Novela zákona o hlavním městě, doplnění předpisů upřednostňujících rozvoj veřejné dopravy

Zajištění modernity, synchronizace a udržitelnosti

Podle návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) se investice do rozvoje městské železnice v Hanoji upřednostňují s cílem uplatnit model rozvoje měst v souladu s orientací na veřejnou dopravu (TOD) a zajistit modernost, synchronizaci a udržitelnost. Stanovení, rozhodování a správa plánování systému městské železnice a oblastí TOD se provádějí v souladu s následujícími ustanoveními a dalšími příslušnými právními předpisy.

Na základě kapitálového plánu a kapitálového generálního plánu je Hanojský lidový výbor oprávněn upravit funkce využití půdy pro oblast TOD s cílem využít pozemkové fondy a zhodnotit přidanou hodnotu z pozemků v oblasti TOD, rozvíjet městské železniční tratě a rozvíjet městské oblasti v oblasti TOD. V oblasti TOD je Hanojský lidový výbor oprávněn rozhodnout o uplatnění architektonických plánovacích ukazatelů, technické infrastruktury, sociální infrastruktury, prostoru a požadavků na využití půdy, které se liší od předpisů ve vnitrostátních technických předpisech pro plánování výstavby, a zajistit tak soulad s kapitálovým generálním plánem.

Pro oblasti se schválenými územními plány nebo ekvivalenty, ale při přípravě plánu trasy, umístění stavebních prací městské dráhy a plánování pro oblasti TOD, má organizace pověřená přípravou plánu a plánováním předložené Městskému lidovému výboru k posouzení a rozhodnutí nové návrhy, které se liší od schváleného obsahu plánování. Tento schvalovací dokument nebo rozhodnutí má hodnotu nahrazení příslušného obsahu územního plánování ve schváleném územním plánu nebo ekvivalentech a nevyžaduje postup úpravy celého dříve schváleného územního projektu.

Mechanismus TOD přináší velké výhody lidem, firmám, státu a celkovému rozvoji hlavního města. Foto: Hong Thai

Hanojská lidová rada rozhoduje o investiční politice pro projekt městské železnice podle modelu TOD v souladu s investičními fázemi v každé fázi; rozhoduje o oddělení obsahu kompenzací, podpory a přesídlení do samostatných projektů. Hanojský lidový výbor rozhoduje o investicích do projektů na získávání pozemků, kompenzací, podpory, přesídlení a dílčích projektů pro městské železniční tratě. Obsah, pořadí, postupy a pravomoc k posuzování projektů uvedených v článku 3 a článku 4 článku 31 se provádějí podobně jako projekty skupiny A v pravomoci Provinční lidové rady v souladu se zákonem o veřejných investicích. Hanojský lidový výbor je oprávněn rozhodovat o uplatňování standardů a norem pro městské železniční tratě.

V oblasti TOD je městu Hanoj ​​povoleno vybírat a používat 100 % následujících příjmů k reinvestování do výstavby městských železnic, systémů veřejné dopravy a technické infrastruktury napojující na systém městských železnic: a) příjmy ze zvýšení podlahové plochy stavebních projektů v důsledku zvýšení koeficientu využití půdy dle územního plánování TOD; b) příjmy z využití přidané hodnoty z pozemků v oblasti TOD; c) poplatky za zlepšení infrastruktury.

Hanojská lidová rada podrobně stanoví správu, provoz a využívání městských železnic a oblastí TOD; metody pro stanovení výše poplatků, pravomoc, pořadí a postupy pro výběr poplatků uvedených v bodě 7 tohoto článku.

Reakce na naléhavou potřebu rozvoje veřejné dopravy v hlavním městě

Dne 22. března 2024 informoval Právní výbor Národního shromáždění o řadě zásadních otázek týkajících se vysvětlování, přijímání a revize návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů). Podle zprávy je rozvoj TOD novým modelem, který je v současné době pilotně testován v Ho Či Minově Městě podle usnesení Národního shromáždění č. 98/2023/QH15.

Plánované oblasti TOD kolem stanice jsou pozemky s vysokou komerční hodnotou díky jejich propojení s celým městským železničním systémem a všechny jsou prvotřídními pozemky nebo mají potenciál stát se prvotřídními pozemky v budoucnu. Foto: Hong Thai

Na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění , konzultací s odborníky a manažery a za účelem zajištění proveditelnosti, souladu s cíli a plánem rozvoje městského železničního systému města Hanoj ​​byl návrh zákona přijat a revidován směrem k decentralizaci moci ve prospěch města při úpravě funkcí využívání půdy v oblastech TOD, výběru a uplatňování standardů a norem pro městské železniční tratě a některých specifických politik v oblasti investování, výstavby, správy, využívání a provozu městského železničního systému a oblastí TOD atd. (body 2, 4, 6, 7, 8, článek 31).

Za účelem zjednodušení administrativních postupů, zkrácení doby přípravy projektů a zvýšení místní autonomie svěřuje návrh zákona předložený vládou Hanojské lidové radě pravomoc rozhodovat o investičních politikách pro projekty městských železnic bez ohledu na zdroje kapitálu a celkové investice (odstavec 3, článek 31). Návrh zákona byl s ohledem na stanoviska stálého výboru Národního shromáždění revidován tak, že o projektech městských železnic podle modelu TOD bude Hanojská lidová rada rozhodovat na základě investičních politik, pokud se budou využívat pouze městský rozpočet, bez omezení celkových investic.

Během diskuse se některé názory vyjádřily k názoru, že projekty městských železnic a projekty TOD často vyžadují velmi vysoké celkové investice; místní rozpočty je jen stěží mohou zaručit a potřebují podporu z centrálního rozpočtu a kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů ze zahraničí. To vše jsou oblasti, které vyžadují povolení a rozhodnutí Národního shromáždění a nelze je zcela decentralizovat na místní úrovni.

Tato stanoviska proto navrhují regulaci tak, aby v případě využití kombinace veřejného investičního kapitálu od ústřední vlády Národní shromáždění projednalo a rozhodlo o investiční politice pro celkový projekt výstavby městské železnice ve směru TOD Hanoj ​​podle investičních fází, v nichž bude stanovena maximální celková částka ústředního rozpočtu potřebná na investice, kapitál ODA, úvěrový kapitál, další mobilizovaný kapitál, který lze použít, spolu s řadou specifických mechanismů a politik pro investice do výstavby, řízení, provozu městského železničního systému a rozvoje měst v oblasti TOD.

Na základě usnesení Národního shromáždění rozhodne Hanojská lidová rada o investiční politice pro projekty TOD pro každou konkrétní železniční trať. Rozhodnutí o investiční politice pro celý projekt TOD musí být rovněž provedeno v souladu se zvláštními postupy, které odpovídají ustanovením zákona o veřejných investicích, aby byla zajištěna proveditelnost a splněny naléhavé požadavky na rozvoj veřejné dopravy v Hanoji.

 

„Mechanismus TOD přináší velké výhody lidem, podnikům, státu a celkovému rozvoji hlavního města. TOD vytvoří mechanismus, který Hanoji umožní brzy se propojit s novými prostory pro růst a podpořit potenciál dalších klíčových projektů, které jsou realizovány. TOD není jen mechanismem na podporu endogenních zdrojů pro rozvoj infrastruktury, ale také vynikajícím mechanismem pro harmonizaci zájmů všech stran při využívání přidané hodnoty z půdy.“

Mechanismus TOD, jak je stanoven v návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů), vytvoří základ pro urychlení dokončení městské železniční sítě v hlavním městě a přispěje k realizaci vize přeměny Hanoje na inteligentní, moderní, zelené, čisté a krásné město, jak je stanoveno v usnesení politbyra 15-NQ/TW. - Dr. Le Duy Binh - ekonomický expert, generální ředitel společnosti Economica Vietnam

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-them-quy-dinh-uu-tien-phat-trien-giao-thong-cong-cong.html