Otevřené instituce

Diskusní zasedání Národního shromáždění v zasedací síni dnes, 8. prosince, o návrhu usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 98, se konalo v klíčové době pro rozvoj Ho Či Minova Města.

Po více než dvou letech implementace Rezoluce 98 o pilotním zavádění řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města město prokázalo svůj průlomový potenciál spolu s průkopnickým duchem a odpovědností „za celou zemi, s celou zemí“. Jen v roce 2025 dosáhnou odhadované rozpočtové příjmy města přibližně 750 000 miliard VND, což z něj činí jednu ze 6 lokalit v zemi, které jsou autonomní a regulované centrálním rozpočtem. Zejména Ho Či Minovo Město přispívá přibližně 1/3 celkových příjmů státního rozpočtu a více než 23 % HDP země.

V novém rozvojovém prostoru je však toto průkopnické úsilí omezeno právním rámcem, který nedrží krok s praktickým kontextem. Analýzy mnoha poslanců Národního shromáždění , odborníků a rozvojové praxe Ho Či Minova Města v novém kontextu se shodují na stejném názoru: město se rozvíjelo rychleji, než dokázaly reagovat současné mechanismy a politiky.

Revize a novela rezoluce 98 má proto historické poslání. Nejde jen o odstranění překážek pro město, ale také o vytvoření právního rámce odpovídajícího zvláštnímu administrativně- ekonomickému celku po jeho uspořádání, v souladu s postavením předního ekonomického centra země a rolí „institucionálního experimentu“ země.

V průběhu celého rozvojového procesu byla vždy jasně potvrzena aspirace města na průlomový rozvoj pro celou zemi a v rámci celé země. Naposledy usnesení 1. sjezdu strany Ho Či Minovo Město stanovilo rozvojové cíle na období 2025–2030, jako například: průměrné tempo růstu 10–11 % ročně; průměrný celkový investiční kapitál za 5 let tvoří 35–40 % HDP...

Navzdory cílovým příjmům z rozpočtu na rok 2026 ve výši přibližně 804 000 miliard VND však městu byly přiděleny odhadované investiční výdaje na rozvoj pouze ve výši 144 000 miliard VND, což je ve srovnání s investiční poptávkou (od 700 000 do 800 000 miliard VND) velmi nízké. Tento obrovský rozdíl – bez vynikajících mechanismů a politik k uvolnění socializovaných zdrojů – město nemůže vyřešit naléhavé problémy infrastruktury, životního prostředí a dopravy a sníží jeho schopnost přispívat zemi.

V návrhu na změnu a doplnění usnesení č. 98 vláda uvedla, že k dosažení cíle dvouciferného růstu do roku 2026 musí být Ho Či Minovu Městu poskytnut vynikající a průlomový mechanismus, který otevře cestu k účasti soukromých zdrojů a strategických investorů, zejména investic do klíčových infrastrukturních projektů v dopravě, městských oblastech, zdravotnictví, vzdělávání atd.

V návrhu usnesení bylo proto předloženo mnoho silných návrhů, jako například zdokonalení mechanismu modelu rozvoje měst orientovaného na veřejnou dopravu (TOD) s rozšířením pravomocí pro úpravu plánovacích ukazatelů a zejména mechanismus pro ponechání 100 % příjmů z pozemkového fondu TOD na investice do městských železnic a spojovacích dopravních tras. Dalším důležitým bodem je návrh na zřízení zóny volného obchodu v Ho Či Minově Městě – modelu s vysokou úrovní decentralizace, který vytváří nový pól růstu a posiluje postavení Ho Či Minova Města v konkurenčním hodnotovém řetězci v regionu i globálně.

Naléhavé potřeby Ho Či Minova Města byly jasně identifikovány a je třeba je urychleně zvážit a vyřešit a nelze je odkládat, aby se město nedostalo do situace, kdy každý den odkladu znamená, že ztrácí další příležitosti k rozvoji, jak zdůraznil generální tajemník To Lam ve svém směrodatném projevu na 1. sjezdu strany Ho Či Minova Města.

Vytvoření nových institucí je však pouze prvním krokem. Důležitější je, aby tyto nadřazené mechanismy byly zavedeny vážně, efektivně a bez prodlení ze známých důvodů, jako je „čekání na pokyny“, „zatím žádné předpisy“... Proto by kromě modernizace mechanismu mělo „nové usnesení 98“ po schválení obsahovat také jasně definující odpovědnosti každého příslušného ministerstva a složky za účast na implementaci. Naopak, Ho Či Minovo Město musí důrazně reformovat aparát, zlepšit vymáhací disciplínu, zavést nové politické mechanismy s duchem odvahy konat, odvahy převzít odpovědnost a proaktivního vysvětlování vládě a Národnímu shromáždění.

Diskusní zasedání Národního shromáždění 8. prosince je proto velmi důležité pro rozhodnutí o průkopnické instituci pro Ho Či Minovo Město, která bude i nadále pracovat pro celou zemi a společně s celou zemí vstoupí do nové fáze rozvoje s průlomovým myšlením a rozhodnými kroky.

KIEU PHONG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html