Problémy s udržením cen elektřiny v projektech obnovitelných zdrojů energie

Až 13 zahraničních investorů a 15 domácích podniků investujících do solární energie oficiálně podalo petici ohledně komerčního provozu bez písemného schválení, protože se obávají, že si již nebudou moci užívat původní cenu elektřiny.

Až 13 zahraničních investorů a 15 domácích podniků investujících do solární energie oficiálně podalo petici ohledně komerčního provozu bez písemného schválení, protože se obávají, že si již nebudou moci užívat původní cenu elektřiny.

Mnoho solárních elektráren se obává, že si neužijí počáteční cenu elektřiny.

Komerční provoz, ale zatím bez schválení kolaudace

Petice podniků se zaměřovaly především na skutečnost, že jim bylo uznáno datum komerčního provozu (COD) a prodávaly elektřinu za peníze za cenu elektřiny dle rozhodnutí 17/2019/QD-TTg (cena FIT1) a rozhodnutí 13/2020/QD-TTG (cena FIT2), ale v době COD neexistoval žádný dokument schvalující výsledky kontroly a převzetí příslušným orgánem (přijetí převzetí).

V petici firmy uvedly, že i přes dodržování předpisů o obnovitelných zdrojích energie platných v době, kdy byla elektrárna uznána jako COD, byly od září 2023 platby mnoha projektů odloženy na neurčito nebo obdržely pouze částečné platby v rámci smluv o nákupu elektřiny (PPA) podepsaných se společností EVN, a to bez jakéhokoli jasného právního základu kromě toho, který je uveden v závěru kontroly č. 1027/KL-TTCP.

Finanční dopad této situace není malý, jelikož řada projektů čelí neplnění dluhů vůči domácím i mezinárodním úvěrovým institucím.

Je nutné zde zopakovat, že závěr č. 1027/KL-TTCP Vládního inspektorátu z dubna 2023 nastolil případ projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie, které byly uznány jako COD a požívají cen FIT1 a FIT2, ale nesplňují zákonné požadavky. Konkrétně v době COD a požívání cen FIT1 a FIT2 neexistuje žádný schvalovací dokument.

Doporučení investorů

  Potvrdit a vynutit původně schválené datum dodání (COD) dotčených projektů.

Zajistit, aby společnost EVN plně plnila své smluvní závazky vyplývající z podepsaných dohod o nákupu energií (PPA) s úplnými a včasnými platbami za dotčené projekty, a zabránila tak finančnímu vyčerpání projektů.

Oběžník 10/2023/TT-BCT se nepoužije zpětně na projekty, u kterých došlo k COD před datem účinnosti tohoto oběžníku.

V závěru inspekce se rovněž uvádí, že tím byla způsobena škoda společnosti Vietnam Electricity Group (EVN) – jednotce ve 100% státním vlastnictví.

Ministerstvo průmyslu a obchodu navrhlo plán pro projekty, které požívají výkupních cen a porušily závěry inspekce, protože plně nesplňují podmínky pro pobírání výkupních cen. Tyto projekty nebudou pobírat preferenční výkupní ceny, ale musí nově stanovit nákupní a prodejní ceny elektřiny v souladu s předpisy. Zároveň budou neoprávněně pobírané preferenční výkupní ceny uhrazeny prostřednictvím kompenzačních plateb za nákup elektřiny.

Podle zprávy Ministerstva průmyslu a obchodu čelí této situaci 173 solárních a větrných elektráren/částí solárních elektráren připojených k síti.

Na posledním zasedání příslušného orgánu pro odstraňování obtíží u projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie, které se konalo 26. února 2025, společnost EVN zmínila počet souvisejících projektů a rozdělila je do konkrétních skupin.

Jedná se o skupiny, které požívají ceny FIT1 a byly přijaty před 1. červencem 2019 - datem ukončení ceny FIT1; skupiny, které požívají ceny FIT2 a byly přijaty před 1. lednem 2021 - datem ukončení ceny FIT2; skupiny, které požívají ceny FIT1, ale byly přijaty během období ceny FIT2 a nakonec skupina, která požívá ceny FIT1 nebo FIT2, ale byla přijata po 31. prosinci 2020 - posledním dni pro využití ceny FIT2; existují dokonce i projekty, které dosud nebyly přijaty.

Je pozoruhodné, že počet továren, které využívají ceny elektřiny dle FIT1 a FIT2, ale mají datum schválení po 31. prosinci 2020, není malý, a to více než 90 projektů ze 173 zmíněných projektů.

Skutečnost, že solární elektrárny COD se již nebudou těšit stejným cenám elektřiny, jaké mají nyní, také vyvolává paniku u firem.

Výzva najít cestu ven

V petici zaslané mnoha vysokým představitelům, 13 zahraničním investorům, 15 domácím podnikům a 1 sdružení uvedlo, že schválení dokončení stavby Ministerstvem průmyslu a obchodu nebo příslušnými provinčními orgány není předpokladem pro dosažení COD v době, kdy FIT1 a FIT2 nabudou účinnosti.

Konkrétně podle rozhodnutí č. 39/2018/QD-TTg pro projekty větrné energie a rozhodnutí č. 13/2020/QD-TTg pro projekty solární energie zahrnují podmínky pro uznání COD pouze 3 požadavky: dokončení počátečního testování elektrárny a připojovacího zařízení; udělení licence k provozování elektřiny a souhlas s odečty elektroměrů pro zahájení plateb.

Ani tehdejší předpisy o licencích k provozování elektřiny nevyžadovaly písemný souhlas jako podmínku pro udělení licence k provozování elektřiny.

Až 9. června 2023 oběžník č. 10/2023/TT-BCT vyžadoval písemný souhlas před podáním žádosti o licenci na provozování elektřiny. Investoři se proto domnívají, že zpětné uplatňování tohoto nového požadavku na projekty, které dosáhly COD před mnoha lety, je v rozporu se zásadou neretroaktivního uplatňování článku 13 investičního zákona č. 61/2020/QH14.

Investoři se rovněž domnívají, že jakékoli porušení kolaudačního schválení podle stavebního zákona povede pouze k administrativním sankcím a požadavkům na nápravu následků (pokud existují), ale nezmění to skutečnost, že projekt splnil podmínky COD podle platných předpisů a získal schválení COD od společnosti EVN.

„Podle podepsaných dohod o prodeji elektřiny je společnost EVN povinna nakupovat elektřinu z těchto projektů za dohodnutou výkupní cenu od data dodání (COD), které společnost EVN dříve schválila. Zpoždění plateb vyvolává vážné obavy ohledně dodržování závazků společnosti EVN vyplývajících z těchto podepsaných dohod o prodeji elektřiny,“ uvádí se v petici.

Investiční noviny o tomto problému kdysi informovaly. Začátkem roku 2022 vydala společnost EVN dokument, v němž požádala ministerstvo stavebnictví a ministerstvo průmyslu a obchodu o konkrétní pokyny k zajištění práv stran projektu solární elektrárny týkajících se kontroly přejímacích prací příslušného státního orgánu před uvedením energetických projektů do provozu.

Podle ustanovení stavebního zákona z roku 2014 a jeho změn a doplňků do roku 2022 musí energetické projekty od úrovně III a nižší projít přejímacími kontrolami v souladu s předpisy. Projekty solární energie s výkonem menším než 10 MW jsou tedy úrovně III, 10–30 MW úrovně II a nad 30 MW úrovně I, přičemž u všech musí být provedeny přejímací kontroly příslušnými orgány.

Některé další právní dokumenty v době, kdy byly projekty solární energie uvedeny do provozu, však neobsahovaly předpisy týkající se kontroly přejímacích prací příslušnými orgány, jako například rozhodnutí č. 11/2017/QD-TTg, oběžník č. 16/2017/TT-BCT, rozhodnutí č. 13/2020/QD-TTg a oběžník č. 18/2020/TT-BCT.

Za zmínku stojí, že vyhláška č. 15/2013/ND-CP umožňuje investorům zorganizovat kolaudaci k uvedení projektu do užívání, pokud uplynula předepsaná lhůta, aniž by od příslušného orgánu obdrželi doklad o výsledcích kolaudační kontroly.

Vyhláška č. 46/2015/ND-CP a vyhláška č. 06/2021/ND-CP však tento obsah již neupravují, což omezuje iniciativu investorů v procesu přejímky a uvedení projektu do užívání.

V rozhovorech s novináři mnoho odborníků z elektroenergetického průmyslu uvedlo, že jiné zdroje energie, které byly postaveny již dlouhou dobu, nečelí stejné situaci jako projekty solární energie, protože bez ohledu na rok jejich uvedení do provozu je prodejní cena elektřiny podle dohody o prodeji elektřiny vyjednané a podepsané se společností EVN stejná.

V mnoha projektech solární energie kvůli spěchu s využitím vládou regulovaných cen FIT1 nebo FIT2 mnoho investorů nevěnovalo pozornost nebo nevědělo, nemělo čas dokončit přejímací a inspekční práce od státního úřadu, takže ve fázi využívání preferenčních cen FIT1 a FIT2 neexistovaly žádné takové dokumenty.

Stojí za zmínku, že ačkoli existuje téměř 100 projektů bez schválení, existují desítky dalších projektů s úplnými schváleními. Pokud tedy podniky nemají dostatek dokumentů, ale stále využívají staré ceny FIT1 a FIT2, povede to k otázce „jaká je z toho výhoda“ a bude velmi obtížné na ni odpovědět.

Tato realita také ukazuje, že řešení problémů s projekty obnovitelných zdrojů energie bude nějakou dobu trvat, než bude zcela vyřešeno, aniž by to ovlivnilo atraktivitu investic v odvětví elektroenergetiky.

Zdroj: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html