Další objasnění mechanismu pro řešení překážek v projektech přepravy BOT.

Nejvyšší zásadou při řešení objektivních obtíží v některých dopravních projektech BOT je zajištění „harmonických výhod a sdílených rizik“, transparentnosti a otevřenosti a absolutně žádného zneužívání nebo zneužívání této politiky.

Projekt BOT na výstavbu silnice Thai Nguyen - Cho Moi.

Projekt BOT zahrnuje výstavbu silnice Thai Nguyen - Cho Moi.

Podpora nebude poskytnuta na více než 75 % investičních nákladů.

V rozhovoru s reportérem deníku Investment Newspaper odpoledne 20. března pan Nguyen Viet Huy, zástupce ředitele vietnamského odboru dálnic, potvrdil, že ministerstvo dopravy (MOT) právě předložilo vládě dokument č. 2451/TTr - BGTVT, v němž nastiňuje řešení problémů a překážek v některých investičních projektech infrastruktury BOT (Build-Operate-Transfer).

Údajně se jedná o nejpečlivěji prozkoumaný a připravený dokument, jaký kdy Ministerstvo dopravy předložilo, a to na základě směrnic vládních představitelů a příslušných ministerstev a agentur, včetně Ministerstva plánování a investic, Ministerstva financí, Ministerstva spravedlnosti , Ministerstva veřejné bezpečnosti, Vietnamské státní banky (SBV) a Vládního inspektorátu. Ministerstvo dopravy doufá, že jej příslušné orgány schválí, aby se urychleně vyřešily překážky v řadě dopravních projektů BOT, včetně 8 projektů BOT spravovaných Ministerstvem dopravy.

„Ministerstvo dopravy nedávno přímo jednalo s příslušnými stranami (investory, podniky, bankami atd.) s cílem najít řešení, která by řešila stávající problémy a nedostatky, minimalizovala ztráty a dodržovala zásadu harmonizace zájmů a sdílení rizik; plně vypočítala, vyhodnotila a objasnila výhody a rozsah sdílení pro každou stranu,“ uvedl pan Nguyen Viet Huy.

Ministerstvo dopravy dříve v souladu se závěry stálého výboru Národního shromáždění a směrnicemi premiéra provedlo ve spolupráci s místními úřady komplexní posouzení všech dopravních projektů BOT v celé zemi. Na základě tohoto posouzení byly vyvinuty zásady a řešení pro řešení obtíží a překážek v dopravních projektech BOT a byla navržena řešení pro vyřešení problémů v některých projektech BOT řízených Ministerstvem dopravy.

Ministerstvo zároveň spolupracovalo se stálým výborem Hospodářského výboru Národního shromáždění, investory, projektovými podniky a úvěrovými bankami na finalizaci a předložení vládě zprávy č. 4405/TTr-BGTVT ze dne 27. dubna 2023.

Ve zprávě č. 2451 Ministerstvo dopravy nastínilo několik zásad pro řešení obtíží a překážek v dopravních projektech BOT a zdůraznilo, že řešení musí probíhat v rámci příslušných pravomocí; upřednostňuje se aplikace řešení stanovených v podepsané projektové smlouvě. V případech, kdy jsou použity finanční prostředky ze státního rozpočtu, by měla být dána přednost doplnění státního kapitálu za účelem účasti na realizaci smlouvy a její podpory.

Ministerstvo dopravy dále stanovilo, že finanční prostředky ze státního rozpočtu lze použít pouze k řešení obtíží a překážek v projektech BOT způsobených objektivními důvody, porušením smlouvy ze strany státních orgánů nebo pokud se řešení stanovená ve smlouvě ukázala jako neúčinná. Konkrétně by za žádných okolností neměly být finanční prostředky ze státního rozpočtu použity k řešení obtíží a překážek způsobených subjektivním zaviněním investora/projektového podniku.

Aby byla zajištěna zásada „harmonických výhod, sdílených rizik“, měli by investoři v případě změn smlouvy nebo dodatečného státního financování zvážit snížení ziskové marže o 50 % oproti ziskové marži stanovené v projektové smlouvě.

Věřící banka zváží snížení úrokové sazby z úvěru během provozní fáze u projektových investičních úvěrů, za předpokladu, že nepřekročí maximální úrokovou sazbu z vkladů organizací a jednotlivců ve vietnamských dongech stanovenou Vietnamskou státní bankou v době jednání; při zachování stejné klasifikace dluhu a restrukturalizaci projektového investičního úvěru v souladu s příjmy a schopností splácet projektový podnik.

V případě dodatečného státního kapitálu určí strany na základě výpočtů finančního plánu výši potřebného dodatečného státního kapitálu, přičemž zajistí zásadu minimálního dodatečného státního kapitálu a zajistí, aby příjmy z projektu byly dostatečné k pokrytí nákladů na správu, provoz a údržbu zařízení projektu dle projektové smlouvy a k úhradě úroků z půjček dle úvěrové smlouvy, aby strany mohly pokračovat v plnění smlouvy.

Maximální výše dodatečného státního kapitálu musí zajistit, aby celkový státní kapitál podílející se na projektu nepřekročil 70 % celkového investičního kapitálu projektu BOT, jak je stanoveno na základě konečné nebo auditované hodnoty k datu výpočtu.

V případě ukončení smlouvy a použití státního kapitálu k úhradě musí investor a věřitelská banka najít řešení pro sdílení a minimalizaci výše státního kapitálu požadovaného k úhradě. Přednost by měla být dána alokaci státního kapitálu na provádění postupů ukončení smluv u projektů BOT, pokud se investor a věřitelská banka dohodnou na řešení sdílení maximální výše státního kapitálu požadovaného k úhradě, s vyloučením výnosu z vlastního kapitálu a úroků z vypůjčeného kapitálu během provozní fáze.

Ukončení smluv před datem jejich platnosti se vztahuje pouze na projekty, které byly dokončeny a uvedeny do provozu, ale negenerují příjmy pro návratnost kapitálu; projekty, u kterých z objektivních důvodů dochází k poklesu příjmů z mýtného; projekty, u kterých byly provedeny změny smluv a dodatečný státní kapitál, ale pokračování smlouvy stále není možné; a projekty, které představují potenciální riziko pro bezpečnost a veřejný pořádek.

Jasně definované role a odpovědnosti.

Na základě výše uvedených zásad pro řešení obtíží a překážek v projektech BOT navrhuje Ministerstvo dopravy řešení pro řešení obtíží a překážek 8 projektů BOT, které spravuje. Jedná se o projekty, které nezajišťují finanční životaschopnost z důvodu objektivních obtíží a překážek, za které nenesou odpovědnost investoři.

„Počet projektů BOT, které je třeba řešit, je ve srovnání se 140 projekty BOT realizovanými před vstupem zákona o PPP v platnost velmi malý. Bez definitivního řešení to bude mít významný dopad na projektové podniky, zejména úvěrové instituce, a na úroveň důvěryhodnosti, investiční prostředí a zejména na politiku strany a státu v oblasti přilákání sociálních zdrojů prostřednictvím metody PPP,“ zhodnotil jeden z vedoucích pracovníků ministerstva dopravy.

Ministerstvo dopravy ve zprávě č. 2451 rovněž navrhlo, aby se vláda dohodla na řešení obtíží a překážek u 8 projektů BOT, které ministerstvo spravuje, a aby předložila stálému výboru Národního shromáždění ke schválení plán na využití přibližně 10 650 miliard VND ze zvýšených příjmů a úspor v ústředním rozpočtu v roce 2023 na realizaci těchto projektů.

Pokud nebude možné v roce 2023 dostatečně vyrovnat rozpočet ze zvýšených příjmů a úspor v ústředním vládním rozpočtu, zpráva pro Národní shromáždění požaduje povolení k použití střednědobého rezervního fondu veřejných investic k řešení tohoto problému.

Ministerstvo dopravy dále navrhlo, aby vláda nařídila Vietnamské státní bance přezkoumat předpisy a povolit bankám zachovat stejnou klasifikaci investičních úvěrů v dopravních projektech typu BOT, aby se urychleně zmírnily potíže podniků a bank poskytujících úvěry.

V případě mechanismů spadajících pod pravomoc Národního shromáždění podává Ministerstvo dopravy vládě zprávu k posouzení a předložení Národnímu shromáždění žádosti o povolení k doplnění státního kapitálu na podporu projektů BOT, které byly uvedeny do provozu, ale z objektivních důvodů (nikoli zaviněním investora) zaznamenaly pokles příjmů a u kterých byla uplatněna řešení stanovená ve smlouvě, která však stále nejsou proveditelná; maximální výše státní kapitálové podpory činí 70 % celkového investičního kapitálu stanoveného dle výsledků auditu a konečného vyúčtování.

Umožnění alokace státního kapitálu na úhradu přiměřených a zákonných výdajů na základě výsledků auditu a vyrovnání a předčasné ukončení smluv u projektů BOT podepsaných před nabytím účinnosti zákona o PPP, u kterých však není povoleno vybírat mýtné za účelem získání kapitálu, u projektů, u kterých z objektivních důvodů klesají příjmy, u projektů, u kterých není proveditelný dodatečný státní kapitál pro pokračování v realizaci smlouvy, a u projektů představujících vysoké riziko narušení veřejného pořádku a bezpečnosti.

V případě, že nebude možné v roce 2023 dostatečně vyrovnat rozpočet ze zvýšených příjmů a úspor v ústředním rozpočtu vlády, vláda navrhuje, aby Národní shromáždění povolilo použití střednědobého rezervního fondu veřejných investic k rychlému řešení obtíží a překážek u 8 projektů BOT spravovaných ministerstvem.

Komentář (0)