Měřítko kapacity městské správy.

V posledních dnech přitáhlo obnovení pořádku na chodnících v Da Nangu pozornost veřejnosti a vyvolalo širší sociální, ekonomickou a politickou otázku: jak bude měřena kapacita městské správy v citlivé otázce vyvážení disciplíny a živobytí?

Chodník na ulici Yen Bai po vyčištění a vytvoření chodníku pro chodce. Foto: CONG KHANH

Chodníky ve Vietnamu v konečném důsledku již dávno nejsou „výhradními cestami pro chodce“. Místo toho se stávají křižovatkou mezi státní správou a každodenním životem, mezi urbanistickým plánováním a hluboce zakořeněnými zvyky trvajícími celá desetiletí. Proto jakékoli úsilí o obnovení pořádku, které se zaměřuje pouze na řešení porušování pravidel, pravděpodobně nevytvoří udržitelnou změnu.

Změna v myšlení o řízení měst.

Příběh o obnovení pořádku na chodnících v Da Nangu ve skutečnosti není nový.

Zejména od roku 2023 do současnosti Da Nang průběžně vydává rozhodnutí týkající se úpravy správy a obnovení městského pořádku, přičemž se zaměřuje na další zúžení a standardizaci využívání chodníků a zároveň na pilotní projekty a mobilizaci občanů k účasti na správě.

Zejména rozhodnutí č. 81/2025/QD-UBND ze dne 17. listopadu 2025 Lidového výboru města o zrušení rozhodnutí č. 55, 24 a 08 (2023) ukazuje jasný posun v myšlení městského managementu od akceptování a využívání chodníků jako ekonomického zdroje k opětovnému zavedení chodníků jako skutečně veřejných prostranství.

Jinými slovy, toto rozhodnutí znamená konec modelu „pronájmu chodníků“, který v Da Nangu přetrvával mnoho let. Z toho vyplývá nová otázka: pokud již nebude existovat mechanismus pro „legalizaci“ využívání chodníků pro obchodní účely, jak bude město spravovat tento prostor, aby zajistilo městský pořádek a zároveň se vyhnulo zásadnímu narušení života obyvatel, zejména chudých?

V současné době spočívá jeden z hlavních problémů v překrývajících se odpovědnostech za správu. Chodníky jsou součástí dopravní infrastruktury, ale jsou také spojeny s obchodními aktivitami, městským pořádkem a životním prostředím. Pokud se do správy zapojuje více agentur, ale chybí jim jeden odpovědný bod, bude účinnost vymáhání roztříštěná a integrita politiky může být dokonce ohrožena.

I když se vyřeší organizační struktura, hlavní výzvou zůstává obživa. V minulosti sociální politika vlády a různých ministerstev, agentur a organizací, jako například poskytování zdrojů obživy chudým a znevýhodněným domácnostem, využívala „orientační body chodníku“ jako bezplatný základ pro podporu ekonomického rozvoje domácností. To vyvolává otázku: až budou chodníky na malých, již tak přeplněných městských ulicích reorganizovány, kam se podějí stánky s třtinovou šťávou, stánky s chlebem a další podniky chudých?

Transparentnost - Odpovědnost - Flexibilita

Nejen Da Nang, ale mnoho měst po celém světě čelí výzvě, jak vyvážit městský řád a živobytí svých obyvatel.

V Tokiu v Japonsku úřady povolují malým podnikům využívat část chodníku v určitých hodinách, pokud udržují čistotu a nebrání chodcům.

Podobně je v Barceloně (Španělsko) zaveden model „superbloků“, které zónují čtvrti s cílem upřednostnit chodce a zároveň přidělit přiměřený prostor pro malé podniky. Tato politika pomáhá snižovat dopravní zácpy, zlepšovat kvalitu veřejných prostranství a udržovat dynamickou pouliční ekonomiku.

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že efektivní modely správy chodníků jsou založeny na třech principech: transparentnosti, odpovědnosti a flexibilitě. Úřady nepoužívají jediný přístup, ale vždy zasazují správu chodníků do celkového kontextu urbanistického plánování a socioekonomického života.

Ještě důležitější je, aby jakákoli politika, má-li být efektivně implementována, byla založena na výzkumných datech a zkušenostech z reálného života. Průzkum potřeb v oblasti využívání chodníků, posouzení dopadu na živobytí lidí a sledování účinnosti po implementaci pomůže vládě včas provést úpravy. Tímto způsobem se správa chodníků stane proaktivním a prediktivním operačním procesem.

Z tohoto pohledu je klíčová účast občanů. Pokud jsou občané pouze „subjekty řízení“, i ty nejrozumnější politiky budou mít problém dosáhnout udržitelné efektivity. Naopak, pokud se občané zapojí do poskytování vstupů, dostanou příležitosti ke změně svého živobytí nebo zařídí vhodné aktivity, stane se konsenzus základem pro udržení dlouhodobého řádu.

To je také očekávání mnoha domácností, jejichž živobytí po mnoho let spočívalo na pouličních prodejcích a malých stáncích na chodnících Da Nangu. Není těžké najít životy propletené s každým metrem čtverečním chodníku. Každý prodejce a malý stánek je součástí městského rytmu. Proto musí město po reorganizaci pokračovat ve výzkumu a zařizování koncentrovaných obchodních zón, nočních trhů, ulic s jídlem nebo kontrolovaných obchodních prostor, aby chodníky byly obnoveny ke své správné funkci a zároveň byl zajištěn provoz malých podniků.

Konečným měřítkem obnovení pořádku na chodnících nespočívá v počtu vynucovacích kampaní ani v počtu vyřešených přestupků, ale v tom, zda město dokáže nastolit stabilní městský pořádek, se kterým občané souhlasí a který dobrovolně dodržují. Zároveň je nutné vyhnout se opakování manažerského přístupu „co to nezvládáte, zakažte to“ a místo toho vybudovat flexibilní a transparentní mechanismy, které zajistí městskou disciplínu a zároveň vytvoří podmínky pro udržitelné živobytí lidí.

Zdroj: https://baodanang.vn/thuoc-do-nang-luc-quan-tri-do-thi-3332125.html