Uspořádání administrativních jednotek otevírá nové perspektivy pro národní rozvoj

Cílem uspořádání administrativních jednotek je vybudovat vládu blíže lidem, která jim lépe slouží; zároveň otevřít novou situaci v národním rozvoji s vizí nejméně na příštích 100 let.

11. zasedání 13. ústředního výboru strany. (Foto: Doan Tan/VNA)

Pokračování v reorganizaci politického systému, reorganizaci správních jednotek a organizaci dvouúrovňových místních samospráv je jednou ze dvou hlavních obsahových skupin, ke kterým se ústřední výbor vyjádřil na 11. konferenci, která se konala od 10. do 12. dubna.

Toto je historická konference, na které se budou diskutovat historická rozhodnutí v novém revolučním období naší země. Po skončení této konference bude ministerstvo vnitra předsedat příslušným ministerstvům a jejich složkám a koordinovat s nimi organizaci celostátní konference, která bude rozmístěna na ústředních ministerstvech, jejich složkách a v místních samosprávách.

Očekávání „klíčových zlomových“ rozhodnutí

Během uplynulých 4 měsíců politbyro a sekretariát v souladu se závěry ústředního výboru v podstatě vedly a řídily dokončení uspořádání a zefektivnění aparátu stranických, vládních, národních a Vlastenecké fronty na ústřední úrovni. Čísla o zefektivnění kontaktních míst a efektivitě práce, jakož i úspory nákladů uvedené ve zprávách, jasně prokázaly revoluční povahu tohoto zefektivnění. Podle hodnocení generálního tajemníka To Lama na zahajovacím zasedání 11. ústřední konference však organizační model politického systému není skutečně úplný, zejména na místní úrovni.

Aby politbyro a sekretariát pokračovaly v revoluci zefektivňování organizačního aparátu, uspořádaly mnoho schůzek, důkladně projednaly mnoho aspektů a dohodly se na předložení ústřednímu výboru Projektu reorganizace a uspořádání správních jednotek na všech úrovních a vybudování dvoustupňového modelu organizace místní samosprávy; spolu s Projekty systému organizace strany na místní úrovni; reorganizace a zefektivnění orgánů Vlastenecké fronty, společensko-politických organizací a masových organizací, kterým byly stranou a státem přiděleny úkoly; reorganizace soudů, státních zastupitelství atd.

„Toto je otázka, která velmi znepokojuje úředníky, členy strany i občany. Informace, které má politbyro a sekretariát, ukazují, že drtivá většina lidí a členů strany tuto politiku souhlasí, podporuje, oceňuje a přeje si její brzké zavedení,“ uvedl generální tajemník.

Projekt reorganizace a přeskupení správních jednotek na všech úrovních a budování dvouúrovňového modelu místní samosprávy, spolu s doprovodnými projekty, jsou velmi důležité a historické otázky; nejen reorganizace organizace, aparátu a personálu, ale také decentralizace moci, přeskupení správních jednotek, alokace zdrojů a vytvoření prostoru pro rozvoj.

Cílem je vybudovat vládu, která je blízko lidem, lépe jim slouží; zároveň otevírá novou situaci v národním rozvoji s dlouhodobou vizí, alespoň na příštích 100 let.

Generální tajemník To Lam pronesl závěrečný projev na 11. konferenci ústředního výboru strany 13. volebního období. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Po 3 pracovních dnech se ústřední vláda dohodla na politice organizace místní samosprávy na 2 úrovních: provinční úroveň (provincie, město přímo podřízené ústřední vládě), komunální úroveň (obec, obvod, zvláštní zóna přímo podřízená provincii, město); ukončení fungování správních jednotek na úrovni okresu od 1. července 2025 po nabytí účinnosti usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy z roku 2013 a Zákona o organizaci místní samosprávy z roku 2025 (ve znění pozdějších předpisů). Počet správních jednotek na úrovni provincie po sloučení je 34 provincií a měst; sloučení správních jednotek na úrovni obcí zajišťuje, že celá země sníží počet správních jednotek na úrovni obcí přibližně o 60–70 % ve srovnání se současností.

Spolu s tím zařídit, aby 5 společensko-politických organizací, 30 masových organizací určených stranou a státem a další masové organizace byly přímo podřízeny Vietnamské vlastenecké frontě, přičemž Stálý výbor Ústředního výboru Vietnamské vlastenecké fronty by předsedal konzultacím, koordinoval a sjednocoval akce. Ukončit činnost odborů státních zaměstnanců a ozbrojených sil; snížit výši odborových příspěvků členů odborů.

Ústřední výbor se rovněž dohodl na politice zefektivnění organizace Lidového soudu a Lidové prokuratury; organizační systém Lidového soudu a Lidové prokuratury má 3 úrovně: Lidový soud a Nejvyšší lidová prokuratura, provinční a regionální úroveň. Činnost Lidového soudu a Nejvyšší lidové prokuratury a Lidového soudu a Lidové prokuratury na okresní úrovni bude ukončena.

Zřídit místní stranické organizace odpovídající provinčním a obecním správním systémům (po reorganizaci). Ukončit činnost stranických výborů na okresní úrovni (okresy, města, obce a obvody přímo podřízené provincii a ústředně řízená města). Zřídit stranické organizace odpovídající provinčním a obecním správním jednotkám v souladu se stranickou chartou a ústředními předpisy.

Lepší uspokojování potřeb lidí

Po sdělení informací z konference mnoho kádrů a členů strany vyjádřilo očekávání ohledně „klíčových zlomových“ rozhodnutí při realizaci uspořádání a reorganizace správních jednotek na všech úrovních a budování dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy; uspořádání a zefektivnění orgánů Vlastenecké fronty, společensko-politických organizací a masových organizací určených stranou a státem; a uspořádání soudů a státních zastupitelství. To jsou velmi důležité a historické otázky.

Pan Ngo Thanh Phong (narozen v roce 1949, bydlí v osadě Binh Thoi 2, obvod Binh Khanh, město Long Xuyen, provincie An Giang) - bývalý šéfredaktor novin An Giang odpovídal reportérům VNA. (Foto: Cong Mao/VNA)

Podle pana Ngo Thanh Phonga, bývalého šéfredaktora novin An Giang, má za cíl realizace uspořádání a reorganizace správních jednotek na všech úrovních a vytvoření dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy zefektivnit aparát státní správy, ušetřit rozpočet a posílit schopnost sloužit lidem a podnikům co nejefektivnějším a optimálním způsobem. Sloučení obcí do velké správní jednotky přináší mnoho strategických výhod.

Kromě geografických a ekonomických výhod pomůže přechod na dvoustupňový model vlády zjednodušit administrativní postupy, ušetřit čas a náklady.

Pan Phong také uvedl, že úprava struktury, organizace a přeskupení zaměstnanců a státních úředníků vyžaduje silná a specifická opatření, která „udrží“ v administrativním aparátu ty, kteří jsou skutečně talentovaní a schopní sloužit lidem; a zároveň eliminují neschopné státní úředníky, kteří touží po moci, lpí na svých pozicích a obtěžují lidi a podniky.

Pan Pham Ngoc Hung, bývalý ředitel provinční politické školy Hau Giang, poznamenal, že navzdory určitým výzvám je restrukturalizace administrativního aparátu nevyhnutelnou reformou, která je v souladu s trendem rozvoje země. Konečným cílem je vybudovat vládu, která je skutečně z lidu, lidem a pro lid, blíže lidu, blíže lidu a lépe mu slouží.

Podle Dr. Vo Dac Truyena, bývalého zástupce ředitele nemocnice Da Nang C, pomůže reorganizace provincií a zrušení organizací na úrovni okresů, pokud bude provedena rozumně a vědecky, snížit střední vrstvu, zefektivnit aparát a ušetřit administrativní náklady. Decentralizace na úroveň obcí pomáhá úředníkům dostat se blíže k lidem a rychleji zvládat práci.

Pokud jde o reorganizaci soudu a prokuratury do 3 úrovní, pan Le Vu, přednášející na Univerzitě technického vzdělávání - Univerzitě Danang, uvedl, že reorganizace těchto jednotek přispívá k zajištění soustředění, jednoty, zlepšení kvality soudních procesů a trestního stíhání; pomáhá předcházet rozptylu zdrojů, zvyšuje objektivitu a spravedlnost. Je to také příležitost k širokému nasazení aplikací informačních technologií, jako je budování elektronických soudů a digitální prokuratury, což pomáhá zkrátit čas a zvýšit transparentnost.

Zajistěte, aby po uspořádání administrativní jednotky nedošlo k narušení provozu

Aby vláda důkladně pochopila a seriózně a efektivně provedla závěry politbyra a sekretariátu o reorganizaci aparátu, vydala nedávno usnesení č. 74/NQ-CP o plánu realizace reorganizace správních jednotek a budování dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy. V němž je jasně definován plán a úkoly, které je třeba v každém okamžiku plnit.

Vláda pověřila ústřední ministerstva a jejich složky, aby proaktivně navrhovaly a předkládaly příslušným orgánům k vydání nebo vydávaly v rámci své pravomoci právní dokumenty a pokyny k řešení otázek týkajících se uspořádání správních jednotek, ukončení činnosti správních jednotek na úrovni okresů a organizace dvoustupňových místních samospráv, a aby zajistily, že po uspořádání správních jednotek bude organizace dvoustupňových místních samospráv fungovat hladce, bez přerušení a bez právních mezer. Termín dokončení je do 30. června.

Premiér Pham Minh Chinh předsedá pravidelnému zasedání vlády v březnu 2025. (Foto: Duong Giang/VNA)

Na řádném zasedání vlády v březnu 2025 a online konferenci mezi vládou a obcemi vláda a premiér požádali ministerstva, složky samosprávy a obce, aby urychleně dokončily dvouúrovňový model organizace místní samosprávy, podpořily uspořádání a zefektivnění administrativního aparátu spojeného s institucionálním zdokonalováním a zlepšily efektivitu a účinnost státní správy.

Ministerstvo vnitra uvedlo, že do 10. dubna 2025 obdrželo, revidovalo a dokončilo návrh zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů) a předložilo jej vládě k projednání a předložení Národnímu shromáždění na 9. zasedání. Návrh zákona zásadně a komplexně novelizoval a doplnil ustanovení stávajícího zákona o organizaci místní samosprávy. V souladu s tím upravuje správní jednotky a organizaci a fungování místních samospráv podle dvouúrovňového modelu (provinční a obecní úroveň).

Při plnění úkolů uložených vládou vydalo Ministerstvo školství a odborné přípravy rovněž pokyny k zajištění udržení a zlepšení kvality a efektivity činnosti vzdělávacích a školicích institucí v reorganizovaných správních jednotkách. Zejména se doporučuje, aby Provinční lidový výbor pouze přezkoumal a identifikoval obsah státního řízení vzdělávání, které je v současné době prováděno na úrovni okresů, a upravil jej a převedl na provinční úroveň (Ministerstvo školství a odborné přípravy) nebo na Obecní lidový výbor k řízení; aby administrativní činnosti související se vzděláváním prováděl normálně, plynule, nepřetržitě a bez přerušení, aniž by to ovlivňovalo běžný chod společnosti, lidí a podniků.

Stálý výbor provinčního stranického výboru Yen Bai a stálý výbor provinčního stranického výboru Lao Cai uspořádaly konferenci, na níž zhodnotily výsledky spolupráce mezi oběma provinciemi od začátku volebního období 2020–2025 a schválily plán reorganizace a sloučení administrativních jednotek na provinční úrovni, a to v souladu s projektem a plánem schváleným ústřední vládou.

Oba provinční stálé výbory strany se ve velké míře shodly na politice sloučení dvou provincií Yen Bai a Lao Cai do provincie Lao Cai s administrativním centrem v provincii Yen Bai pod vedením ústřední vlády; zároveň se dohodly na vydání společného usnesení o zřízení řídícího výboru a pracovní skupiny, která bude řídícímu výboru pomáhat při realizaci sloučení obou provincií s cílem komplexně vést a řídit rozvoj a implementaci projektu.

Podle Vietnam+

Zdroj: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html