Řízení bezpečnosti potravin v celém dodavatelském řetězci vyžaduje transparentní mechanismy.

Aby se řešil dlouhodobý problém zajištění bezpečnosti a hygieny potravin, Ministerstvo zdravotnictví podle politického dokumentu k návrhu zákona o bezpečnosti potravin (ve znění pozdějších předpisů), který nedávno přezkoumalo Ministerstvo spravedlnosti, zaměřuje se na výrazný posun v myšlení v oblasti řízení bezpečnosti potravin od „kontroly každé jednotlivé fáze“ k „řízení celého hodnotového řetězce potravin“.

Bezpečnost a hygienu potravin je třeba efektivněji řídit již od fáze surovin.

Podle zprávy Ministerstva zdravotnictví v roce 2025 provedl celý sektor zdravotnictví kontrolu 334 764 zařízení, přičemž bylo zjištěno 20 791 zařízení porušujících předpisy o bezpečnosti potravin, což představuje 6,21 % kontrolovaných zařízení; 6 057 zařízení bylo penalizováno; 40 zařízením byl pozastaven provoz; bylo zničeno 635 druhů nekvalitních potravin; 2 případy byly postoupeny policejnímu vyšetřovacímu úřadu (včetně jednoho případu týkajícího se zakázaných látek a jednoho případu týkajícího se padělaného zboží); a byly uloženy pokuty v celkové výši přesahující 33,83 miliardy VND.

Je pozoruhodné, že ačkoli počet penalizovaných podniků v roce 2025 ve srovnání s rokem 2024 klesal, celková výše pokut se zvýšila (přes 33,53 miliardy VND v roce 2024). To ukazuje, že sankce jsou uplatňovány přísněji, což zvyšuje odrazující účinek na porušování předpisů.

Pokud jde o otravy jídlem, v roce 2025 došlo k 84 případům otravy jídlem, které postihly 2 301 osob. Ve srovnání s rokem 2024 se počet případů snížil o 37,8 % a počet postižených osob se snížil o 53,4 %.

V prvním čtvrtletí roku 2026 bylo zaznamenáno 36 případů otravy jídlem, což představuje nárůst o 20 případů ve srovnání se stejným obdobím roku 2025.

Dokončit centralizovaný databázový systém o bezpečnosti potravin.

Podle Ministerstva zdravotnictví obsahuje návrh zákona o bezpečnosti potravin (ve znění pozdějších předpisů) čtyři hlavní politiky, z nichž jednou je politika řízení bezpečnosti potravin v celém hodnotovém řetězci.

Cílem této politiky je řídit bezpečnost potravin v celém potravinovém hodnotovém řetězci, od počáteční produkce, pěstování, chovu zvířat, sklizně, rybolovu, využívání, porážky, zpracování, obchodování, distribuce na trhu až po ruce spotřebitele, a zajistit, aby produkty obíhající na trhu byly pro spotřebitele bezpečné a vysoce kvalitní, s cílem přiblížit se metodám kontroly bezpečnosti potravin rozvinutých zemí.

Konkrétně zůstávají v platnosti předpisy pro produkci, prvotní zpracování, pěstování, chov zvířat, sklizeň, rybolov, využívání a kontrolu porážek, přičemž všechny se řídí příslušnými zákony stanovenými v zákoně o bezpečnosti potravin z roku 2010. Byly však přidány další předpisy týkající se limitních hodnot reziduí veterinárních léčiv, pesticidů a dalších kontaminantů v potravinách.

Kromě toho by měly být doplněny předpisy tak, aby vyžadovaly, aby zařízení na výrobu potravin splňovala Obecné zásady hygieny potravin (GHP), a aby specifikovaly skupiny zařízení na výrobu potravin, která musí splňovat pokročilé výrobní standardy po celém světě , jako jsou HACCP, ISO 22000, IFS, BRC, FSSC 22000..., a implementační plán.

Pokud jde o předpisy pro nakládání s potravinami před jejich uvedením na trh: Současný systém prohlašování shody, který již není vhodný pro praktické použití, se přesune k systému registrace prohlášení nebo prohlašování platných norem pro konkrétní skupiny výrobků. Zbývající skupiny potravin budou kontrolovány a monitorovány během jejich oběhu na trhu.

Předpisy by měly být doplněny tak, aby zahrnovaly ustanovení pro restaurace, společné kuchyně, školní kuchyně, pouliční prodejce občerstvení a osoby přímo zapojené do těchto podniků, jakož i odpovědnost místních úřadů za koordinaci meziresortního úsilí o řízení těchto typů zařízení.

Zároveň tento revidovaný návrh zákona doplňuje předpisy o následných plánovaných nebo neplánovaných kontrolách; formě, čase a četnosti kontrol; a předpisy o maximálních sankcích za správní přestupky, stahování a nakládání s potravinářskými výrobky, které nesplňují normy kvality a bezpečnosti; stahování z trhu a dočasné pozastavení správních postupů; posílení role testovacího systému ve službách státní správy, proaktivní odběr vzorků pro monitorování trhu atd.

Kromě toho je nutné zlepšit centralizovaný systém databází bezpečnosti potravin od centrální až po místní úroveň, aby bylo možné snadno sledovat původ potravin, neprodleně stáhnout nebezpečné potraviny z trhu a zabránit šíření otrav jídlem.

Řízení bezpečnosti potravin v celém hodnotovém řetězci má stále mnoho nedostatků.

V komentáři k této revidované politice hanojské ministerstvo zdravotnictví poznamenalo, že politika řízení bezpečnosti potravin v celém hodnotovém řetězci má stále mnoho mezer a chybí jí jasnost ohledně mechanismu řízení řetězce. Dokument politiky pouze nastiňuje metody řízení od vstupu až po spotřebu, zvýšenou následnou kontrolu a sledovatelnost, ale neobjasňuje, jaké nástroje budou pro řízení řetězce použity, kdo bude v konečném důsledku odpovědný, kde budou uložena data o řetězci, jaký bude povinný mechanismus sledovatelnosti a kritéria pro určení bezpečného řetězce.

Tato politika navíc plně neřeší rozdíly v oblasti čerstvých potravin, pouličního jídla a místních trhů.

Politické dokumenty stále upřednostňují balené potraviny, deklarované potraviny a velkovýrobní zařízení, zatímco ve skutečnosti většina současných rizik pro bezpečnost potravin spočívá v surovinách, jako jsou čerstvé potraviny, nebalené potraviny, pouliční jídlo a potraviny z místních trhů.

Stávajícím záznamům chybí mechanismus pro správu identifikace, minimální sledovatelnosti, obchodních podmínek odpovídajících realitě, klasifikace rizik a nástrojů pro kontrolu na místě.

Mnoho pouličních potravin, které nesplňují normy hygieny potravin, se prodává otevřeně. (Ilustrační obrázek)

V komentáři k politice řízení bezpečnosti potravin v celém hodnotovém řetězci zástupce Americké obchodní komory ve Vietnamu (AmCham Vietnam) uvedl, že současné provádění této politiky je silně zaměřeno na předběžnou kontrolu a postrádá jasné řízení v celém řetězci, přičemž se soustředí na jednu fázi, jako je registrace/deklarace produktu. Pro usnadnění implementace místními orgány jsou zapotřebí jasné předpisy pro následnou kontrolu založené na řízení rizik.

Zástupce AmCham Vietnam navrhl, aby navrhovatel změnil termín „standardní prohlášení“ na „vlastní prohlášení“ a odstranil skupinu „doplňky stravy bez zdravotních varování“ z kategorie registrace prohlášení o výrobku. Dokumentace pro tuto registrační kategorii musí být v souladu s povahou potravinářského výrobku, aby se zabránilo uplatňování farmaceutických požadavků na potravinářské výrobky...

Návrh na zřízení týmu pro bezpečnost potravin jakožto jednotky veřejné služby přímo podřízené lidovému výboru na úrovni obce.

Pro zlepšení efektivity a účinnosti státního řízení bezpečnosti potravin se rovněž vypracovává návrh plánu na zdokonalení státního aparátu řízení bezpečnosti potravin s cílem vytvořit jednotné kontaktní místo od ústřední až po místní úroveň.

Podle návrhu na centrální úrovni: Na základě zachování odboru bezpečnosti potravin v rámci Ministerstva zdravotnictví převezme tento odbor od útvarů spadajících pod Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo zemědělství a životního prostředí funkce, úkoly, personál a případná zařízení související s řízením bezpečnosti potravin od počáteční fáze výroby v rámci hodnotového řetězce potravin.

Na úrovni provincie existují v současné době dvě možnosti:

Možnost 1: Navrhnout zřízení oddělení bezpečnosti potravin na základě stávající jednotky provinčního zdravotnictví, která bude pověřena řízením bezpečnosti potravin, a převzít další funkce, úkoly, personál a zařízení (pokud existují) související s řízením bezpečnosti potravin od počáteční fáze výroby v rámci hodnotového řetězce potravin od jednotek spadajících pod Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo zemědělství a životního prostředí.

Možnost 2: Navrhnout zachování pododdělení bezpečnosti potravin v rámci Ministerstva zdravotnictví a převzetí dalších funkcí, úkolů, personálu a zařízení (pokud existují) souvisejících s řízením bezpečnosti potravin od útvarů spadajících pod Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo zemědělství a životního prostředí.

Na úrovni obce návrh navrhuje zřízení týmu pro bezpečnost potravin jakožto jednotky veřejné služby přímo podřízené lidovému výboru obce, s vlastní pečetí, bankovním účtem a specializovaným vybavením. Funkce, povinnosti a pravomoci týmu pro bezpečnost potravin spočívají v tom, že bude působit jako donucovací orgán odpovědný za inspekci, dohled a řešení porušení týkajících se bezpečnosti potravin.

Náměstek ministra zdravotnictví Do Xuan Tuyen potvrdil, že zdokonalení státního aparátu řízení bezpečnosti potravin zahrnuje zlepšení organizačního modelu státního aparátu řízení bezpečnosti potravin směrem k jednotnému kontaktnímu místu od centrální až po místní úroveň.

To přispívá k zajištění efektivního, účinného a efektivního systému s jasnými odpovědnostmi, překonává současnou roztříštěnou a překrývající se povahu odpovědností a zároveň posiluje kapacitu pro kontrolu bezpečnosti potravin v celém dodavatelském řetězci a splňuje požadavky na ochranu veřejného zdraví a mezinárodní integraci.

H. NGUYEN (Nhan Dan Noviny)

Zdroj: https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html