Novela zákona o atomové energii: Usnadnění výzkumu a socioekonomického rozvoje

Aby byl zákon o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů) proveditelný, místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan požádal navrhovatelskou agenturu a agenturu, která návrh zákona přezkoumává, aby objasnily koncepci a rozsah úpravy zákona s cílem usnadnit výzkumnou práci, vytvořit prostor pro rozvoj oborů, socioekonomický rozvoj a vytvořit příznivé podmínky pro podniky, aby se mohly zapojit do jeho implementace.

Ráno 8. dubna se v sídle agentur Národního shromáždění – 22 Hung Vuong – konalo předběžné zasedání Výboru pro vědu , technologie a životní prostředí k projednání návrhu zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů). Zasedání se zúčastnil a pronesl projev místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan.

Schůzi předsedal předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí (SCI) Le Quang Huy. Schůze se zúčastnili místopředseda výboru Ta Dinh Thi a členové, kteří jsou poslanci Národního shromáždění na plný úvazek pracujícími v SCI, a zástupci vedoucích představitelů řady výborů Národního shromáždění a řady příslušných ministerstev a složek.

Na schůzi náměstek ministra pro vědu a technologie Bui The Duy uvedl, že návrh zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů) se skládá z 12 kapitol a 73 článků (což představuje snížení o 20 článků, což odpovídá více než 20 % počtu článků oproti zákonu o atomové energii z roku 2008). Projekt úzce navazuje na 4 zásady, na kterých se v zásadě dohodla vláda, a to: Podpora rozvoje a socializace aplikací atomové energie; Zajištění radiační bezpečnosti, jaderné bezpečnosti a ochrany, Decentralizace státní správy; Usnadnění inspekčních činností v oblasti jaderné energie; Nakládání s radioaktivním odpadem, vyhořelými radioaktivními zdroji a vyhořelým jaderným palivem; Reakce na radiační incidenty a jaderné incidenty; Občanskoprávní odpovědnost za jaderné škody.

Přehled schůze.

Návrh zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů) byl vypracován Ministerstvem vědy a technologií v souladu s ustanoveními zákona o vydávání právních dokumentů. Ministerstvo proto zřídilo pro návrh zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů) redakční komisi a redakční tým za účasti zástupců ministerstev, resortů, ústředních a místních orgánů, odborníků a vědců.

Podle původního plánu bude tento návrh zákona předložen Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 9. schůzi a schválen na 10. schůzi. Doposud lze obsah návrhu zákona předložit Národnímu shromáždění k projednání a schválení v jednom zasedání. Nicméně podle ustanovení zákona o vyhlašování právních dokumentů je lhůta pro veřejné zveřejnění připomínek k návrhu zákona a podání návrhu nejméně 60 dnů, ale doposud nestačilo 60 dnů, jak je předepsáno (od 17. února 2025).

Aby byl splněn stanovený harmonogram, náměstek ministra pro vědu a technologie Bui The Duy rovněž uvedl, že vláda předložila Národnímu shromáždění k projednání a povolení k předložení návrhu zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů) k přezkoumání. Vláda nadále pověřuje Ministerstvo vědy a technologie přezkoumáním a dokončením návrhu zákona a jeho předložením Národnímu shromáždění k případným dalším připomínkám do 17. dubna 2025, aby byla zajištěna předepsaná lhůta pro zveřejnění.

Jménem hodnotícího orgánu poslanec Národního shromáždění pracující na plný úvazek ve Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí (SC&ET) Vuong Quoc Thang potvrdil, že Stálý výbor SC&ET v zásadě souhlasí s nutností vyhlášení zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů) ve znění navrženém vládou. Stálý výbor SC&ET dále vzal na vědomí a zdůraznil stanoviska a požadavky týkající se novely zákona o atomové energii, včetně: (1) Plné a komplexní institucionalizace směrnic a politik strany, politik a zákonů státu, zejména politiky strany v oblasti posilování vědeckého a technologického potenciálu země a postupného osvojení jaderné technologie; vzdělávání lidských zdrojů, zejména předních odborníků, ve spojení s celkovým programem rozvoje využití atomové energie a jaderné energie; zlepšení domácí kapacity pro lokalizaci jaderných zařízení; (2) Dokončení a zajištění synchronizace a konzistence předpisů v právním systému týkajících se atomové energie; Přezkoumání a urychlené vydání velkého množství právních dokumentů a pokynů pro implementaci zákonů; (3) Provedení reforem směřujících k efektivitě, účinnosti, decentralizaci a jasnému vymezení funkcí a úkolů; (4) Udržitelný rozvoj aplikací jaderné energie; plnění mezinárodních závazků a povinností Vietnamu; (5) Zajistit úplnou konkretizaci politik 04 týkajících se tvorby zákona v souladu s návrhem zákona schváleným Národním shromážděním; (6) Přísně implementovat nařízení Ústředního výboru strany č. 178-QD/TW ze dne 27. června 2024 o kontrole moci, prevenci a boji proti korupci a negativitě v zákonodárné činnosti; (7) Důkladně pochopit politiku a ducha inovací v zákonodárné činnosti generálního tajemníka v jeho úvodním projevu na 8. zasedání 15. Národního shromáždění a oficiální dopisy č. 15 a 17 předsedy Národního shromáždění.

Pokud jde o institucionalizaci směrnic a politik strany a politik státu: Stálý výbor pro vědu, technologie a životní prostředí shledal, že návrh zákona je v zásadě institucionalizován a je v souladu se směrnicemi, politikami a politikami strany a státu. Stálý výbor dále požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v přezkumu a zajistila, aby návrh zákona a doprovodné dokumenty byly v souladu s nařízením politbyra č. 178-QD/TW ze dne 27. června 2024. Kromě toho se objevily názory naznačující potřebu pečlivého prostudování a důkladné institucionalizace usnesení politbyra č. 57 o vědě, technologiích, inovacích a národní digitální transformaci.

Pokud jde o ústavnost, zákonnost, soulad návrhu zákona s právním systémem a slučitelnost s mezinárodními smlouvami: Stálý výbor Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí shledal, že obsah návrhu zákona je v zásadě v souladu s ustanoveními Ústavy z roku 2013; je slučitelný s příslušnými mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem; a zajišťuje soulad a synchronizaci právního systému.

Stálý výbor Výboru pro vědu, techniku ​​a životní prostředí požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v přezkumu a porovnávání ustanovení návrhu zákona s příslušnými zákony s cílem zajistit soulad a jednotnost právního systému, jako je zákon o mezinárodních smlouvách, zákon o vyhlašování právních dokumentů, zákon o ochraně životního prostředí, zákon o geologii a nerostech, zákon o elektřině, stavební zákon, zákon o cenách, zákon o poplatcích a platbách, zákon o chemických látkách (ve znění novely)...; aby pokračovala v přezkumu a odkazování na ustanovení úmluv o jaderné bezpečnosti, jaderném zabezpečení a nešíření jaderných zbraní; Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC), Pařížské dohody, Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách, Basilejské úmluvy o kontrole přeshraničních pohybů nebezpečných odpadů a jejich ničení, zejména závazků Vietnamu na konferencích OSN o změně klimatu...

Pokud jde o proveditelnost návrhu zákona: Stálý výbor Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí se v zásadě domnívá, že většina ustanovení v návrhu zákona je proveditelná.

Usnadnit výzkum a socioekonomický rozvoj

V rámci zasedání se delegáti zaměřili na přispívání stanovisek a předkládání návrhů k následujícím tématům: Zajištění praktičnosti a proveditelnosti návrhu zákona; role a odpovědnost státní správy příslušných agentur a koordinační mechanismy mezi stranami; bezpečnost a ochrana jaderných zařízení; reakce na radiační a jaderné incidenty; zjednodušení administrativních postupů při státní správě jaderné energie...

Delegáti účastnící se schůze

V některých názorech se uvádělo, že návrh zákona stanoví mnoho zásad týkajících se strategie využití jaderné energie, plánování rozvoje, vědeckého výzkumu a rozvoje technologií, vzdělávání a rozvoje lidských zdrojů, socializace investic a mezinárodní spolupráce. Aby však byla zajištěna proveditelnost a praktičnost, delegáti navrhli, aby navrhovatel prozkoumal a specifikoval tyto zásady, zejména pokud jde o organizaci implementace, roli Národní rady pro rozvoj a využití jaderné energie, roli a odpovědnost státního řízení příslušných agentur a koordinační mechanismus mezi stranami.

Pokud jde o bezpečnost a ochranu jaderných zařízení, mnoho delegátů navrhlo vyjasnit tuto decentralizaci podle rozsahu, umístění a role jaderných energetických projektů. U obzvláště důležitých projektů s velkým významem z hlediska národní obrany, bezpečnosti, zahraničních věcí a hospodářství je nutné pověřit rozhodnutím Národní shromáždění. Kromě toho je nutné přezkoumat ustanovení zákona o investicích, veřejných investicích a dalších zákonů, aby byla zajištěna konzistence právního systému.

Pokud jde o reakci na radiační a jaderné incidenty, existují názory navrhující prostudovat a doplnit článek 58 tak, aby stanovil, že vláda nebo ministerstvo vědy a technologií by měly předepsat seznam zboží podléhajícího radiační kontrole, aby se vytvořil právní základ a usnadnilo agenturám kontrolu dováženého zboží. Některé další názory naznačují, že by navrhovatel měl pokračovat v revizi a aktualizaci předpisů v souladu se zákonem o civilní obraně a zákonem o stavu nouze, které se mění, aby byla zajištěna konzistence a proveditelnost.

Místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan

Místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan ve svém projevu na zasedání vysoce ocenil názory, které byly na zasedání předloženy k návrhu zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů). Aby byl zákon proveditelný, místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan požádal navrhovatelskou agenturu a agenturu, která návrh zákona přezkoumává, aby zohlednily názory delegátů a zároveň objasnily koncepci a rozsah návrhu zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů) s cílem usnadnit výzkumnou práci, vytvořit prostor pro rozvoj oborů, socioekonomický rozvoj a usnadnit podnikům účast na jeho implementaci.

Na závěr zasedání předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Le Quang Huy zdůraznil důležitost novely zákona o atomové energii; zároveň požádal navrhovatelky a revizní orgány, aby vzaly na vědomí a plně zohlednily názory delegátů a pokyn místopředsedy Národního shromáždění Le Minh Hoana, aby návrh zákona dále zdokonalovali, než bude předložen stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a příspěvku na zasedání v dubnu 2025.

Podle elektronického informačního portálu Vietnamského národního shromáždění

Zdroj: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm