Workshopu, jehož cílem bylo shromáždit názory rozvojových partnerů na návrh zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů), předsedal náměstek ministra Tran Quoc Phuong.

(MPI) - Ráno 13. září 2024 vedl v sídle Ministerstva plánování a investic náměstek ministra Tran Quoc Phuong workshop, jehož cílem bylo shromáždit názory rozvojových partnerů na návrh zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů). Workshopu se zúčastnili rozvojoví partneři, kterými jsou mezinárodní organizace, skupiny rozvojových bank, velvyslanectví několika zemí ve Vietnamu a zástupci příslušných jednotek Ministerstva plánování a investic.

Zástupce ministra Tran Quoc Phuong hovoří na workshopu. Foto: MPI

Ve svém úvodním projevu na workshopu náměstek ministra Tran Quoc Phuong poděkoval partnerům a sponzorům za jejich efektivní spolupráci a podporu v procesu socioekonomického rozvoje Vietnamu. Dále uvedl, že Ministerstvo plánování a investic při plnění zadaných úkolů předsedalo příslušným orgánům a koordinovalo jejich činnost s cílem urychleně vypracovat revidovaný zákon o veřejných investicích a organizovalo workshopy, jejichž cílem bylo shromáždit názory od provincií a měst v regionech.

Podle náměstka ministra Tran Quoc Phuonga se jedná o důležitý právní projekt, který ovlivňuje socioekonomický rozvoj země, zlepšuje efektivitu využívání kapitálu státního rozpočtu, vytváří průlom v rozvoji infrastruktury a je jedním z důležitých strategických průlomů Vietnamu.

Obecně v průběhu procesu tvorby zákona obdrželo Ministerstvo plánování a investic mnoho stanovisek od příslušných stran k obsahu, ustanovením a politikám, u nichž se očekává změna; všechna stanoviska souhlasila s inovativními a průlomovými návrhy, pokud jde o myšlení a politiky v tomto návrhu, a podpořila je. Navrhovaný obsah je spojen s hlavními směry pro vytváření inovací a větší efektivitu v oblasti správy veřejných investic, dále prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí spojené se snížením administrativních postupů; zajistit, aby navrhovaný obsah byl vysoce proveditelný, spojený s efektivním přidělováním zdrojů, a zajistit, aby byl v souladu s organizační kapacitou každé úrovně a každého orgánu; podporovat flexibilitu a iniciativu všech úrovní a sektorů při řízení a implementaci plánů veřejných investic; diverzifikovat formy a metody řízení a implementace projektů; reformovat administrativní postupy, zkrátit postupy s cílem urychlit postup implementace projektů; institucionalizovat pilotní a specifické mechanismy a politiky, které Národní shromáždění povolilo k uplatnění v řadě lokalit, a v této době navrhnout jejich modernizaci v zákoně pro široké uplatnění.

Kromě toho byly některé obsahové změny inovovány s cílem zajistit v nadcházejícím období jasné, transparentní a snazší provádění předpisů. Ministerstvo plánování a investic v tomto návrhu zákona konkrétně navrhlo vytvoření samostatné kapitoly na podporu implementace a vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů od zahraničních dárců na projekty ODA, úvěry a projekty pomoci na podporu implementace a vyplácení kapitálu ODA a preferenčních úvěrů od zahraničních dárců.

Aby se návrh dále zdokonaloval před jeho předložením příslušným orgánům a Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 8. zasedání 15. Národního shromáždění v souladu s postupem jednoho zasedání, požádal náměstek ministra Tran Quoc Phuong partnery o konzultace a přispění otevřenými a stručnými stanovisky a předložení konkrétních návrhů a doporučení.

Přehled workshopu. Foto: MPI

Při prezentaci obsahu návrhu revidovaného zákona o veřejných investicích pan Tran Thanh Long, zástupce ředitele odboru národní ekonomické syntézy Ministerstva plánování a investic, uvedl, že návrh zákona by měl obsahovat 7 kapitol a 117 článků zaměřených na 5 skupin politik schválených vládou s 30 hlavními politikami. Ministerstvo plánování a investic shrnulo, vyhodnotilo a navrhlo změny zákona s cílem okamžitě odstranit obtíže, překážky a úzká místa, podpořit decentralizaci a delegování pravomocí; posílit odpovědnost vedoucích pracovníků při implementaci spojenou se zlepšením vymáhací kapacity a posílením inspekce a dohledu; plně analyzovat praktický základ; účely a požadavky zákona; hlavní změny a doplňky; přechodná ustanovení...

Pokud jde o politické skupiny na podporu implementace a vyplácení kapitálu ODA a preferenčních úvěrů od zahraničních dárců, které by měly být doplněny do tohoto návrhu zákona, pan Pham Hoang Mai, ředitel odboru zahraničních ekonomických vztahů Ministerstva plánování a investic, uvedl, že na vytvoření samostatné kapitoly pro řešení obtíží a problémů s kapitálem ODA a preferenčními úvěrovými projekty bylo upozorněno na pracovních setkáních s pracovními skupinami pro vyplácení kapitálu ODA regionům, ministerstvům a odvětvím, jakož i na připomínky rozvojových partnerů.

Návrh proto doplňuje předpisy s cílem zjednodušit obsah týkající se návrhů projektů; do úkolu přípravy investic přidává činnost přípravy návrhů projektů a alokuje kapitál na úkol přípravy návrhů projektů. Navrhovat programy a projekty veřejných investic s využitím úvěrů ODA a preferenčních úvěrů s následujícím hlavním obsahem: Název programu a projektu veřejných investic; Sponzor; Cíl; Očekávaná celková výše úvěrů ODA a preferenčních úvěrů; Domácí finanční mechanismus (plná alokace; částečné opětovné poskytnutí úvěru; plné opětovné poskytnutí úvěru); Seznam projektů pro programy veřejných investic s využitím kapitálu ODA a preferenčních úvěrů.

Decentralizovat pravomoc, zjednodušit postupy schvalování a úpravy investičních politik a investičních rozhodnutí pro projekty využívající kapitál ODA; Zjednodušit realizaci projektů využívajících nevratný kapitál ODA, urychlit schvalování projektů; Zjednodušit proces schvalování projektů s nevratnou pomocí; Doplnit předpisy o zastavení používání kapitálu ODA ve fázích programů a projektů pro programy a projekty: schválená investiční rozhodnutí; schválené investiční politiky; schválené návrhy programů a projektů. Návrh doplňuje předpisy za účelem zjednodušení postupů pro tvorbu střednědobých a ročních plánů veřejných investic.

Partneři na workshopu vysoce ocenili úsilí Ministerstva plánování a investic v procesu tvorby revidovaného zákona o veřejných investicích, jakož i podpůrný proces zjednodušení postupů a vytvoření příznivých podmínek pro investory a partnery. Tento návrh navrhuje průlomové politiky, zjednodušuje postupy, dává větší pravomoci a zkracuje související čas, zejména v místních samosprávách. Komentáři rovněž vyjádřili přesvědčení, že s pozitivními změnami politik se uvolní potenciál v procesu realizace projektů oficiální rozvojové pomoci.

Kromě toho se názory zaměřovaly také na specifický obsah týkající se projektů technické pomoci bez stavebních složek; smíšené projekty s účastí a řízením mnoha různých jednotek, ale se stejnými cíli; řešení pro realizaci projektů v mnoha různých oblastech, zahrnující mnoho ministerstev a složek; investiční procesy, postupy a politiky využívající nevratný kapitál, zjednodušující investiční postupy; alokaci investičního kapitálu;...

Na konci workshopu náměstek ministra Tran Quoc Phuong poděkoval partnerům za jejich cenné komentáře k návrhu; komentáře v podstatě podpořily nové průlomy v návrhu a přispěly k podrobnému obsahu a novým návrhům; potvrdil, že Ministerstvo plánování a investic s otevřenou myslí bude prostudovat a vstřebávat komentáře v procesu zdokonalování návrhu zákona; bude i nadále důrazně inovovat, zejména revidovaný a doplněný obsah, a to nejen s cílem odstranit překážky a omezení, ale také s cílem uvolnit zdroje pro ekonomiku k dosažení stanovených cílů.

Zástupce ministra Tran Quoc Phuong rovněž objasnil obsah vznesený delegáty a uvedl, že novela zákona o veřejných investicích je tentokrát velmi komplexní, rychle postupuje a očekává se, že bude schválena na 8. zasedání Národního shromáždění. Ministerstvo plánování a investic proto doufá, že bude i nadále přijímat komentáře, a to i od partnerů v procesu tvorby a dokončení revidovaného zákona o veřejných investicích s cílem pokračovat v institucionalizaci politik v oblasti veřejných investic, odstraňovat obtíže, omezení, překážky a úzká místa, zlepšovat efektivitu využívání kapitálu, uvolňovat zdroje pro rozvoj, vytvářet příznivé podmínky pro agentury a organizace při provádění právních ustanovení o veřejných investicích, vytvářet příznivé podmínky pro implementaci a rozdělování kapitálu veřejných investic, aby byly splněny požadavky socioekonomického rozvoje v novém období.

Tung Linh

Ministerstvo plánování a investic

Zdroj: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-13/Minister-Tran-Quoc-Phuong-chu-tri-Hoi-thao-lay-y4w9m83.aspx