Zaměření na organizaci vymáhání práva v oblasti obchodní ochrany

Potvrzení strategické role, zajištění spravedlivého konkurenčního prostředí

Vietnam se v souladu s politikou multilateralizace a diverzifikace mezinárodních vztahů strany a státu spolu s proaktivní a aktivní mezinárodní ekonomickou integrací postupně a pevně integroval do regionální a globální ekonomiky. Členem ASEAN se stal v roce 1995 a poté se na konci roku 2006 oficiálně stal členem Světové obchodní organizace (WTO) a postupně se účastnil mnoha dohod o volném obchodu (FTA), včetně komplexních dohod o volném obchodu nové generace s hlubokými a širokými závazky, jako jsou CPTPP, EVFTA atd.

Ministerstvo pro ochranu obchodu bude i nadále podporovat vietnamské exportní podniky při řešení šetření týkajících se ochrany zahraničního obchodu. Foto: Hoa Phat

V procesu mezinárodní ekonomické integrace se vietnamský dovoz a vývoz zásadně změnil a dosáhl mnoha velmi důležitých úspěchů. Spolu s rychlým růstem zahraničního obchodu se objevily dvě legitimní potřeby. Zaprvé, potřeba chránit naše exportní podniky na zahraničních trzích, když jsou žalovány za dumping nebo subvence. Spolu s tím potřeba používat opatření na ochranu obchodu jako nástroj k zajištění spravedlivého prostředí pro domácí zboží, když dovážené zboží vstupuje na vietnamský trh.

Ministerstvo průmyslu a obchodu v průběhu tohoto procesu vyhodnotilo, že práce na ochraně obchodu potvrdila svou strategickou roli, zajišťují spravedlivé konkurenční prostředí v procesu mezinárodní ekonomické integrace a pomáhají domácím výrobním odvětvím rozvíjet se na zahraničních i domácích trzích. V souladu s tím, že se jedná o zcela novou oblast, dosáhla práce na ochraně obchodu v posledních letech pozoruhodného rozvoje, a to jak z hlediska politického systému, práva, tak i organizačního aparátu.

Konkrétně od oficiálního nabytí účinnosti zákona o řízení zahraničního obchodu v roce 2018 byl právní základ pro práci v oblasti obchodní ochrany plně systematizován. Důležitým milníkem je zejména zřízení Úřadu pro vyšetřování obchodní ochrany – Oddělení obchodní ochrany v roce 2017, které se zaměřuje na vymáhání právních předpisů v oblasti obchodní ochrany.

Odbor obchodní ochrany je tedy organizací spadající pod Ministerstvo průmyslu a obchodu, která plní funkci poradenství a pomoci ministrovi průmyslu a obchodu při státní správě a vymáhání práva v oblasti obchodní ochrany, včetně oblastí antidumpingu, antisubvencí a sebeobrany; předcházení obcházení opatření obchodní ochrany; organizování a řízení činností ve veřejné službě v oblastech a rozsahu řízení odboru v souladu s ustanoveními zákona a decentralizace a s pověřením ministra.

Od svého založení vynakládá Ministerstvo obchodní ochrany úsilí a proaktivně plní svou poradní funkci, pomáhá ministrovi průmyslu a obchodu při státní správě a vymáhání práva v oblasti obchodní ochrany, včetně antidumpingových, antisubvenčních a sebeobrany, a předchází vyhýbání se opatřením obchodní ochrany.

Od té doby Ministerstvo průmyslu a obchodu zahájilo vyšetřování 28 případů obchodní ochrany a uplatnilo 22 opatření na dovážené zboží. V prvních 6 měsících roku 2024 bylo provedeno vyšetřování a přezkum konkrétních případů obchodní ochrany, včetně: pokračování v vyšetřování a přezkumu 7 případů zahájených v roce 2023; zahájení vyšetřování 1 nového případu; přijetí a zpracování 7 nových žádostí o šetření a přezkum.

V současné době platí 4 opatření na ochranu obchodu u dovážených ocelových výrobků a 1 opatření na ochranu obchodu u výrobků souvisejících s ocelí (svařovací materiály) a 2 případy jsou předmětem šetření týkající se předpjatých ocelových lan a stožárů větrných elektráren. Ministerstvo průmyslu a obchodu provádí závěrečný přezkum uplatňování antidumpingových opatření u výrobků z nerezové oceli válcovaných za studena (AD01) a barevně potažené oceli (AD04) s cílem posoudit účinnost opatření a také možnost prodloužení opatření o dalších 5 let. Očekává se, že výsledky přezkumu těchto 2 případů budou k dispozici v říjnu 2024.

Uplatňováním vhodných opatření na ochranu obchodu v souladu s mezinárodními závazky jsou domácí průmyslová odvětví chráněna před nekalou soutěží, čímž se vytvářejí podmínky pro rozvoj domácího průmyslu, čímž se vytváří více pracovních míst a přidaná hodnota pro ekonomiku. Z pohledu spotřebitele dlouhodobá opatření na ochranu obchodu pomáhají ekonomice, aby nebyla zcela závislá na dovozu, což přináší stabilitu a větší odolnost vůči vnějším dopadům a šokům.

Zejména v mnoha případech uplatňování obchodní ochrany základních materiálů pomáhá zvýšit schopnost využívat závazků v dohodách o volném obchodu a zároveň snižuje riziko, že Vietnam bude vyšetřován zahraničními zeměmi za obcházení opatření obchodní ochrany, protože jsme proaktivně chránili domácí zdroje surovin. Kromě toho uplatněná opatření obchodní ochrany přispěla do státního rozpočtu daňovými příjmy v řádu tisíců miliard VND.

Plnit mezinárodní závazky, chránit oprávněné zájmy vietnamských podniků

Díky proaktivní a aktivní politice komplexní a hluboké mezinárodní integrace, v níž je ekonomika vedoucím oborem, se Vietnam stále více propojuje s globální výrobní sítí a hodnotovým řetězcem. Obrat exportu se v pěti letech 2018–2022 zvýšil v průměru o 11,3 % a v roce 2023 dosáhl 355,5 miliard USD, což z Vietnamu dělá 17. zemi na světě z hlediska obratu a kapacity exportu.

S rychlým nárůstem obratu vývozu však některé vietnamské exportní produkty čelí větším rizikům a stávají se předmětem šetření v oblasti ochrany zahraničního obchodu. Ministerstvo průmyslu a obchodu uvedlo, že k červnu 2024 čelily vietnamské exportní produkty 252 šetřením v oblasti ochrany obchodu z 24 trhů a teritorií. Z nich nejčastěji šlo o antidumpingová šetření (138 případů), následovaná případy sebeobrany (50 případů), obcházení opatření na ochranu obchodu (37 případů) a antisubvenční případy (27 případů).

V poslední době byly vyšetřovány nejen klíčové exportní produkty, jako je dřevo a výrobky ze dřeva, mořské plody, obuv, textil, železo a ocel..., ale také produkty s menším exportním obratem, jako je med, keramické dlaždice, cigaretový papír..., z hlediska obchodní ochrany.

Ačkoli jsou opatření na ochranu obchodu v zásadě nástrojem k zajištění spravedlivého konkurenčního prostředí mezi dováženým zbožím a zbožím vyrobeným v tuzemsku, pokud nebudou zahraniční šetření v oblasti ochrany obchodu řádně prováděna, sazba daně z ochrany obchodu uplatňovaná na vietnamský vývoz se nadměrně zvýší, což sníží podíl na trhu a dokonce o trh přijde.

Ministerstvo pro ochranu obchodu proto aktivně a proaktivně podporuje vyvážející podniky při řešení případů vyšetřování v oblasti ochrany zahraničního obchodu prostřednictvím konzultačních činností, které podniky vedou k postupům vyšetřování, způsobům poskytování informací pro splnění požadavků vyšetřovacího orgánu a pečlivě monitorují proces vyšetřování, aby zajistily, že dovážející země splňuje požadavky na vyšetřování v oblasti ochrany obchodu v mezinárodních závazcích, a tím chrání oprávněné zájmy vietnamských podniků.

Spolu s tím Ministerstvo obchodní obrany proaktivně a pravidelně provádí včasné varování. Konkrétně s cílem reagovat na šetření v oblasti obchodní obrany Ministerstvo průmyslu a obchodu, včetně Ministerstva obchodní obrany, aktualizovalo seznam zboží, u kterého hrozí vyšetřování v oblasti obchodní obrany a prevence úniků v oblasti obchodní obrany, a zaslalo jej ministerstvům, pobočkám, lidovým výborům provincií, sdružením a souvisejícím podnikům ke koordinaci a monitorování. Kromě toho včasné varování a podpora podniků v reakci na případy obchodní ochrany zahájené zahraničními zeměmi, které v poslední době vyšetřují vietnamské vývozní zboží, přinesla určité pozitivní výsledky.

Díky tomu byly dosud v mnoha šetřeních týkajících se ochrany zahraničního obchodu výsledky pro vietnamské exportní podniky pozitivní, což pomohlo udržet a stabilizovat exportní trh i při uplatňování opatření na ochranu obchodu (u položek, jako jsou krevety, ryby tra-basa, některé ocelové výrobky, dřevěné desky MDF atd.), zejména u vývozu na hlavní trhy, jako jsou Spojené státy, Evropská unie (EU), Austrálie, Kanada, země jihovýchodní Asie atd.

V nadcházejícím období se Ministerstvo obchodní obrany zaměří na plnění následujících klíčových úkolů:

Zaprvé , zdokonalení právního systému v oblasti obchodní ochrany vypracováním a předložením vládě k vydání vyhlášky nahrazující vyhlášku 10/2018/ND-CP, která bude založena na shrnutí praktické práce v oblasti obchodní ochrany za posledních 5 let.

Za druhé , dokončit v ročním pracovním plánu dvě nová šetření v oblasti obchodní ochrany a pět případů přezkumu obchodní ochrany spravedlivým a transparentním způsobem, s pečlivým posouzením všech faktorů a v souladu s platnými předpisy. Pokud tato šetření a přezkumy povedou k uplatnění opatření na obchodní ochranu, musí být toto opatření uplatněno na správné subjekty, na správné úrovni, s ochranou domácích výrobních odvětví, ale s přihlédnutím k socioekonomickým dopadům.

Za třetí , nadále podporovat vietnamské exportní podniky při řešení šetření v oblasti ochrany zahraničního obchodu. V rámci této práce jsou dva důležité úkoly: řešení případu Spojených států, které zvažují uznání Vietnamu za tržní ekonomiku, a provozování systému včasného varování, který poskytuje včasné a dálkové informace o vývozních položkách, u kterých hrozí, že budou vyšetřovány zahraničními zeměmi v rámci ochrany obchodu.

Za čtvrté , provádět aktivity ke zlepšení kapacity obchodní obrany pro podnikatelskou komunitu v konkrétních odvětvích a v konkrétních lokalitách s cílem zlepšit pochopení práce v oblasti obchodní obrany ze strany podniků, aby mohly proaktivně řešit šetření v oblasti zahraniční obchodní obrany a také věděly, jak používat právní nástroje obchodní obrany k ochraně oprávněných zájmů svého odvětví a svých podniků.

Zdroj: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html