Novela zákona o špičkových technologiích: Jak zvýšit příležitosti a snížit problémy při přilákání strategických přímých zahraničních investic?

(Chinhphu.vn) - Revidovaný zákon o vysokých technologiích, který projednává Národní shromáždění, není jen strategickým krokem ke konkretizaci rezoluce politbyra 57-NQ/TW o vědeckotechnických průlomech, ale také vyvolává velké otázky ohledně schopnosti přilákat vysoce kvalitní přímé zahraniční investice (PZI). Odborníci doporučují, aby existovala politika s dostatečným rozsahem a stabilitou, aby Vietnam nepropásl příležitost přilákat globální technologické korporace.

Modernizace politik: Od výzvy k průlomu

Podle analýzy se i přes přilákání více než 400 miliard USD přímých zahraničních investic od roku 1988 většina tohoto kapitálového toku stále zaměřuje na montáž a zpracování s nízkou přidanou hodnotou. High-tech oblasti, jako jsou polovodiče, umělá inteligence nebo biotechnologie, tvoří pouze malý podíl a neodpovídají potřebám národní digitální transformace.

Návrh revidovaného zákona o špičkových technologiích si klade za cíl tyto nedostatky překonat vytvořením transparentnějšího a stabilnějšího právního koridoru. Jednou z významných změn je zpřísnění kritérií pro definování high-tech podniků: podniky musí vlastnit nebo přijímat transfer klíčových technologií na úrovni „inovace a vývoje“ nebo „zvládnutí a zdokonalování“. Zároveň jsou podniky klasifikovány do dvou úrovní, přičemž úroveň 1 pro podniky s domácími investory, kteří tvoří více než 30 % kapitálu, požívají nejvyšších daňových pobídek k dani z příjmu právnických osob (CIT) – osvobození na 4 roky, 50% snížení na 9 let, 10% sazba daně na 15 let. Úroveň 2, která se vztahuje na většinu podniků se 100% zahraničními přímými zahraničními investicemi, je osvobozena od daně pouze na 2 roky, 50% snížení na 4 roky a 15% sazbu daně.

Návrh dále navrhuje zrušit certifikát high-tech podniku a přejít na formu sebehodnocení založenou na kritériích. Cílem je snížit administrativní postupy, ale zároveň to představuje rizika pro transparentnost a stabilitu politik. Stávající podniky se mohou setkat s obtížemi, pokud nebudou existovat jasná přechodná ustanovení, což povede k postupné ztrátě pobídek, i když stále splňují kritéria.

Dvojitý dopad na toky přímých zahraničních investic

Očekává se, že novela zákona podpoří investice do high-tech výroby a podnikání a přispěje k cíli, aby se věda a technologie staly hnací silou hospodářského rozvoje. Odborníci toto úsilí vysoce oceňují, protože přímé zahraniční investice do high-tech přinášejí nejen investiční kapitál, ale také pokročilé technologie, manažerské znalosti a možnosti transferu do domácích podniků.

Jak ukázaly zkušenosti Jižní Koreje, Singapuru a Indie: vynikající motivační politika a stabilní prostředí jim pomohly přilákat „giganty“, jako jsou Samsung, Intel a Google, a tím vybudovat silný domácí dodavatelský řetězec.

Pan Bui Ngoc Tuan, zástupce generálního ředitele pro daňové a právní poradenské služby ve společnosti Deloitte Vietnam, zdůraznil: „Stabilita a předvídatelnost politik jsou klíčovými faktory při investičních rozhodnutích do high-tech. Pokud bude certifikát platný pouze 5 let, bude pro investory obtížné plánovat dlouhodobé strategie, zejména u rozsáhlých projektů s investičním kapitálem v řádu miliard USD a cykly aplikace technologií trvajícími 10–15 let.“ Pan Tuan také poznamenal, že zpřísnění kritérií a omezení pobídek by mohlo snížit konkurenceschopnost Vietnamu ve srovnání se sousedními zeměmi.

Docent Dr. Bui Tat Thang, bývalý ředitel Institutu pro rozvojovou strategii, uvedl, že Vietnam stále potřebuje podporovat přilákání přímých zahraničních investic, zejména v oblasti špičkových a čistých technologií. Pokud daňové pobídky již nejsou „hlavní zbraní“, je nutné najít jiné nástroje než daně, pokud to zajistí příznivější a atraktivnější podnikatelské prostředí ve srovnání s ostatními partnery. Navrhl potřebu doplnit nedaňová podpůrná opatření, jako jsou pozemkové pobídky, vzdělávání lidských zdrojů nebo podpora výzkumu a vývoje (VaV), aby se kompenzoval pokles daňových pobídek.

Politika je dostatečně rozsáhlá, aby přilákala strategické investory

Aby se revidovaný zákon o vysokých technologiích skutečně stal „magnetem“ pro přilákání přímých zahraničních investic, experti doporučují, aby vláda změřila skutečnou kapacitu vietnamských podniků pro absorpci technologií a vybudovala vhodný mechanismus modernizace. Pouhá podpora „příjmu transferů“ bez usměrnění toků přímých zahraničních investic povede k rozptýlení zdrojů a snížení příležitostí pro rozvoj domácích podniků.

Navrhované řešení spočívá v aktivaci všech podpůrných kanálů: přilákání přímých zahraničních investic k vytváření vysoce kvalitních lidských zdrojů; podpora výzkumných vazeb mezi sektorem přímých zahraničních investic – podniky – domácími univerzitami; podpora transferu technologií prostřednictvím programů spolufinancování; rozvoj inovativních průmyslových klastrů a fondů na podporu domácích podniků v přijímání technologií.

„Hlavní slabinou vietnamského podnikatelského sektoru je jeho neznámá role v globálním hodnotovém řetězci,“ řekl pan Dau Anh Tuan, zástupce generálního tajemníka Vietnamské federace obchodu a průmyslu . Navrhl podporu programů na propojení nabídky a poptávky, poskytování technické podpory a sdílení výrobních standardů, aby domácí podniky mohly splňovat standardy dodavatelů, a zároveň vytváření inovativních průmyslových parků, kde by velké i malé, domácí i zahraniční podniky mohly spolupracovat na vývoji technologií.

„Stát musí hrát roli ‚zprostředkovatele‘, aby vytvořil udržitelné, efektivní a vzájemně prospěšné vazby mezi hospodářskými sektory,“ zdůraznil.

Nguyen Duc

Zdroj: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm