Novela pozemkového zákona podporuje průmyslový rozvoj v provinciích

Projekt pozemkového zákona (ve znění pozdějších předpisů) je považován za ústřední bod legislativní práce celého volebního období 15. Národního shromáždění . Byl předložen Národnímu shromáždění k prvnímu připomínkování na 4. zasedání a očekává se, že bude předložen Národnímu shromáždění k druhým připomínkám na 5. zasedání 15. Národního shromáždění (květen 2023). Na 6. zasedání (říjen 2023) bude zákon předložen Národnímu shromáždění ke schválení.

Mezi hlavní otázky revidovaného projektu pozemkového zákona, které jsou předmětem konzultací, patří: práva uživatelů půdy a právní vztahy; územní plánování a plány, finanční otázky, ceny pozemků, vyklízení stavenišť atd.

Jedním z problémů, kterým se zabývají podniky s investičním kapitálem v lokalitách, zejména v lokalitách s průmyslovými parky, je snadný přístup k pozemkům. K tomuto tématu poskytla Nguoi Dua Tin (NDT) rozhovor s Dr. Tran Cong Phanem, viceprezidentem, generálním tajemníkem Vietnamské asociace právníků a poslancem 15. Národního shromáždění.

Investor: Novela zákona o pozemkech byla poprvé projednána Národním shromážděním a setkala se s širokou veřejnou diskusí. Mohl byste prosím zhodnotit dosavadní proces sběru připomínek k návrhu zákona?

Dr. Tran Cong Phan: Ustanovení pozemkového zákona se vztahují k většině ekonomických , sociálních, lidskoprávních a občanských oblastí, takže novela zákona bude souviset s mnoha dalšími zákony (podle statistik se týká 112 různých zákonů).

Vietnamská asociace právníků je politická , společenská a profesní organizace, jejíž odpovědností je podílet se na tvorbě a kritice politik a zákonů. Zároveň jsme jako členové redakční komise od doby, kdy byl návrh zákona předložen Národnímu shromáždění, až do jeho prvního předložení, uspořádali mnoho workshopů, abychom přispěli nápady k návrhu zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů). Na workshopech jsme také shromáždili mnoho příspěvků od vědců, právníků, advokátů, právních expertů atd.

Prostřednictvím toho Advokátní komora shromáždila a poctivě předložila Národnímu shromáždění a příslušným orgánům názory vědců a odborníků při novelizaci zákona.

Všichni doufáme, že při novelizaci pozemkového zákona budou překonány problémy a obtíže shrnutím praktické implementace zákona, což bude lépe sloužit socioekonomickému rozvoji, a zejména novela zákona musí zajistit soulad zájmů zúčastněných stran a společenských subjektů týkajících se půdy obecně a práv k užívání půdy zejména.

Dr. Tran Cong Phan, viceprezident, generální tajemník Vietnamské asociace právníků a poslanec 15. Národního shromáždění, hovoří s novináři.

Investor: Mohl byste nám prosím sdělit, jak novela pozemkového zákona pomůže odstranit překážky, aby podniky v provinciích, zejména ty s průmyslovými parky, měly snadný přístup k pozemkům?

Dr. Tran Cong Phan: V praxi odhalil právní rámec týkající se pronájmu pozemků v průmyslových zónách mnoho nedostatků; dokumenty upravující implementaci předpisů v pozemkovém zákoně z roku 2013 a souvisejících zákonech jsou stále nejasné a nekonzistentní... To vede k nekonzistentnímu uplatňování předpisů v lokalitách s průmyslovými zónami, což způsobuje obtíže s přístupem k pozemkům jak pro investory, tak pro nájemce.

V této souvislosti obsahuje návrh zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) ustanovení o odpovědnosti investorů do výstavby a podnikání v oblasti infrastruktury průmyslových zón a klastrů vyhradit státu určitou část pozemkové plochy k provádění pozemkové politiky (článek 168 návrhu zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů):

Je nutné stanovit, že investoři musí rezervovat pozemky pro Provinční lidový výbor nebo investora projektu za účelem výstavby a provozování infrastruktury průmyslových parků a klastrů pro malé a střední podniky a zařízení přemístěné z důvodu znečištění životního prostředí za účelem pronájmu pozemků nebo uplatnění jiných podpůrných politik.

Je však nutné dát místním úřadům iniciativu k určení způsobu podpory této skupiny osob v souladu s realitou každé lokality. Zároveň je nutné specifikovat podmínky, kritéria a vhodné, nekomplikované postupy, aby podniky mohly k tomuto pozemkovému fondu přistupovat otevřeně a transparentně, a vyhnout se tak mechanismu „požádej – dej“.

Vietnamská asociace právníků uspořádala mnoho workshopů, aby přispěla nápady k návrhu pozemkového zákona (ve znění pozdějších předpisů).

Investor: Jak podle vašeho názoru pomůže novela zákona vytvořit pobídky k rozvoji průmyslových provincií, jako jsou Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh atd.?

Dr. Tran Cong Phan: Myslím si, že novela pozemkového zákona nejen odstraní stávající obtíže a překážky, sníží právní rizika pro správcovské agentury a podniky, ale také přispěje k uvolnění zdrojů pro rozvoj, podpoře investic a obchodních aktivit. Tím podpoří růst a vytvoří více pracovních míst pro místní obyvatele, zejména v lokalitách s průmyslovými parky a průmyslovými klastry, jako jsou Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh...

Investor: Pokud jde o provincii Thai Nguyen, má výhodu v tom, že se nachází v regionu hlavního města s rychlou urbanizací, moderní dopravní infrastrukturou a nemovitostmi v Thai Nguyen, které investoři vysoce oceňují pro svůj dobrý ziskový potenciál a vysokou likviditu. Co si podle vašeho názoru je třeba udělat, aby Thai Nguyen a provincie s průmyslovými klastry a průmyslovými parky obecně stále více přitahovaly investory?

Dr. Tran Cong Phan: Je třeba udělat mnoho věcí, ale v první řadě je nutné novelizovat zákon o pozemkech, aby se vytvořil hospodářský rozvoj a podpořily investice a obchodní aktivity. Novela zákona musí zejména zohlednit řadu důležitých předpisů týkajících se obchodních aktivit. Například obsah změny jednorázového pronájmu pozemku na roční pronájem pozemku musí zajistit stabilitu a pohodlí pro podnikatele. Podle ustanovení stávajícího zákona o pozemkech jsou totiž práva uživatelů pozemků, kteří platí ročně, mnohem omezenější než u jednorázové platby. V některých lokalitách dokonce došlo ke zvýšení nájemného za pozemky (ceny pozemků se mění a kolísají), což ovlivňuje obchodní plány podniků, které si pozemky pronajímají a platí ročně.

Kromě toho, pokud se změní základní otázky, jako je pronájem pozemků, dražby práv k užívání pozemků a výběrová řízení na projekty využívání pozemků, otevřou se dveře investorům k podnikání v lokalitách. To vytvoří hnací sílu pro místní ekonomický rozvoj, zajistí pracovní místa pro místní obyvatele a přispěje k celkovému rozvoji ekonomiky země.

Zároveň mnoho ustanovení pozemkového zákona úzce souvisí s dalšími obchodními zákony, jako jsou: investiční právo, stavební právo, bytové právo, právo obchodování s nemovitostmi, zákon o územním plánování, zákon o plánování, občanský zákoník... takže při tvorbě a novelizaci pozemkového zákona je nutné zvážit synchronní novelizaci souvisejících zákonů, aby byla zajištěna konzistence, omezeno překrývání a bránilo a blokovalo investiční a obchodní aktivity.

V současné době se připravují návrhy zákonů, jako je zákon o bydlení, zákon o podnikání v oblasti nemovitostí a zákon o nabídkových řízeních, a žádají se o stanoviska k jejich změnám a doplněním. Toto je příležitost k úpravě zbývajících bodů a rozporů mezi zákony, aby byla zajištěna konzistence v systému obchodního práva, což bude mít přímý dopad na investiční projekty podniků.

Změna pozemkového zákona přispívá k uvolnění zdrojů na podporu průmyslového rozvoje v provinciích.

Investor: Usnesení politbyra č. 11-NQ/TW ze dne 10. února 2022 o směřování socioekonomického rozvoje a zajištění národní obrany a bezpečnosti v severní střední a horské oblasti do roku 2030 s vizí do roku 2045 stanoví cíl: Thai Nguyen, Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son jsou póly růstu, regionální ekonomická centra. Jaké krátkodobé a dlouhodobé cíle by si tedy podle vašeho názoru měly stanovit lokality, aby se staly póly růstu, jak je uvedeno v usnesení?

Dr. Tran Cong Phan: Investoři obvykle při rozhodování o investici v určité zemi nebo lokalitě věnují velkou pozornost synchronní infrastruktuře (průmyslové parky a doprovodné služby, elektřina, voda, doprava, informace, logistika...); lidským zdrojům, zejména vysoce kvalitním lidským zdrojům, kvalifikovaným pracovníkům; rozvinutému domácímu podpůrnému a pomocnému průmyslu a tomu, zda je bezpečnostní a pořádková situace v dané zemi nebo lokalitě stabilní, či nikoli.

Protože je Thai Nguyen jednou z provincií a měst v regionu hlavního města, má zvláštní geoekonomickou polohu. Má výhodu pohodlného dopravního spojení se sousedními lokalitami, jako jsou: Hanoj, Lang Son, Bac Giang, Tuyen Quang, Phu Tho... Provincie má proto potenciál vytvořit silnou investiční atraktivitu.

Spolu s tím příznivé přírodní podmínky, málo přírodních katastrof a bohaté zdroje pomáhají Thai Nguyen rozvíjet multisektorovou a multioborovou ekonomiku...

A aby se stát pólem růstu, jak je navrženo v usnesení, musí podle mého názoru zejména Thai Nguyen a provincie jako Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son... obecně pečlivě dodržovat politiky a cíle usnesení.

Investor: Thai Nguyen je jednou z 10 lokalit v regionu hlavního města. Jaká jsou vaše očekávání ohledně příspěvku Thai Nguyen k cíli rozvoje regionu hlavního města na regionální úrovni?

Dr. Tran Cong Phan: Vláda vydala usnesení č. 222 ze dne 14. března 2023, kterým schválila plánování provincie Thai Nguyen na období 2021–2030 s vizí do roku 2050.

Z pohledu člena Národního shromáždění vidím, že investiční prostředí a politika Vietnamu obecně a provincie Thai Nguyen zejména vytvářejí atraktivitu pro zahraniční investory. Mnoho projektů přímých zahraničních investic proto zvýšilo kapitál, rozšířilo rozsah výroby a mnoho investorů hledá investiční příležitosti ve Vietnamu, zejména v Thai Nguyen.

S těmito výhodami a potenciálem očekávám, že se Thai Nguyen bude stále silněji rozvíjet a přiláká velký počet investorů; zároveň bude věnovat pozornost rozvoji místních lidských zdrojů, přilákání vysoce kvalitních lidských zdrojů... a dosáhne cílů stanovených v provinčním plánu Thai Nguyen.

Investor: Děkuji .  

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html