Zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů) je jedním ze čtyř návrhů zákonů, které Národní shromáždění zvažuje k pozměňovacím návrhům a které brzy vstoupí v platnost s cílem zefektivnit aparát. Zákon se skládá z 50 článků a vstoupí v platnost 1. března 2025. Byl schválen hlasováním 458/459 delegátů (což představuje 95,82 % z celkového počtu delegátů Národního shromáždění).
Udržovat organizaci Lidové rady
Vláda navrhuje, aby ve všech správních jednotkách na všech úrovních mezi organizace místní samosprávy patřily lidové rady a lidové výbory, s výjimkou zvláštních případů, kdy Národní shromáždění stanoví, že se nejedná o úrovně místní samosprávy.
Někteří delegáti Národního shromáždění navrhli pokračovat ve shrnutí a komplexním hodnocení organizace modelů městské správy v řadě lokalit a na tomto základě navrhnout vhodné modely organizace místní samosprávy.
Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung dnes ráno na pracovním zasedání představil zprávu o vysvětlení a přijetí a uvedl, že stálý výbor Národního shromáždění by rád výše uvedené názory přijal a bude s vládou koordinovat shrnutí implementace modelu městské samosprávy v obcích v minulosti, aby měl základ pro návrh vhodného modelu organizace místní samosprávy a jeho komplexní, synchronní a jednotné zavedení v celostátním měřítku v souladu s požadavky usnesení a závěrů strany o reformě a reorganizaci organizace aparátu v minulosti.
Nově schválený zákon stanoví, že místní samospráva v administrativních jednotkách je úrovní místní samosprávy, kterou tvoří Lidová rada a Lidový výbor.
V případě, že Národní shromáždění má předpisy o neorganizování místní samosprávy v konkrétní správní jednotce, je místní samosprávou v této správní jednotce Lidový výbor.
Místní samospráva ve venkovských oblastech zahrnuje místní samosprávu na úrovni provincie, okresu a obce.
Místní orgány v městských oblastech zahrnují místní orgány v centrálně řízených městech, okresech, městech, provinčních městech, městech patřících k centrálně řízeným městům, městských obvodech a obcích.
Místní orgány ve zvláštních administrativně-hospodářských jednotkách jsou při zřizování těchto zvláštních administrativně-hospodářských jednotek předepsány Národním shromážděním.
Zástupce agentury předkládající návrh zákona, ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra, v dřívější diskusi v sále vysvětlil názory poslanců Národního shromáždění a uvedl, že vláda navrhla ponechat zákon v současné podobě, protože stále vyhodnocuje celkový organizační model celého politického systému a dojde k úpravám. Prozatím jej proto dočasně ponechá v současné podobě, aby se „zabránilo provozním mezerám“ v systému organizace místní samosprávy i v modelu organizace místní samosprávy.
„V souvislosti se zefektivněním organizačního aparátu ministerstvo vnitra koordinuje s ústředním organizačním výborem komplexní posouzení a studii organizačního modelu, včetně systému místní samosprávy,“ uvedla paní Pham Thi Thanh Tra s nadějí, že delegáti Národního shromáždění podpoří dočasný plán na zachování jeho současného stavu.
Schválením zákona Národní shromáždění souhlasilo s návrhem vlády zachovat lidové rady na úrovni okresů a volebních obvodů v celé zemi, s výjimkou případů, kdy Národní shromáždění vydalo usnesení o zavedení městské samosprávy (žádné lidové rady).
Kromě toho někteří delegáti navrhli zvážit nařízení, které by ostrovům a souostrovím, jež jsou správními jednotkami na úrovni okresů, umožnilo mít správní jednotky na úrovni obcí, aby splňovaly ustanovení Ústavy z roku 2013. Někteří navrhli specifická nařízení o delegování pravomoci na okresní úrovni na Lidový výbor k přímé správě nebo zavedení jiných specifických správních modelů, pokud na ostrovech a souostrovích neexistuje správní jednotka na úrovni obcí.
Stálý výbor Národního shromáždění uvedl, že ve skutečnosti existuje řada ostrovních okresů, které nemají administrativní jednotky na úrovni obcí, například: Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau)...
Rozhodnutí nedělit ostrovní okresy na správní jednotky na úrovni obcí vychází z charakteristik, geografických a populačních podmínek, požadavků na hospodaření a socioekonomický rozvoj, zajištění obrany a bezpečnosti státu a je zcela v souladu s ústavou z roku 2013.
Pokud v ostrovních okresech neexistuje organizace správních jednotek na úrovni obcí, bude Lidový výbor na úrovni okresu přímo vykonávat roli a funkci státní správy v oblasti, aniž by musel zavádět specifický administrativní model, aby se zabránilo vzniku organizačního aparátu.
Úroveň, která problém řeší efektivněji, bude přiřazena k této úrovni.
Někteří poslanci Národního shromáždění navrhli, že je nutné institucionalizovat hlavní hledisko „místnost rozhoduje, místo jedná, místo je zodpovědné“ a doplnit do návrhu zákona požadavek na podporu digitální transformace v organizaci a fungování místních samospráv s cílem pokračovat v reformě správních postupů v souladu se současnými trendy.
Stálý výbor Národního shromáždění přijal výše uvedená stanoviska a revidoval ustanovení návrhu zákona tak, aby zajistil dodržování hlavního stanoviska strany k podpoře decentralizace a delegování pravomocí mezi ústřední a místní úrovní, mezi místními orgány, podpoře místní iniciativy a kreativity, zajištění motta „místnost rozhoduje, místo konání, místo přebírá odpovědnost“; „kterákoli úroveň řeší problém efektivněji, přidělte úkoly a pravomoci této úrovni“, jakož i požadavek na podporu digitální transformace.
Výše uvedený obsah se odráží v celém návrhu zákona, zejména v ustanoveních článku 4 (Zásady organizace a činnosti územních samospráv), kapitole III (Vymezení působnosti územních samospráv na všech úrovních) a v ustanoveních o konkrétních úkolech a pravomocích územních samospráv (kapitola IV, bod c, odstavec 1, článek 17, bod c, odstavec 1, článek 20...).
„Obsah návrhu zákona získal konsenzus vlády, což zajišťuje včasnou institucionalizaci politiky strany v oblasti reorganizace a zefektivnění aparátu a personální práce a zároveň zajišťuje soulad a jednotu s novelou a doplněním zákona o organizaci Národního shromáždění, zákona o organizaci vlády a zákona o vyhlašování právních dokumentů,“ uvedl pan Hoang Thanh Tung.
Zdroj: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html
Komentář (0)