Zaměřit se na zajištění nezbytných, vynikajících a proveditelných specifických mechanismů pro Ho Či Minovo Město a Danang.

Odpoledne 24. listopadu, v pokračování 51. zasedání, pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Duc Haie, vydal Stálý výbor Národního shromáždění stanoviska k návrhu usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 98/2023/QH15 o pilotním ověřování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města, a k návrhu usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 136/2024/QH15 o organizaci městské správy a pilotním ověřování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj města Da Nang.

Promluvil předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man . Foto: Lam Hien

Navrhnout specifické, nadřazenější, přísnější a efektivnější mechanismy a zásady

Ministr financí Nguyen Van Thang ve stručnosti představil zprávu vlády a uvedl, že návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 98/2023/QH15 o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města, byl vytvořen s cílem dále zdokonalovat právní základ, zajistit specifické, kvalitní, přísné, proveditelné a účinnější mechanismy a politiky, splnit naléhavé požadavky na přilákání strategických investorů, mobilizovat domácí i zahraniční zdroje pro rozvojové investice a splnit požadavky a rozvojovou orientaci města po sloučení.

Promluvil předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man. Foto: Lam Hien

Pokud jde o přilákání strategických investorů (článek 7), návrh usnesení doplňuje v bodě 1 článku 7 usnesení č. 98/2023/QH15 11 prioritních projektových skupin pro přilákání strategických investorů s cílem rozšířit seznam prioritních projektů pro přilákání strategických investorů; se zaměřením na velké investiční projekty, které vedou v rozvoji dopravní infrastruktury, městské infrastruktury, infrastruktury cestovního ruchu, kultury a sportu, specializované zdravotní péče, čisté energie, logistiky, ochrany životního prostředí (čištění, přeměna vyřazených skládek, výstavba sběrných a čistíren městských odpadních vod, klíčové oblasti rozvoje měst identifikované podle územního plánu Ho Či Minova Města...), investiční projekty v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai. Foto: Lam Hien

Návrh usnesení doplňuje článek 7a, který stanoví vytvoření kompletního právního rámce pro model zóny volného obchodu, včetně: umístění, struktury funkční oblasti, mechanismu řízení, pravomocí, pozemkové politiky, investičních pobídek, zjednodušení administrativních postupů a zvláštního celního mechanismu. Zejména je Lidovému výboru Ho Či Minova Města svěřena pravomoc rozhodovat o zřízení, rozšíření a úpravě hranic zóny volného obchodu, přičemž se toto považují za rozhodnutí o místní úpravě celkového územního plánu města. Městská lidová rada zároveň stanoví pořadí a postupy pro zřízení, rozšíření a úpravu hranic zóny volného obchodu.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Lam Hien

Ministr financí Nguyen Van Thang shrnul hlavní obsah vládního podání k návrhu usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení Národního shromáždění č. 136/2024/QH15 ze dne 26. června 2024 o organizaci městské správy a pilotním zavádění řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj města Da Nang, a uvedl, že návrh usnesení mění a doplňuje článek 11 o plánování, městské správě, přírodních zdrojích a environmentálním managementu (6 článků).

V němž se doplňují případy rekultivace pozemků jako základ pro vytvoření lokality pro realizaci řady projektů, včetně: projektů logistických služeb obsluhujících námořní přístavy, letiště, vnitrozemské vodní přístavy ve městě (podobně jako předpisy pro zónu volného obchodu Hai Phong) a výstavní centrum, projektů těžby nerostných surovin pro běžné stavební materiály ve městě, které byly identifikovány v plánu pro dražbu práv na těžbu nerostných surovin nebo nerostných oblastí, které jsou vymezeny jako oblasti, kde se práva na těžbu nerostných surovin nedraží, jak rozhodla Městská lidová rada.

Mechanismy a politiky se musí zaměřit na rychlé odstranění „úzkých hrdel“

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai ve zprávě o předběžném projednání návrhů usnesení uvedl, že stálý výbor výboru se shodl na nutnosti vypracovat dvě usnesení, která by byla předložena Národnímu shromáždění k posouzení a schválení v souladu s postupy probíhajícího desátého zasedání.

Návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 136/2024/QH15 o organizaci městské správy a pilotním zavádění řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj města Da Nang, však neobdržel od příslušných orgánů žádné připomínky, jak je požadováno v usnesení č. 136/2024/QH15. Vláda se žádá, aby příslušným orgánům podala zprávu o připomínkách k obsahu návrhu usnesení. V případě souhlasu příslušných orgánů předloží stálý výbor výboru návrh usnesení stálému výboru Národního shromáždění k projednání a doplnění na program 10. zasedání.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai představil předběžnou zprávu o přezkumu návrhů usnesení. Foto: Lam Hien

Pokud jde o návrh usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 98/2023/QH15, stálý výbor výboru shledal, že mnoho politik, jejichž změny a doplnění jsou navrženy, má přímý dopad na státní rozpočet, hospodaření s půdou a veřejný majetek, má dopad a vliv na socioekonomický život lidí a města, jakož i celé země.

Aby byla zajištěna konzistence a proveditelnost, stálý výbor výboru žádá navrhovatelskou agenturu, aby důkladně přezkoumala a vyhodnotila celkový dopad navrhovaných politik pro změny a doplnění. Mechanismy a politiky pro změny a doplnění musí být cílené, zaměřené a musí být skutečně průlomové a vynikající, musí využívat potenciál a silné stránky města; musí rychle odstraňovat obtíže a překážky a účinně řešit „ úzká hrdla “. Zajišťovat publicitu a transparentnost a vyhýbat se riziku skupinových zájmů a zneužívání politik.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Lam Hien

Pokud jde o návrh usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 136/2024/QH15, předseda výboru Phan Van Mai uvedl, že rozsah navrhovaných změn a doplňků je důležitý a naléhavý, ale zahrnuje mnoho oblastí; mnoho ustanovení uvedených v návrhu usnesení se překrývá s ustanoveními platných zákonů a zákonů a usnesení předkládaných Národnímu shromáždění k projednání na 10. zasedání, nebo obsahuje ustanovení, která nespadají do pravomoci Národního shromáždění.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Lam Hien

Stálý výbor Hospodářského a finančního výboru požádal navrhovatelku, aby důkladně přezkoumala a vyhodnotila celkový dopad navrhovaných politik pro změny a doplňky. Mechanismy a politiky pro změny a doplňky musí být cílené, mít konkrétní zaměření a musí být skutečně průlomové, vynikající a musí využívat potenciál a silné stránky města.

"Fáze implementace musí být drastická, rozhodná a odhodlaná vytvořit produkt."

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man ve svém projevu na schůzi souhlasil se změnou a doplněním řady článků usnesení č. 98/2023/QH15 a usnesení č. 136/2024/QH15; poznamenal, že je nutné zajistit zavedení specifických a mimořádných mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města a města Da Nang; a že lze uplatnit politiky a mechanismy, které se Národní shromáždění rozhodlo uplatnit na město Hai Phong a řadu lokalit.

Předseda Národního shromáždění rovněž zdůraznil, že mechanismy a politiky musí být cílené, mít jádro a klíčové body, nesmí se rozšiřovat, musí zajistit proveditelnost a musí promptně řešit nově vznikající problémy a obtíže, které byly jasně uvedeny ve vládních návrzích.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž navrhl, aby byla decentralizace a delegování pravomocí silná; obě města musí důrazně uplatňovat veškeré pravomoci, které by měly být delegovány na jednotky, na úroveň obvodů a obcí. Zejména pro zajištění účinného provádění těchto dvou rezolucí po jejich vydání musí být fáze implementace razantní, rozhodná a odhodlaná přinést výsledky.

„Nyní je velmi obtížné žádat, rozhodování je také velmi obtížné, ale implementace je pomalá a krátí se nejlepší čas. A obce, ministerstva a složky musí také věnovat pozornost tomu, aby nedocházelo k negativitě, korupci a zneužívání politik,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Pokud jde o způsob implementace, předseda Národního shromáždění navrhl, aby vláda po tomto zasedání stálého výboru Národního shromáždění pověřila Ministerstvo financí koordinací s Lidovými výbory Ho Či Minova Města a města Da Nang za účelem zpracování a pečlivého doplnění zpráv. Zároveň by měl Hospodářský a finanční výbor úzce spolupracovat s Výborem pro právo a spravedlnost, aby přezkoumal a zahrnul obsah do pravomoci Národního shromáždění; pověřit vládu regulací obsahu do pravomoci vlády. Výbor pro právo a spravedlnost by měl úzce spolupracovat s Hospodářským a finančním výborem, aby konkrétně přezkoumal, který obsah by měl být předložen Národnímu shromáždění a který by měl být v pravomoci vlády.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Lam Hien

Na závěr diskuse místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai navrhl, aby vláda prostudovala a zohlednila stanoviska předsedy Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění a zkušebních orgánů s cílem dokončit návrh usnesení a zajistit tak jeho kvalitu.

Pokračovat v revizi a dokončování návrhu usnesení a zajistit, aby po sloučení a konsolidaci existovaly dostatečné nezbytné, zbývající, proveditelné a vhodné mechanismy a politiky pro Ho Či Minovo Město a Da Nang. Překonat omezení, obtíže a nedostatky při provádění usnesení Národního shromáždění č. 98 a 136; zajistit, aby po vydání usnesení obě města plnila stanovené cíle v souladu s politikou strany a usneseními městského stranického výboru. Nezahrnout do usnesení politiky, které spadají pod pravomoc vlády, a nikoli pod pravomoc Národního shromáždění.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-dua-ra-co-che-dac-thu-can-thiet-vuot-troi-kha-thi-cho-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-10396926.html