Nové předpisy o úkolech a organizační struktuře ministerstev a agentur na ministerské úrovni platí od 20. listopadu 2025

Úřady s velkým počtem státních zaměstnanců (45 a více státních zaměstnanců přidělených příslušnými orgány) mohou zvážit zřízení oddělení.

Vyhláška č. 303/2025/ND-CP stanoví obecná pravidla pro funkce, úkoly, pravomoci a organizační strukturu ministerstev a ministerských agentur (dále jen „ministerstva“); kritéria pro zřízení a maximální počet zástupců vedoucích organizací a jednotek v rámci ministerstev.

Ustanovení o organizační struktuře ministerstev v této vyhlášce se nevztahují na Ministerstvo národní obrany a Ministerstvo veřejné bezpečnosti .

Umístění a funkce oddělení

Vyhláška stanoví postavení a funkce ministerstva v souladu s ustanoveními článků 22 a 23 zákona o organizaci vlády .

Organizace aparátu ministerstva směrem k multisektorovému, multioborovému a efektivnímu řízení

Podle předpisů se ministerstvo organizuje a funguje podle následujících zásad:

Jasně definovat úkoly, pravomoci a odpovědnosti ministerstev, ministrů a vedoucích ministerských agentur (ministrů); ministr je plně odpovědný za veškeré činnosti ministerstva.

Organizovat aparát ministerstva směrem k multisektorovému, víceoborovému řízení, zefektivnění, efektivitě, účinnosti a účelnosti.

Stanovení počtu zástupců v agentuře nebo organizaci musí zajistit, aby maximální počet zástupců v podřízené organizaci nepřekročil počet zástupců v bezprostředně nadřízené organizaci. U agentur a organizací na stejné úrovni nepřekročí maximální počet zástupců v agentuře nebo organizaci bez vnitřní organizace počet zástupců v agentuře nebo organizaci s vnitřní organizací. V případě, že je nutné zvýšit počet zástupců oproti předpisům příslušného orgánu, musí být tato skutečnost oznámena příslušnému orgánu k posouzení a rozhodnutí.

Podporovat decentralizaci a delegování pravomocí v organizaci a fungování ministerstva v souladu s ustanoveními zákona.

Organizace a jednotky spadající pod ministerstvo vykonávají úkoly a pravomoci státní správy decentralizovaně v souladu s ustanoveními zákona; plní svěřené úkoly a pravomoci v souladu s ustanoveními zákona a pracovními předpisy agentury, organizace a jednotky.

Publicita, transparentnost a modernizace činnosti ministerstva.

Povinnosti a pravomoci ministerstva

Ministerstvo odpovídá za předkládání vládě a předsedovi vlády k projednání a rozhodnutí v souladu se svou pravomocí nebo za předkládání příslušným orgánům k rozhodnutí otázek v rozsahu státní správy odvětví nebo oblasti, které mu vláda a předseda vlády pověří.

Předkládat příslušným orgánům k vyhlášení strategie, plány, schémata a politiky rozvoje určených odvětví a oblastí v souladu s ustanoveními zákona a organizovat provádění schválených strategií, plánů, schémat, programů a projektů a úkolů ministerstva pověřených vládou a předsedou vlády.

Rozhodovat o záležitostech spadajících do působnosti ministerstva v oblasti státní správy.

Řídit a organizovat provádění propagandy, šíření informací a právního vzdělávání v rámci státní správy ministerstva; vést a kontrolovat, koordinovat s příslušnými orgány plnění úkolů v přidělených sektorech a oblastech.

Spravovat finance, majetek, řídit kádry, státní zaměstnance, veřejné zaměstnance, organizovat aparát, mzdy, administrativní reformu a pracovat v rámci funkcí, úkolů a pravomocí ministerstva v souladu s ustanoveními zákona a plnit úkoly a pravomoci v souladu s ustanoveními zákona v odvětvích a oblastech v rámci řízení a pověření vlády.

Organizační struktura ministerstva

Organizační struktura ministerstva zahrnuje: odbory a jejich ekvivalenty (oddělení); úřad (pokud existuje); inspektorát (pokud existuje); odbory a jejich ekvivalenty (oddělení); jednotky veřejné správy.

Zejména jsou ve vyhlášce, která stanoví funkce, úkoly, pravomoci a organizační strukturu každého ministerstva, stanoveny jednotky veřejné správy, včetně: jednotek zabývajících se výzkumem strategií a politik v jednotlivých odvětvích a oblastech; novin a časopisů; informačních center; škol, center nebo akademií vykonávajících funkci vzdělávání a podpory kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců.

Ministerstvo

Odbor je organizace spadající pod ministerstvo, která plní funkci obecného nebo specializovaného poradenství v oblasti státního řízení sektoru, oblasti nebo poradenství v oblasti vnitřní administrativní práce ministerstva.

Oddělení nemá právní subjektivitu, pečeť ani účet. Vedoucí oddělení je ministrem pověřen podepisováním směrnic a řešením otázek týkajících se odbornosti a profese v rámci funkcí a povinností oddělení.

Oddělení funguje v kombinovaném režimu vedoucího a specializovaného režimu.

Oddělení je zřízeno, pokud splňuje následující kritéria : 1. Má funkci a úkol poskytovat poradenství v oblasti státního řízení sektorů a oblastí spadajících pod funkce a úkoly ministerstva; 2. Má rozsah a předměty řízení podle sektorů a oblastí; 3. Pracovní zátěž vyžaduje zajištění 15 a více míst státních zaměstnanců.

Vyhláška jasně uvádí, že útvar vykonávající funkci a úkol poradenství v oblasti interní administrativy je zřízen, pokud pracovní zátěž vyžaduje zajištění 15 a více míst státních zaměstnanců.

Kancelář ministerstva

Úřad je organizace spadající pod ministerstvo, která plní funkci poskytování obecného poradenství k pracovním programům a plánům a slouží činnostem ministerstva; pomáhá ministrovi při syntéze, monitorování a naléhání na organizace a jednotky spadající pod ministerstvo k provádění pracovních programů a plánů ministerstva; plní úkoly související s administrativní prací, dokumenty a archivy; kontroluje administrativní postupy, reformuje administrativní postupy, organizuje implementaci mechanismu jednotného kontaktního místa a propojeného mechanismu jednotného kontaktního místa při vyřizování administrativních postupů spadajících pod ministerstvo; vykonává vnitřní administrativu, spravuje materiálně-technické zázemí, majetek, provozní náklady, zajišťuje prostředky a pracovní podmínky pověřené ministrem; plní další úkoly stanovené zákonem nebo pověřené ministrem.

Organizační struktura úřadu zahrnuje: oddělení a ekvivalentní oddělení (oddělení); jednotku veřejné služby (pokud existuje).

Ministerstvo

Oddělení je organizací spadající pod ministerstvo, která plní poradní funkce a pomáhá ministrovi při státní správě a vymáhání práva v průmyslu a terénu.

Typy bloků v sadě:

Odbor typu 1 je organizace spadající pod ministerstvo, která vykonává poradní funkce, pomáhá ministrovi při státní správě a organizuje vymáhání práva ve specializovaných odvětvích a oblastech, které jsou centrálně a jednotně řízeny na centrální úrovni a nejsou decentralizované na místní správu podle právních ustanovení.

Odbor typu 2 je organizace spadající pod ministerstvo, která plní funkci poradenství a řešení konkrétních otázek v jedné nebo několika oblastech, pomáhá ministrovi při státní správě a organizuje vymáhání práva v daném sektoru nebo oblasti v souladu s decentralizací ministra.

V případě, že je oddělení správy velkých technických zařízení systematicky rozmístěno v mnoha lokalitách, je pod tímto oddělením zřízeno oddělení, které vykonává interní administrativní funkce.

Kritéria pro zřízení odboru zahrnují: 1. Mít subjekty řízení ve specializovaných oblastech a sektorech v rámci státní správy ministerstva v souladu s ustanoveními specializovaných zákonů; 2. Být ministrem pověřen rozhodováním o otázkách v rámci státní správy specializovaných oblastí a sektorů, jak je stanoví vláda; 3. Pracovní zátěž vyžaduje zajištění 30 a více míst státních zaměstnanců.

Organizační struktura oddělení zahrnuje: Radu (pro oddělení typu 1) nebo divizi (pro oddělení typu 2); Kancelář (pokud existuje); Inspektorát (pokud existuje); Pobočku a ekvivalent (pokud existuje); Jednotku veřejné správy (pokud existuje).

Žádná organizace prostoru v pouzdře

Vyhláška stanoví, že v rámci resortu nejsou organizovány žádné odbory. Ve zvláštních případech, u resortů spadajících pod nově sloučené nebo konsolidované ministerstvo s 3 a více kontaktními místy na úrovni resortu nebo u resortů s velkým počtem státních zaměstnanců (od 45 a více státních zaměstnanců přidělených příslušnými orgány), je možné zvážit zřízení odboru (každý odbor musí mít 15 a více státních zaměstnanců) a počet případných odborů v rámci resortu spadajícího pod ministerstvo musí být specifikován ve vyhlášce, která stanoví funkce, úkoly, pravomoci a organizační strukturu ministerstva.

Počet zástupců vedoucích oddělení, úřadů, inspektorátů, úřadů a ekvivalentních jednotek veřejné správy v rámci organizační struktury ministerstva

Vyhláška stanoví, že počet zástupců vedoucích oddělení, úřadů, inspektorátů, úřadů typu 2 a jednotek veřejné služby v rámci organizační struktury ministerstva je v průměru stanoven tak, aby nepřesáhl 3 osoby na jednotku.

V případě, že je oddělení, úřad nebo kancelář typu 2 zřízeno sloučením nebo sloučením 2 agentur, počet zástupců se zvýší o 1 osobu oproti stanovenému počtu zástupců; v případě, že je oddělení, úřad nebo kancelář typu 2 zřízeno sloučením nebo sloučením 3 nebo více agentur, počet zástupců se zvýší o 2 osoby oproti stanovenému počtu zástupců; v případě, že oddělení, úřad, inspektorát nebo kancelář typu 2 převezme funkce, úkoly a organizaci podle rozhodnutí příslušného orgánu, počet zástupců se zvýší o 1 osobu oproti stanovenému počtu zástupců.

Počet zástupců vedoucího oddělení typu 1 je v průměru stanoven tak, aby nepřesáhl 4 osoby na oddělení.

Počet zástupců vedoucích odborů, kanceláří a inspektorů ministerstev; oddělení, kanceláří, úřadů a inspektorů úřadů; poboček úřadů; oddělení úřadů; týmů poboček úřadů úřadů typu 1

Počet zástupců vedoucích oddělení, kanceláří, inspektorů:

- Počet zástupců vedoucího oddělení je stanoven tak, aby nepřesáhl 3 osoby.

- Útvary podléhající inspekci a úřady ministerstev se 7 až 9 místy státních úředníků se zařizují s 1 zástupcem; s 10 až 15 místy státních úředníků se zařizují s nejvýše 2 zástupci; s 16 a více místy státních úředníků se zařizují s nejvýše 3 zástupci.

Počet zástupců vedoucích oddělení, kanceláří a inspektorů agentur typu 1 je v průměru stanoven tak, aby nepřesáhl 3 osoby na jednotku.

Odbory, kanceláře a inspektoráty odborů typu 2 v rámci ministerstev se 7 až 9 místy státních úředníků se zřizují s 1 zástupcem; s 10 až 15 místy státních úředníků se zřizují s nejvýše 2 zástupci; s 16 a více místy státních úředníků se zřizují s nejvýše 3 zástupci.

Počet zástupců vedoucího pobočky oddělení typu 1 je v průměru stanoven tak, aby nepřesáhl 3 osoby na pobočku; v případě, že pobočka přebírá funkce, úkoly, organizaci nebo je nově zřízena na základě reorganizace, je počet zástupců v průměru stanoven tak, aby nepřesáhl 4 osoby na pobočku.

Počet zástupců vedoucího pobočky oddělení typu 2:

- Pobočka s 1 až 3 pokoji má přidělenu 1 osobu; pobočka se 4 a více pokoji má přiděleny maximálně 2 osoby.

- Pobočka nemá zařízený pokoj pro maximálně 2 osoby.

- Pro pobočky, které splňují jedno z následujících kritérií, průměrný počet osob na pobočku nepřesahuje 3 osoby, konkrétně: Vykonávání úkolu vyřizování administrativních postupů 24 hodin denně v souladu s ustanoveními zákona, zajištění 3směnného pracovního poměru státních zaměstnanců (včetně vedoucích poboček) denně a přidělení 60 a více pozic státních zaměstnanců; přidělení řízení podle meziokresních oblastí a 9 a více oddělení nebo ekvivalentních organizací v rámci organizační struktury pobočky v souladu s ustanoveními zákona.

Oddělení v rámci úřadu typu 1 se 7 až 9 místy pro státní úředníky je přiděleno 1 zástupce; oddělení s 10 až 15 místy pro státní úředníky jsou přidělena maximálně 2 zástupci; oddělení se 16 a více místy pro státní úředníky jsou přidělena maximálně 3 zástupci.

Odboru v rámci odboru typu 2 ministerstva s 5 až 7 místy státních zaměstnanců je přidělen 1 zástupce; odboru s 8 a více místy státních zaměstnanců jsou přiděleni nejvýše 2 zástupci.

Maximální počet zástupců vedoucího týmu pobočky oddělení typu 1 nesmí překročit počet zástupců pobočky oddělení typu 1 dle předpisů.

Phuong Nhi

Zdroj: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-nhiem-vu-co-cau-to-chuc-cua-bo-co-quan-ngang-bo-ap-dung-tu-20-11-2025-102251120105655348.htm