Novela pozemkového zákona z roku 2024 je nezbytná.

Podle Zprávy o počátečních přípravách na druhé zasedání 16. Národního shromáždění, která byla předložena na nedávném druhém zasedání stálého výboru Národního shromáždění, jsou v legislativním programu na rok 2026 zahrnuty dva body, které je však třeba předložit Národnímu shromáždění na druhém zasedání: změny a doplnění zákona o vydávání právních normativních dokumentů a návrh zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů).

Očekává se, že návrh zákona o pozemkech (ve znění pozdějších předpisů) změní přibližně 65 článků zákona o pozemkech z roku 2024 a zaměří se na dvě hlavní obsahové skupiny. První skupina zahrnuje ustanovení, která mají splňovat rozvojové potřeby země v nové éře a potřebu dvouciferného hospodářského růstu. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí proto navrhuje změnu a doplnění několika článků tak, aby zahrnovaly předpisy o mechanismech a politikách pro řešení obtíží a překážek při provádění zákona o pozemkech kodifikací ustanovení v usneseních Národního shromáždění a vládních nařízeních a usneseních, jako jsou ceny pozemků a cenové tabulky; koeficienty úpravy cen pozemků; poplatky za užívání pozemků a poplatky za pronájem pozemků; výkup pozemků, kompenzace, podpora a přesídlení.

Návrh rovněž navrhuje úpravy registrace a certifikace; plánování a přidělování půdy; pronájmu půdy; povolení k přeměně využití půdy; výběru forem pronájmu půdy; dělení a scelování půdy. Také mění a doplňuje předpisy o plánování a plánech využití půdy na úrovni obcí; práva a povinnosti uživatelů rýžových pozemků; kompenzace ve zvláštních případech; a režimy využívání půdy pro určité typy půdy…

Druhá skupina předpisů se týká decentralizace, delegování pravomocí a vymezení pravomocí podle dvoustupňového modelu místní samosprávy a správní reformy v pozemkovém sektoru. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí konkrétně navrhuje změnu a doplnění předpisů o pravomoci provádět státní správu půdy tak, aby odpovídaly dvoustupňovému modelu místní samosprávy. Navrhuje také změnu a doplnění předpisů o správních postupech týkajících se provinční úrovně a jejich revizi s cílem zajistit soulad a jednotnost v rámci právního systému s jinými zákony a usneseními.

Zákon o pozemkových úpravách z roku 2024 je dosud v platnosti necelé dva roky, ale v praxi se již objevilo mnoho nedostatků, které vyžadují úpravy. Nejvýraznější je zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy od 1. července 2025, které je brzděno ustanovením stávajícího zákona o pozemkových úpravách o třístupňovém systému územního plánování: celostátním, provinčním a okresním. To vedlo k překrývání a nesrovnalostem s jinými sektory po zrušení samosprávy na úrovni okresů.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí dále uvedlo, že kromě toho, že je územní plánování a odvětvové plánování zahrnující využití půdy neslučitelné s dvoustupňovým modelem místní samosprávy, je také nekonzistentní a postrádá jednotnost. Veřejné investiční projekty nebo důležité projekty naléhavé a specifické povahy sloužící politickým a zahraničněpolitickým cílům navíc v plánování buď chybí, nebo jsou s ním v rozporu. Současná metoda oceňování pozemků je také složitá a silně závisí na nezávislých konzultantech, zatímco státní orgány jsou odpovědné za oceňování a nesou právní odpovědnost. Proto je nezbytné novelizovat pozemkový zákon z roku 2024.

Při pohledu z konkrétnějšího hlediska jeden ze zástupců Národního shromáždění poznamenal, že ačkoliv zákon o pozemkech z roku 2024 zavedl mnoho inovací a významně přispěl k socioekonomickému rozvoji, ve skutečnosti stále existuje mnoho překážek, zejména na místní úrovni, kde se přímo provádí jeho implementace. Například existují potíže s oceňováním pozemků, jejich získáváním a kompenzacemi. Tyto překážky nejsou pouze technické, ale týkají se i implementace. Roční ceníky pozemků se vytvářejí tak, aby co nejvěrněji odrážely tržní ceny, jak to vyžaduje zákon, ale při jejich uplatnění na kompenzace se lidé domnívají, že jsou stále nižší než skutečné transakční ceny. Pokud se však ceny zakládají pouze na tržní hodnotě, bude obtížné vyrovnat rozpočet a pravděpodobně se objeví stížnosti na transparentnost. Rozdíl mezi oficiálním ceníkem a tržními cenami vytváří obtížnou situaci jak pro vládu, tak pro ty, jejichž pozemky jsou získávány...

Lze tedy vidět, že v současné situaci je novela pozemkového zákona z roku 2024 naléhavou potřebou k odstranění překážek a nedostatků vzniklých při jeho provádění. A co je důležitější, novela přispěje k posunu v myšlení od řízení k službě rozvoji, od kontroly k tvorbě. Teprve poté se půda skutečně stane důležitým zdrojem přispívajícím k dosažení rychlého a udržitelného růstu.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html