Novela zákona o geologii a nerostech s cílem podpořit klíčové národní projekty

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon o geologii a nerostech, byl předložen Národnímu shromáždění s cílem odstranit překážky, silně decentralizovat moc na místní samosprávy a podpořit klíčové projekty.

Ráno 4. listopadu si Národní shromáždění vyslechlo ministra zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thanga, pověřeného premiérem, který předložil souhrnnou zprávu o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostných surovinách (ĐC&KS). Na stejné schůzi předložil souhrnnou zprávu o návrhu zákona předseda Výboru Národního shromáždění pro vědu, techniku ​​a životní prostředí Nguyen Thanh Hai.

Podle vládního návrhu má novela zákona o nerostech a nerostných zdrojích za cíl urychleně odstranit obtíže v praktickém provádění, zejména pokud jde o mechanismus udělování licencí, těžbu a využívání nerostů pro výstavbu důležitých národních děl a projektů; veřejné investiční projekty, naléhavé a neodkladné; jakož i projekty socioekonomického rozvoje v pravomoci obcí.

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang, pověřený premiérem, předložil souhrnnou zprávu o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostných surovinách. Foto: Quang Khanh.

Návrh zákona si dále klade za cíl zdokonalit kritéria pro vymezování oblastí, kde se práva na těžbu nerostných surovin nedraží, zajistit uvolnění nerostných zdrojů pro socioekonomický rozvoj, legalizovat předpisy o decentralizaci a zároveň doplnit samostatný mechanismus řízení zdrojů vzácných zemin v nové situaci.

Podle ministra Tran Duc Thanga novela a doplnění zákona přispějí k urychlení postupů pro realizaci infrastrukturních projektů a klíčových národních děl, zejména projektů, jejichž výstavba začíná v rámci přivítání 14. sjezdu Národní strany. Jedná se také o praktické řešení pro podporu socioekonomického růstu směrem k cíli zvýšení HDP o 8 % v roce 2025 a vytvoření základu pro dvouciferný růst v příštím období.

Silná decentralizace na místní úrovni při udělování licencí k těžbě nerostných surovin

Návrh zákona se skládá ze tří článků, které se zaměřují na tři hlavní oblasti: změnu a zdokonalení předpisů, zkrácení a zjednodušení administrativních postupů a decentralizaci.

Změny a doplňky zákona přispějí k urychlení postupů pro realizaci infrastrukturních projektů a klíčových národních prací, zejména projektů, jejichž výstavba začíná u příležitosti 14. sjezdu Národní strany. Foto: Quang Khanh .

V první skupině politik návrh umožňuje předsedovi provinčního lidového výboru rozhodnout o udělení licencí k těžbě nerostných surovin skupiny III a IV pro účely veřejných investičních projektů, projektů PPP, klíčových projektů, projektů socioekonomického rozvoje v místní správě, projektů nouzové výstavby a prevence přírodních katastrof.

Provinční lidový výbor je rovněž oprávněn rozhodovat o těžbě a využití nerostů skupiny III a IV k řešení přírodních katastrof, epidemií a pro národní bezpečnost a obranu, aniž by musel provádět postupy pro udělování průzkumných licencí nebo uznávání výsledků průzkumu nerostných surovin.

Druhá skupina politik se zaměřuje na změnu kritérií pro vymezení oblastí, kde se práva na těžbu nerostných surovin neprodávají v dražbě, a na zajištění zdrojů surovin a dodávek pro klíčové projekty a práce.

Třetí skupina politik umožňuje státním správním orgánům udělovat licence na rozšířený a hluboký průzkum organizacím a jednotlivcům, kteří legálně těží, aniž by musely před udělením licence upravovat nebo doplňovat plánování těžby nerostných surovin. Na základě výsledků průzkumu správní orgán aktualizuje a doplní plánování těžby nerostných surovin, které bude sloužit jako základ pro správu.

Přidat samostatnou kapitolu o hospodaření s kovy vzácných zemin

Ve čtvrté skupině politik návrh doplňuje kapitolu VIIa o čtyři články upravující hospodaření s vzácnými zeminami, včetně: státní politiky v oblasti vzácných zemin (článek 85a), národní strategie v oblasti vzácných zemin (článek 85b), zásob a ochrany nerostů vzácných zemin (článek 85c) a průzkumu a těžby nerostů vzácných zemin (článek 85d). Tato ustanovení posilují sankce a mechanismy pro přísné hospodaření s tímto zvláštním zdrojem.

Pátá skupina zásad doplňuje předpisy o přednosti při podávání žádostí o licence k těžbě nerostných surovin. Organizace a jednotlivci provádějící průzkum nerostných surovin mají tedy přednost při podávání žádostí do 36 měsíců pro nerosty skupiny I a II a do 18 měsíců pro nerosty skupiny III poté, co příslušný orgán uzná zásoby.

Novela zákona je praktickým řešením pro podporu socioekonomického růstu s cílem dosáhnout 8% nárůstu HDP v roce 2025 a vytvořit základ pro dvouciferný růst v příštím období. Foto: Quang Khanh.

Kromě toho pro nerosty skupiny IV, které slouží veřejným investičním projektům, PPP, klíčovým nebo naléhavým projektům, je prioritní lhůta 45 dní od data výsledků průzkumu nebo potvrzení průzkumu. Toto nařízení si klade za cíl omezit zpoždění při uvádění dolů do provozu a zároveň zavázat licencované organizace a jednotlivce k jejich brzkému využívání a dodávce materiálů pro projekty v celé zemi.

Kromě výše uvedených 5 skupin politik bude navrhovatel i nadále koordinovat s místními samosprávami práci s cílem přezkoumat a důkladně řešit nedostatky v ustanoveních zákona o půdě a nerostných zdrojích, zejména v oblasti průzkumu, těžby, těžby a finančních předpisů.

Bude zajištěn soulad revidovaného obsahu se zákonem o vydávání právních dokumentů z roku 2025 s cílem zajistit konzistenci a soudržnost při jeho provádění s cílem efektivně využívat nerostný potenciál a podpořit dvouciferný růst HDP v období 2026–2030.

Zajištění konzistence právního systému

Výbor pro vědu, techniku ​​a životní prostředí Národního shromáždění (KH,CN&MT) se domnívá, že rozsah pozměňovacích návrhů k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech, v zásadě odráží účel a stanoviska uvedená v návrhu vlády č. 858/TTr-CP, a to v souladu s pokyny a politikou strany a státními zákony.

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění Nguyen Thanh Hai předkládá souhrnnou zprávu o přezkumu návrhu zákona. Foto: Quang Khanh.

Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí vyhodnotil, že návrh zákona má úzký vztah se zákony o plánování, investicích, ochraně životního prostředí, organizaci státního aparátu a místní samosprávy. Návrh v podstatě zajistil soulad s novými zákony a usneseními vydanými Národním shromážděním, jako jsou: zákon o organizaci vlády (18. února 2025), zákon o organizaci místní samosprávy (19. února 2025), zákon o vyhlašování právních dokumentů a usnesení č. 190/2025/QH15.

Na 10. zasedání Národního shromáždění v roce 2025 bylo projednáno a schváleno mnoho dalších důležitých návrhů zákonů, jako například zákon o investicích (ve znění pozdějších předpisů), zákon o plánování (ve znění pozdějších předpisů) a zákon o změně a doplnění řady článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí (včetně zákona o ochraně životního prostředí). Výbor proto požádal navrhovatelskou agenturu, aby úzce koordinovala svou činnost s příslušnými navrhovateli zákonů, ministerstvem spravedlnosti a příslušnými agenturami s cílem včas provést revizi, aktualizaci a změny, a zajistit tak konzistenci v celém právním systému.

Pokud jde o návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů), výbor navrhl pečlivě přezkoumat předpisy o plánování a úpravách plánování a zajistit striktní provádění pokynů generálního tajemníka To Lama na 12. ústřední konferenci ve 13. funkčním období: „Je nutné odstranit překrývání mezi odvětvovým, regionálním a místním plánováním; vytvořit základ pro implementaci harmonického a vzájemně se podporujícího územního plánování mezi národem, regiony a obcemi.“

Výbor dále poznamenal, že je třeba přezkoumat články 11 a 12 zákona o geologii a nerostných surovinách a upravit je tak, aby byly v souladu se zákonem o plánování a správních postupech, jelikož mnoho lokalit v současné době čelí obtížím při realizaci důležitých národních projektů kvůli překrývajícím se oblastem plánování těžby nerostných surovin.

Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v koordinaci s ministerstvy, složkami a obcemi, syntetizovala doporučení a navrhla synchronní změny zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) a zákona o změně a doplnění řady článků zákona o územním plánování měst a venkova a předložila je ke schválení 15. Národnímu shromáždění na 10. zasedání, aby byla zajištěna konzistence, proveditelnost a účinnost při vymáhání práva.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html