Občanskoprávní vymáhání – odpovědnost musí být jasná

VTV.vn - V diskusi o zákoně o THADS (ve znění pozdějších předpisů) delegáti navrhli jasné vymezení odpovědností agentur, organizací a jednotlivců za účinné vymáhání rozsudků v modelu dvoustupňové vlády.

Jasně definujte odpovědnosti – vyhněte se „obecné koordinaci“

V praxi mnoho rozsudků nabylo právní moci, ale jejich provádění je stále brzděno nejasnými předpisy o odpovědnostech a pravomocích příslušných orgánů. Na diskusním zasedání skupiny 15 o návrhu zákona o výkonu občanskoprávních rozhodnutí (ve znění pozdějších předpisů) se většina delegátů shodla na potřebě komplexních změn, které by překonaly stávající nedostatky a splnily požadavky dvoustupňové organizace místní samosprávy.

Paní Thai Quynh Mai Dung, delegátka Národního shromáždění provincie Phu Tho, zdůraznila, že kromě vyjasnění práv a povinností stran je nutné konkrétně stanovit odpovědnosti agentur, organizací a jednotlivců při výkonu rozsudků, rozhodnutí a žádostí orgánů pro výkon občanskoprávních rozhodnutí. Podle paní Dung: „Kromě funkcí Ministerstva spravedlnosti hrají v občanskoprávním výkonu rozsudků velmi důležitou roli lidové výbory na provinční a obecní úrovni, takže do článků 173 a 175 návrhu zákona musí být zahrnuta řada důležitých úkolů a pravomocí; konkrétní úkoly stanoví vláda.“

Paní Thai Quynh Mai Dung, delegátka Národního shromáždění provincie Phu Tho

S tímto názorem souhlasil i delegát Dang Bich Ngoc, delegát Národního shromáždění provincie Phu Tho, který navrhl oddělit ustanovení upravující povinnosti a pravomoci lidových výborů na všech úrovních v oblasti vymáhání občanskoprávních rozhodnutí, namísto aby bylo toto ustanovení roztříštěné a obecné. Paní Ngoc uvedla: „Pokud budou předpisy obecné a nebudou specifikovat povinnosti a pravomoci orgánů, bude velmi obtížné koordinovat jejich provádění.“ Podle delegátů legalizace povinností lidových výborů na všech úrovních vytvoří právní základ pro mobilizaci celého politického systému k účasti, zejména v obtížných a komplikovaných případech týkajících se společenského řádu a bezpečnosti, pozemků a veřejného majetku.

Paní Dang Bich Ngoc, delegátka Národního shromáždění provincie Phu Tho

Současně delegát navrhl, aby redakční výbor přezkoumal a standardizoval koordinační postupy mezi orgány civilního vymáhání s policií, orgány ochrany přírodních zdrojů a životního prostředí, bankami, úřady pro registraci nemovitostí atd. ve směru „jasná kontaktní místa – jasné lhůty – jasné výsledky“ s přidělením odpovědnosti vedoucímu v případě zpoždění nebo neplnění právních požadavků orgánu činného v trestním řízení.

Promlčecí lhůta a postupy musí být proveditelné a zajišťovat práva.

Jedním z témat, které se setkalo s mnoha názory, byla promlčecí lhůta pro výkon rozsudků. Pan Ngo Trung Thanh, místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění a delegát Národního shromáždění provincie Dak Lak, navrhl zvážit, zda sjednotit promlčecí lhůtu pro výkon státních rozsudků a výkon občanskoprávních rozsudků. Řekl: „Pokud jde o promlčecí lhůtu pro výkon občanskoprávních rozsudků, podle mého názoru je zapotřebí více času. Souhlasím s pětiletou lhůtou navrženou návrhem komise. Pokud však během této doby nebude provedena a výkonnost vyprší, nebudou práva stran zaručena.“

Místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Ngo Trung Thanh, delegát Národního shromáždění provincie Dak Lak

Z technicko-legislativního hlediska mnoho názorů navrhuje jasné definování mechanismu „pozastavení – prodloužení – obnovení“ exekuce v případě objektivních překážek a zároveň stanovení odpovědnosti za odškodnění a veřejnou omluvu, pokud je zpoždění způsobeno vinou státního orgánu. Spolu s promlčecí lhůtou je třeba zjednodušit, digitalizovat a synchronizovat data i postupy pro zabavení, ocenění, dražbu, rozdělení výtěžku z exekuce atd., aby se snížily náklady na dodržování předpisů a zvýšila se transparentnost.

Delegáti zdůraznili, že v kontextu místních samospráv fungujících podle dvouúrovňového modelu musí být novelizovaný zákon nástrojem pro „rozdělení práce na správné místo, delegování pravomocí na správné lidi a měření výsledků“. V souladu s tím musí být lidovým výborům na provinční a obecní úrovni jasně přidělen úkol podporovat ověřování podmínek vymáhání; zajišťovat řád vymáhání; zajišťovat síly, prostředky a lokality; nařizovat oddělením, pobočkám a místním orgánům, aby na žádost orgánů civilního vymáhání práva neprodleně koordinovaly svou činnost. Orgán pro vymáhání práva je zodpovědný za předsednictví a sjednocování kontaktních míst; pravidelné zveřejňování pokroku, míry dokončení a počtu případů s podmínkami, ale pomalým prováděním; podávání zpráv a doporučování řešení případů nedodržování předpisů.

V diskusi o novelizovaném zákoně o THADS delegáti navrhli jasné vymezení odpovědností agentur, organizací a jednotlivců.

Někteří navrhli, aby návrh zahrnul moderní nástroje, jako například: jednotnou databázi majetku, propojující systém registrace nemovitostí, vozidel a bankovních účtů; používání elektronických oznámení a elektronických harmonogramů exekucí; rozšíření bezhotovostních plateb při úhradě poplatků za výkon rozsudků; a zpřísnění sankcí za rozptýlení a zatajování majetku.

Delegáti navrhli doplnit návrh ve třech směrech: jasné vymezení povinností – pravomocí – odpovědnosti každého subjektu; navržení proveditelných promlčecích lhůt a postupů, zajištění legitimních práv stran; standardizace procesu meziresortní koordinace v modelu dvoustupňové vlády. Jakmile odpovědnosti přestanou být „obecné“, bude posílena disciplína při vymáhání občanskoprávních rozsudků, budou zaručena legitimní práva a zájmy organizací a jednotlivců, což přispěje ke zlepšení účinnosti a účelnosti práva v praxi.

Zdroj: https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm