat povolené meze.

Provinční pohraniční stráž Dien Bien šíří a informuje o zákonech obyvatele okresu Nam Po. Foto: VNA

Pokud tedy vezmeme v úvahu výše uvedený vztah jako celek, lid je klíčovým, rozhodujícím faktorem, který spojuje jednotlivé prvky. Protože lid je středem, kořenem státní a společenské moci. Jak uzavřel prezident Ho Či Min: „Na obloze není nic cennějšího než lid. Na světě není nic silnějšího než sjednocená síla lidu“ (14). „Nikdo nemůže tuto sílu porazit“ (15). Vláda práva a disciplína nebudou zavedeny bez demokracie, demokracie nebude prosazována, lid nebude pánem. Realita však ukazuje, že: „Právo na vládu nad lidem je někdy na některých místech porušováno; stále existují projevy formální demokracie, které oddělují demokracii od disciplíny a práva“ (16). Demokracie ve straně a ve společnosti je stále do určité míry porušována. Disciplína a disciplína na mnoha úrovních a v mnoha oblastech nejsou přísné. Některé stranické výbory, stranické organizace a vůdci stále postrádají respekt a podporují vládu členů strany, zřídka naslouchají názorům podřízených; vůdci na některých místech stále vykazují známky autoritářství, nedostatku demokracie nebo formální demokracie. Kde není zaručena demokracie, tam je právní stát a disciplína laxní a naopak... Proto musí být praktikování demokracie a posilování právního státu, zajišťování sociální disciplíny prováděno synchronně, v žádném případě nesmí být žádný úkol brán na lehkou váhu ani ignorován, na základě podpory role lidu:

Zaprvé je nutné posílit propagandu, aby lidé „chápali svá práva a povinnosti a měli nové znalosti, aby se mohli podílet na budování země“ (17), a zároveň „je nutné mobilizovat celý lid, organizovat a vzdělávat celý lid, spoléhat se na velkou sílu celého lidu“ (18), silně probouzet ducha vlastenectví, vůli k národní soběstačnosti, sílu velké národní jednoty a posilovat schopnost lidu ovládat svět.

Za druhé, zdokonalovat a efektivně uplatňovat politiky a zákony na podporu lidové moci při rozhodování o důležitých otázkách země, aby veškerá státní moc patřila lidu. Všechny politiky a strategie musí skutečně vycházet ze životů, tužeb, práv a oprávněných zájmů lidu a za cíl usilovat o štěstí a prosperitu lidu. Posilovat úzký vztah mezi stranou a lidem, spoléhat se na lid při budování strany; upevňovat a posilovat důvěru lidu ve stranu, stát a socialistický režim (19). Vytvářet příznivé podmínky a mít účinné ochranné mechanismy, aby lidé mohli praktikovat přímou demokracii, podílet se na státní správě a aktivně bojovat proti korupci a negativitě.

Za třetí, vážně plnit úkoly stanovené 13. sjezdem strany. To znamená „pokračovat v budování týmu kádrů, kteří skutečně „respektují lid, zůstávají blízko lidu, důvěřují lidu, rozumí lidu, učí se od lidu, spoléhají se na lid a jsou vůči lidu zodpovědní“ (20). „Státní orgány, kádry, úředníci a veřejní zaměstnanci musí respektovat lid, z celého srdce mu sloužit, úzce s ním spolupracovat, naslouchat jeho názorům a být lidem dohlíženi; rozhodně bojovat proti korupci, plýtvání a všem projevům byrokracie, arogance a autoritářství“ (odstavec 2, článek 8 Ústavy 2013). V souladu s tím usnesení Národního shromáždění č. 161/2021/QH14 ze dne 29. dubna 2021 „O práci Národního shromáždění, prezidenta, orgánů Národního shromáždění, vlády, Nejvyššího lidového soudu, Nejvyšší lidové prokuratury a Státního kontrolního úřadu ve volebním období 2016–2021“ navrhuje řešení: Pokračovat v zdokonalování organizace státního správního aparátu směrem k zefektivnění, efektivnímu a účinnému fungování; restrukturalizovat a zlepšit kvalitu kontingentu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců tak, aby splňoval požadavky a politické úkoly v nové situaci, zejména posílit odpovědnost, disciplínu a pořádek při výkonu veřejných funkcí.

Za čtvrté, pokračovat v inovacích, zlepšovat vůdčí schopnosti strany a posilovat odpovědnost státu. Vedení strany je ústředním a důležitým faktorem pro harmonické řešení vztahu mezi praktikováním demokracie a posilováním právního státu, zajišťováním disciplíny a vhodnosti pro každou fázi a specifický kontext. Metodu vedení z tohoto období nelze aplikovat na období jiné. Pro zlepšení vůdčích schopností strany je nejdůležitějším úkolem, aby kádry, členové strany a stranické organizace byly skutečně čisté, silné a odhodlané v boji proti známkám degradace politické ideologie, etiky a životního stylu a aby z celého srdce sloužily lidu. Orgány, organizace, jednotky a jednotlivci ve státním aparátu mají povinnost objasňovat informace a při plnění přidělených úkolů a veřejných povinností v souladu se svou pravomocí a na požádání rychle a plně vysvětlovat svá rozhodnutí a činy. Plnění této povinnosti významně přispívá k transparentnosti státních operací, uspokojování potřeby lidí po přístupu k informacím zejména a k budování a zdokonalování státu obecně.

Za páté, urychleně a spravedlivě řešit porušení zákona, zásahy do práva lidu na vládu a zneužívání disciplíny k omezení lidských a občanských práv v rozporu s Ústavou a zákony, v duchu Ústavy: lidská a občanská práva mohou být omezena pouze zákonem. V současné době jsou sankce za zneužívání svobod a demokracie k porušování zájmů státu a oprávněných práv a zájmů organizací a jednotlivců stanoveny zákonem zcela konkrétně; avšak pro zneužívání disciplíny v různých formách projevu k omezení svobod a demokracie v rozporu s Ústavou a zákony je také nutné doplnit vhodné postupy, aby se předešlo a zastavilo.

Docent, Dr. Hoang Hung Hai

Ho Či Minova národní akademie politiky

----------------------------------

(1) Ho Či Min: Souhrnné spisy, Národní politické nakladatelství, Hanoj, 2011, sv. 5, s. 502
(2) Ho Či Min: Souhrnné spisy. Tamtéž, sv. 15, s. 280
(3) Ho Či Min: Úplné spisy, cit. dílo, sv. 12, s. 672
(4) Viz: Ho Či Min: Souhrnná díla, cit. dílo, sv. 6, s. 232
(5) Ho Či Min: Úplné dílo, cit. dílo, sv. 7, s. 38
(6), Ho Či Min: Úplné dílo, cit. dílo, sv. 4, s. 65
(7) Ho Či Min: Úplné dílo, cit. dílo, sv. 6, s. 232
(8) Ho Či Min, Úplné spisy, cit. dílo, sv. 4, s. 7
(9) Dne 18. února 1998 vydalo 8. politbyro směrnici č. 30-CT/TW „O vytvoření a implementaci předpisů o demokracii na místní úrovni“; dne 20. dubna 2007 vydal 11. stálý výbor Národního shromáždění nařízení č. 34/2007/PL-UBTVQH11 „O implementaci demokracie v obcích, obvodech a městech“. V roce 2022 byl vydán zákon o implementaci demokracie na místní úrovni, který institucionalizoval stanovisko strany k prosazování demokracie.
(10) Ho Či Min: Úplné spisy, cit. dílo, sv. 4, s. 56–58
(11) Ho Či Min: Úplné dílo, cit. dílo, sv. 10, s. 572
(12) Nguyen Phu Trong: Odhodláni předcházet korupci a potlačovat ji, Národní politické nakladatelství, Hanoj, 2019, s. 116.
(13) Dokumenty 13. národního kongresu delegátů, Národní politické nakladatelství, Hanoj, 2021, sv. I, s. 215
(14) Ho Či Min: Úplné dílo, cit. dílo, sv. 10, s. 453
(15) Ho Či Min: Úplné dílo, cit. dílo, sv. 4, s. 19
(16) Dokumenty 13. celostátního kongresu delegátů, cit. dílo, sv. 1, s. 89
(17) Ho Či Min: Úplné dílo, cit. dílo, sv. 4, s. 40
(18) Ho Či Min: Úplné dílo, cit. dílo, sv. 15, s. 617
(19) Viz: Dokumenty 13. celostátního kongresu delegátů, cit. dílo, sv. 1, s. 27–28
(20) Dokumenty 13. celostátního kongresu delegátů, cit. dílo, sv. II, s. 248