Brzy bude zaveden speciální mechanismus pro „prolomení ledů“ v oblasti sociálního bydlení.

Očekává se, že to bude „klíč“ k odstranění úzkých míst v plánování, pozemkových a investičních postupech – hlavních překážek, které brání tomuto trhu v rozjezdu, a to i přes jeho obrovský potenciál.

Staveniště projektu sociálního bydlení v obci Dong Anh. *Foto: Nguyen Quang*

Vzniká mnoho obtíží

V zemi se realizuje 692 projektů sociálního bydlení s celkovým rozsahem více než 633 000 jednotek. Počet dokončených, zahájených a schválených investičních projektů dosáhl k dnešnímu dni 59,6 % cíle stanoveného ve vládním projektu rozvoje sociálního bydlení do roku 2030.

Očekává se, že mnoho lokalit, jako například Hai Phong, Hue, Tuyen Quang, Quang Ninh, Nghe An..., dokončí nebo překročí stanovené cíle v roce 2025. V některých lokalitách však stále nebyly zahájeny žádné projekty ani investováno do výstavby, včetně: Cao Bang , Son La, Dien Bien, Lai Chau, Ha Tinh.

Jedním z důvodů je rozpor mezi mnoha právními předpisy, který způsobuje zpoždění projektů. Zejména zákon o územním plánování, pozemkový zákon, zákon o bydlení z roku 2023, zákon o investicích... všechny mají nekonzistentní ustanovení. Mnoho projektů, ačkoli mají zavedené zásady, nemůže být zahájeno kvůli stejným „úzkým hrdlům“, jako jsou: nevhodnost pro plánování; neaktualizace v programu rozvoje bydlení; postupy úprav plánování trvají mnoho let; dlouhodobé udělování investičních licencí; metoda výpočtu poplatků za užívání pozemků pro komerční část má mnoho různých interpretací... Tím vznikají další postupy, doba potřebná k oceňování a náklady pro podniky podílející se na výstavbě sociálního bydlení.

Podle náměstka ministra spravedlnosti Nguyen Thanh Tua, ačkoli existuje usnesení Národního shromáždění č. 201/2025/QH15, které pilotně zavádí řadu specifických mechanismů a politik pro rozvoj sociálního bydlení, v praxi stále vzniká mnoho obtíží. Mnoho otázek je mimo obvyklou pravomoc vlády řešit. Proto je nutné mít specifické usnesení pro řešení právních „úzkých hrdel“.

Jaké jsou zvláštní výhody?

Důležitým novým bodem v návrhu usnesení vlády o vyhlášení zvláštního mechanismu pro řešení obtíží a překážek způsobených právními předpisy a vyhláškami v oblasti rozvoje sociálního bydlení je umožnění schvalování investičních politik na pozemkech, které nemají nebo nejsou vhodné pro plánování, nebo nebyly aktualizovány v místním programu rozvoje sociálního bydlení.

Podle Ministerstva stavebnictví, agentury odpovědné za vypracování návrhu, v tomto případě Provinční lidový výbor pověřuje Odbor stavebnictví vedením a koordinací s Odborem financí, Odborem zemědělství a životního prostředí, Odborem plánování a architektury (pokud existuje) a Lidovým výborem obce, kde se projekt nachází, aby přezkoumaly a vyhodnotily vhodnost potřeb sociálního bydlení v dané oblasti, schopnost uspokojit technickou a sociální infrastrukturu. Na tomto základě předloží Provinčnímu lidovému výboru k rozhodnutí kritéria územního plánování, požadavky na prostor, architekturu a krajinu pozemku jako podklad pro schválení investiční politiky a určení investora.

Po schválení projektu předloží podnik k posouzení podrobný plán 1/500 nebo generální plán a poté projekt realizuje. Provinční lidový výbor je zodpovědný za aktualizaci tohoto obsahu v programu městského a venkovského plánování a rozvoje bydlení do 12 měsíců.

Předseda realitní asociace Ho Či Minova města Le Hoang Chau uvedl: „Detailní plánování 1/500 pro projekty sociálního bydlení je povinné, což znamená, že projekt je osvobozen od stavebních povolení, čímž se výrazně zkracuje doba přípravy investice. Povolení realizace před aktualizací generálního plánu neznamená ignorování plánování, ale spíše urychlení procesu a zamezení přetížení „čekáním na sebe“. Je nutné přidat požadavek na urychlenou aktualizaci generálního plánu, aby byla zajištěna konzistence a aby se zabránilo zneužívání politik v oblastech s neúplným plánováním.“

Také podle pana Le Hoang Chaua, pokud jde o výpočet poplatků za užívání pozemků pro 20 % komerční plochy v projektech sociálního bydlení, návrh na použití tabulky cen pozemků vynásobené korekčním koeficientem není vhodný. Je nutné upřesnit, že zde se jedná o samostatný koeficient, nikoli o obvyklý koeficient K1; pokud se použije koeficient K1, budou poplatky za užívání pozemků, které musí podniky platit, mnohem vyšší než dříve.

Podle ministerstva spravedlnosti, které návrh posuzuje, se experti domnívají, že zkrácení procesu oceňování a zjednodušení postupů je předpokladem pro to, aby obce odvážněji přidělovaly pozemkové fondy, podniky s jistotou investovaly a lidé s nízkými příjmy brzy získali přístup k bydlení za vhodné ceny.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí v komentáři k návrhu navrhlo upřesnit požadavek, aby územní plány byly aktualizovány a integrovány do plánů vyšší úrovně, jako jsou provinční plány, obecné plány měst a venkova a související plány, a tím byla zajištěna konzistence a synchronizace. Návrh totiž zmiňuje pouze aktualizaci „městského a venkovského plánování“, ale plně nezmiňuje další typy plánování.

Náměstek ministra spravedlnosti Nguyen Thanh Tu uvedl, že úřad požádal ministerstvo stavebnictví o objasnění otázek, které vznesli experti a ministerstva, a o transparentní srovnávací tabulku správních postupů, která by jasně uváděla, který obsah byl ve srovnání se současnými předpisy zkrácen nebo redukován. Obecným duchem je, že usnesení se zabývá pouze právními problémy mimo pravomoc vlády a předpisy musí být jasné, aby se zabránilo zneužívání.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/sap-co-co-che-dac-biet-pha-bang-nha-o-xa-hoi-724553.html