Změny zákona o atomové energii: Zajištění souladu se standardy MAAE

V pokračování pracovního programu 9. zasedání si Národní shromáždění odpoledne 5. května 2025 vyslechlo prezentaci a zprávu o přezkumu návrhu zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů). Místopředseda vlády Le Thanh Long při předkládání prezentace návrhu zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů) Národnímu shromáždění zdůraznil potřebu prostudovat a komplexně novelizovat zákon o atomové energii.

Podle místopředsedy vlády není současný zákon slučitelný s řadou nově vydaných zákonů, plně nelegalizoval mezinárodní smlouvy, jejichž je Vietnam členem, a neaktualizoval nové požadavky a standardy Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE).

Některé předpisy jsou stále neproveditelné a nevhodné pro rychlý rozvoj jaderné vědy a techniky a radiační technologie. Dochází k překrývání funkcí státního řízení mezi ministerstvy a resorty; chybí specifické předpisy týkající se bezpečnosti, ochrany, jaderné inspekce a řízení jaderných elektráren a výzkumných reaktorů.

Místopředseda vlády Le Thanh Long předkládá zprávu o návrhu zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: Quochoi.vn).

Pokud jde o některé zbývající body, které je třeba v zákoně o atomové energii revidovat a doplnit, místopředseda vlády uvedl:

Zaprvé, současný zákon obsahuje nevhodné předpisy, jako například: Politika rozvoje a využití atomové energie není úzce spjata s požadavky na zajištění národní bezpečnosti a ochrany; nedostatky v decentralizaci a autorizaci licencí pro lékařské diagnostické rentgenové zařízení a uznávání osvědčení o praxi; neúplné předpisy o přepravě radioaktivních zdrojů, náhradě škod a také aktualizaci nových podmínek a pokynů MAAE.

Za druhé, některé důležité body podle mezinárodní praxe dosud nebyly legalizovány, jako například: zřízení plně kompetentního úřadu pro řízení jaderné a radiační bezpečnosti, doplnění předpisů o specializovaných inspekcích, mechanismus pro nakládání s radioaktivním odpadem, jaderným palivem a použitými radioaktivními zdroji, regulace výše náhrad za jaderné škody, řešení správních a trestních deliktů, inspekce radiačních zařízení a také vytvoření procesu pro reakci na přeshraniční jaderné incidenty.

Za třetí, je nutné překonat překrývající se funkce státní správy, vyjasnit pravomoc posuzovat projekty jaderných zařízení, udělovat licence na těžbu radioaktivních rud a provozovat jaderné elektrárny.

Předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy při prezentaci hodnotící zprávy o projektu na změnu zákona o atomové energii uvedl, že výbor v zásadě souhlasí s návrhem vlády a doporučil: Institucionalizaci politiky strany v oblasti rozvoje vědeckotechnického potenciálu, zvládnutí jaderné technologie, vzdělávání lidských zdrojů a lokalizaci zařízení.

Novelizace zákona s cílem zajistit soulad s pokyny MAAE; úplná příprava dokumentů k provádění; jasné definování funkcí mezi agenturami... Návrh zákona v zásadě splňuje požadavky a je způsobilý k předložení Národnímu shromáždění k posouzení a připomínkám.

Výbor pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění doporučil doplnit nebo přezkoumat některé obsahy týkající se jaderných regulačních orgánů a jasně definovat jejich funkce, pracovní vztahy, technickou kapacitu a soulad se standardy MAAE.

Pokud jde o rozvoj a využití jaderné energie, je třeba podporovat socializaci, ale zároveň zajistit bezpečnost investujících organizací a jednotlivců.

Pokud jde o bezpečnost a ochranu jaderných zařízení, výbor považuje za nezbytné doplnit předpisy o schvalování projektů jaderných elektráren a výzkumných jaderných reaktorů v článku 30 návrhu zákona.

Delegáti Národního shromáždění se účastní schůze. (Foto: Quochoi.vn).

Konkrétně: (i) Projekt jaderných elektráren a výzkumných reaktorů musí být přezkoumán a schválen Úřadem pro jaderný dozor partnerské země s přihlédnutím ke specifickým požadavkům Vietnamu; (ii) V případě jaderných elektráren a výzkumných reaktorů navržených vietnamskými specializovanými agenturami je nutné doplnit předpisy o souladu s požadavky MAAE na jadernou bezpečnost a zabezpečení.

Pokud jde o pravomoc rozhodovat o investičních politikách pro projekty jaderné energie a schvalovat je, většina stanovisek souhlasí s plánem předloženým vládou, který stanoví, že předseda vlády rozhoduje o investičních politikách pro projekty výstavby jaderných elektráren v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích; schvaluje investiční politiky pro projekty výstavby jaderných elektráren v souladu s ustanoveními zákona o investicích a dalšími příslušnými právními předpisy s cílem vytvořit flexibilní a proaktivní mechanismus a urychlit pokrok v realizaci projektů jaderných elektráren; zároveň je to v souladu s politikou podpory decentralizace a delegování pravomocí v současné situaci.

Je však nutné pečlivě přezkoumat právní systém, aby byla zajištěna konzistence, proveditelnost a splnění požadavků na zajištění bezpečnosti a ochrany před radiací a jadernou energií.

Pokud jde o radioaktivní odpad, vyhořelé radioaktivní zdroje a vyhořelé jaderné palivo, Výbor doporučuje prostudovat a doplnit politiky týkající se kontroly radioaktivního odpadu, radioaktivních zdrojů ve šrotu a dalších zdrojů dovážených, dočasně dovážených a reexportovaných, aby byla zajištěna úplnost, proveditelnost a vhodnost.

Pokud jde o reakci na radiační a jaderné incidenty, doporučuje se pokračovat v přezkumu a zajišťování úplnosti a konzistence obsahu plánů reakce na radiační a jaderné incidenty na místní, provinční a národní úrovni, jakož i proveditelnosti a soudržnosti těchto plánů; zajištění souladu se zákonem o civilní obraně a návrhem zákona o stavu nouze a proveditelnosti koordinace mezi příslušnými orgány.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci (syntéza)

Zdroj: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm