Plýtvají se učebnicemi?

V kontaktu s poslanci Národního shromáždění a Lidových rad na všech úrovních slýcháme o problému učebnic všude, protože voliči i lidé se s tímto problémem potýkají každý den. Pan Dinh Van Be (bydlící v obci Tan Phu, okres Chau Thanh) vyjádřil: „Často říkáme , že vzdělávání je nejvyšší národní politikou, a to je naprostá pravda. Ale v současné době je nákup učebnic pro děti na začátku školního roku už tak dost obtížný, nemluvě o nevhodných osnovách. Navrhuji, aby ústřední vláda tuto otázku přezkoumala a vytvořila co nejpříznivější podmínky pro přístup studentů ke znalostem.“

Pan Nguyen Van Tung (žijící ve městě Vinh Binh, okres Chau Thanh) potvrdil, že proces převodu učebnic je pro lidi velmi zajímavý. Vědci a výzkumníci, kteří si „lámou hlavu“ s psaním knih, jež by zprostředkovaly podstatu znalostí mladší generaci, jsou něco, co stojí za zmínku a je vítané. „Učebnice jsou však sestaveny do mnoha různých sad, jejich cena není nízká, což představuje zátěž pro rodiče a studenty. Pro dělníky a chudé farmáře je problém posílat své děti do školy. S tak velkým množstvím intelektuálního obsahu by se učebnice měly uchovávat a dědit z generace na generaci. Rodina má však dvě děti, které se učí s ročním odstupem, mladší se nemůže učit z knihy staršího bratra, je to takové plýtvání. Navrhuji, abychom sestavili sadu knih pro dlouhodobé používání.“

Celá země začala zavádět nový Všeobecný vzdělávací program od 1. ročníku školního roku 2020–2021. V následujících letech se podle nového programu budou učit 2., 3., 6., 7. a 10. ročníky. Plán pro změnu učebnic „rolling“ je realizován paralelně, v souladu s politikou „jeden program, mnoho sad učebnic“, čímž se eliminuje vydavatelský monopol. Během procesu implementace se objevily problémy, kdy byly obce a školy zmatené, nevěděly, od kterého vydavatele si knihy vybrat, a musely přemýšlet o reakcích lidí a rodičů na ceny jednotlivých typů knih.

Nejkontroverznější otázkou je, kdy jsou ceny učebnic 2–3krát vyšší než staré knihy. Například sada učebnic pro 3. ročník stojí téměř 200 000 VND, zatímco stará sada je méně než 60 000 VND. Učebnice pro 7. ročník stojí více než 200 000 VND, o 80 000 VND více. Učebnice pro 10. ročník mohou stát až 300 000 VND (v závislosti na kombinaci předmětů), což je o 140 000 VND více než stará sada. Ve zprávě o monitorování učebnic z roku 2022, která byla předložena provinční delegaci poslanců Národního shromáždění, ředitel odboru vzdělávání a odborné přípravy (DoET) Tran Thi Ngoc Diem potvrdil: „Ceny učebnic jsou vyšší než dříve. Nicméně díky kontrolám implementace Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018 ve vzdělávacích institucích byla většina rodičů schopna zajistit učebnice pro své děti, pouze několik rodin v odlehlých a horských oblastech si stěžovalo na ceny učebnic. Doporučuje se zvážit politiku cenové podpory učebnic, zejména učebnic pro základní školy, aby se zajistilo, že odpovídají ekonomickým podmínkám lidí.“

Na druhou stranu se provincie setkala s určitými obtížemi. Doba do oznámení výsledků výběru učebnic je obvykle poměrně dlouhá a po výběru seznamu investičního vybavení se často vstupuje do druhého čtvrtletí fiskálního roku (období, kdy je stanoven rozpočet na nový fiskální rok), což ztěžuje doplnění rozpočtu konkrétně na nákup a doplnění vybavení sloužícího programu všeobecného vzdělávání na rok 2018.

Na druhou stranu si každá jednotka vybírá jiné učebnice, což vede k různým ilustracím a vybavení. Vybavení dle pokynů učitelé používají jen zřídka, například: obrázky, videa..., protože existují alternativní zařízení (televizory připojené k internetu), jejichž nákup by byl zbytečný. U učebnic pro 10. ročník pro školní rok 2022–2023 má škola mnoho kombinací předmětů, studenti si musí kupovat knihy podle zvolené kombinace předmětů. Knihkupectví nemohou balit všechny učebnice a prodávat je jako sadu jako dříve; rodiče nejsou zvyklí kupovat knihy podle seznamu oznámeného školou.

Otázka učebnic se dále „vyostřila“ po stanovisku delegátky Národního shromáždění Nguyen Thi Kim Thuy (delegace Národního shromáždění města Da Nang) na diskusi o některých obsahech návrhu zákona o cenách (ve znění pozdějších předpisů) na 5. zasedání 15. Národního shromáždění. V předchozích zasedáních paní Nguyen Thi Kim Thuy hovořila o zátěži spojené s nákupem učebnic pro rodiče. Hlavním důvodem je, že vydavatelé knih (prostřednictvím škol) vždy prodávají učebnice s velkým množstvím referenčních knih. Ministerstvo školství a odborné přípravy výše uvedené stanovisko akceptovalo a vydalo směrnici požadující ukončení situace, kdy se učebnice a referenční knihy balí společně; nemělo by již docházet k situaci, kdy jsou studenti nuceni kupovat referenční knihy v jakékoli formě.

„Na 4. zasedání jsem během diskuse navrhl, aby zákon o cenách (ve znění pozdějších předpisů) reguloval ceny učebnic formou cenového rámce (včetně maximálních a minimálních cen), podobně jako u jiných položek, jejichž ceny stanovuje stát. Ministr financí, předseda návrhu zákona o cenách (ve znění pozdějších předpisů) Ho Duc Phoc vystoupil před Národním shromážděním a toto stanovisko přijal. Návrh zákona, který byl tentokrát předložen Národnímu shromáždění k projednání a schválení, však výše uvedené přijaté stanovisko neodráží a ani jej nevysvětluje,“ – tuto otázku nastolil poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Kim Thuy.

Na konci roku 2022 poukázala vládní inspekce na řadu porušení předpisů týkajících se státní správy učebnic v období 2014–2018. Ministerstvo školství a odborné přípravy navrhlo řadu prázdných datových tabulek, aby studenti mohli do učebnic psát. Ačkoli požadovalo, aby všeobecně vzdělávací instituce a učitelé učili studenty, aby si učebnice vědomě uchovávali a nepsali ani nekreslili do nich, opětovné použití učebnic činilo pouze asi 35 %. Během tohoto období bylo vytištěno, distribuováno a prodáno 73 ze 193 učebnic (do kterých studenti mohou psát) ve více než 303 milionech výtisků. Pokud 65 % učebnic má stránky, na které studenti mohou psát, ale nemohou být znovu použity, plýtvání hodnotou pro rodiny studentů a společnost činí téměř 2 400 miliard VND.

Když se objevuje mnoho otázek ohledně účinnosti a životnosti učebnic, musí Národní shromáždění, vláda a příslušná ministerstva a složky věnovat pozornost a brzy najít řešení, aby si rodiče mohli být jisti, že posílají své děti do školy, a nemuseli se již takto „učit a bát“.

MÍR A POHODA

Zdrojový odkaz