Online občanská recepce – krok k digitální vládě

V procesu budování socialistického právního státu je zajištění legitimních práv a zájmů občanů vždy nejvyšší prioritou naší strany a státu. Jedním z důležitých právních nástrojů je další zdokonalování zákona o přijímání občanů, stížnostech a udávání.

Dr. Tran Dang Vinh, vrchní inspektor, ředitel právního oddělení, Vládní inspektorát . Foto: VNA

Předpisy pro online občanskou recepci

Dr. Tran Dang Vinh, vrchní inspektor a vedoucí právního oddělení Vládního inspektorátu, uvedl, že zákon o přijímání občanů (2013), zákon o stížnostech (2011) a zákon o udávání (2018) v průběhu mnoha let uplatňování významně přispěly k ochraně oprávněných práv a zájmů občanů. Praxe však ukazuje, že některé předpisy odhalily nedostatky a již neodpovídají kontextu inovací v organizaci státního aparátu, uplatňování digitálních technologií a požadavkům na přijímání občanů, vyřizování stížností a udávání v současném období.

Zejména od 1. července 2025 bude zaveden dvouúrovňový model organizace místní samosprávy, systém inspekčních orgánů bude zefektivněn a mnoho předpisů týkajících se okresní úrovně a inspekčních orgánů již nebude vhodných. Proto je nutné je změnit a doplnit, aby byla zajištěna konzistence, synchronizace a vhodnost pro realitu.

Vedoucí právního oddělení Vládního inspektorátu uvedl, že v plnění pokynů generálního tajemníka , předsedy Ústředního řídícího výboru pro prevenci a boj proti korupci, plýtvání a negativitě, Vládní inspektorát pomohl vládě s výzkumem a vývojem návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o občanském přijímání, zákona o stížnostech a zákona o udávání.

Dne 23. září 2025 vláda předložila Národnímu shromáždění dokument č. 817/TTr-CP k návrhu zákona. Výbor Národního shromáždění pro lidové aspirace a dohled návrh zákona studuje a zkoumá v souladu s postupy stanovenými zákonem o vyhlašování právních dokumentů. Pokud bude návrh schválen, podá zprávu stálému výboru Národního shromáždění k závěru a předloží jej 15. Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 10. zasedání.

Základem výzkumu a vývoje právního projektu jsou výsledky shrnutí 10 let implementace zákona o občanském příjmu, výroční zprávy shrnující výsledky občanského příjmu a vyřizování stížností a oznámení předložených vládou Národnímu shromáždění a monitorování vymáhání práva a reagování na doporučení voličů ze strany Vládního inspektorátu, které bylo provedeno v posledních letech.

Návrh zákona se zaměřuje na hlavní skupiny otázek souvisejících s organizační restrukturalizací, digitální transformací, podporou decentralizace, překonáváním nedostatků a zlepšováním efektivity řešení krizí.

„Vrcholem je, že poprvé je oficiálně regulována online recepce občanů, a to vedle přímé recepce občanů. Na tomto základě vláda vydá podrobné předpisy, které zajistí právní prostor pro transparentní, bezpečnou a efektivní online recepci občanů, což přispěje k úspoře času, nákladů a pohodlí pro lidi, zejména pro ty, kteří žijí daleko od administrativních center a mají potíže s cestováním,“ zdůraznil Dr. Tran Dang Vinh.

Toto je důležitý krok vpřed v budování elektronické správy, v souladu s trendem národní digitální transformace, a zároveň přispívá k publicitě a transparentnosti ve fungování administrativního aparátu. Tento návrh vychází ze studie institucionalizace usnesení politbyra č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024 o průlomech ve vědě, technologii, inovacích a národní digitální transformaci a nedávného pilotního zavedení online občanské recepce v řadě případů vládní inspekce a obcí.

Návrh zákona dále jasněji stanoví odpovědnosti předsedy obecního výboru v oblasti přijímání občanů. Kromě plnění úkolů přijímání občanů, jak je stanoveno v platném zákoně, je předseda obecního výboru také přidělen k příslušnému oddělení, které plní následující úkoly: poradenství v oblasti pravidelného a mimořádného přijímání občanů; pravidelné přijímání občanů v místě přijímání občanů na úrovni obce; přijímání, třídění a vyřizování petic, sledování a naléhání na vyřizování stížností, oznámení, doporučení a podnětů v pravomoci předsedy obecního výboru.

Návrh zákona upravuje a stanoví, že předseda lidového výboru na úrovni obce musí přímo přijímat občany alespoň 2 dny v měsíci, namísto současného nařízení 1 den v týdnu. Toto nařízení vychází ze skutečnosti, že současná stupnice na úrovni obce je větší než dříve, a vytváří soulad s předpisy o přijímání občanů předsedou stranického výboru na úrovni obce v nařízení politbyra č. 11-QDi/TW ze dne 18. února 2019 o odpovědnosti předsedy stranického výboru za přijímání občanů, vedení přímého dialogu s občany a vyřizování názorů a doporučení občanů.

Jasné a transparentní vyřizování stížností a oznámení

V oblasti stížností vedoucí právního oddělení Vládního inspektorátu Tran Dang Vinh uvedl, že návrh zákona doplňuje formulář pro stažení stížnosti, stanoví dočasné pozastavení a pozastavení vyřizování stížností a objasňuje pravomoc k vyřizování stížností. Kromě formuláře pro stažení stížnosti na základě petice, jak je v současnosti předepsáno, může být rovněž veden záznam o stanovisku stěžovatele ke stažení stížnosti při spolupráci s osobou vyřizující stížnost nebo osobou ověřující obsah stížnosti. Stěžovatel může kdykoli stáhnout část nebo celý obsah stížnosti. V případě částečného stažení stížnosti bude zbývající obsah stížnosti nadále řešen dle předpisů.

Zpracovatel stížností dočasně pozastaví vyřizování stížností, pokud narazí na vyšší moc nebo jiné objektivní překážky, které brání stěžovateli nebo stížné osobě v pokračování v účasti na procesu vyřizování stížností; pokud je nutné vyčkat na výsledky vyřešení záležitosti přímo související s obsahem stížnosti jiným orgánem, organizací nebo jednotlivcem.

Osoba vyřizující stížnost je pozastavena z vyřizování stížnosti, pokud již neexistují žádné podmínky pro její pokračování v vyřizování, například: stěžovatel stáhne stížnost, zemře nebo případ přijme a vyřeší soud. To pomáhá objasnit právní postup, zajišťuje soulad s realitou a zabraňuje plýtvání časem a zdroji.

Pokud jde o pravomoc řešit stížnosti, návrh zákona stanoví, že předseda lidového výboru na úrovni obce má pravomoc řešit první stížnosti týkající se jeho/jejích správních rozhodnutí a správních aktů, stížností vedoucích specializovaných agentur a dalších správních organizací spadajících pod lidový výbor na úrovni obce a stížností státních úředníků a veřejných zaměstnanců pod jeho/jejím přímým vedením.

Pokud jde o odpovědnost za poradenství a řízení práce při vyřizování stížností, návrh předpisů pro ministerstva bez ministerského inspektorátu; specializované agentury pod provinčními lidovými výbory pověřují poradenstvím v oblasti vyřizování stížností, aby pomohly vedoucímu státního orgánu správy na stejné úrovni řídit práci při vyřizování stížností.

V oblasti udávání trestných činů návrh zákona pozměňuje, doplňuje a objasňuje pravomoc řešit udání trestních činů předsedy lidového výboru na úrovni obce a předsedy lidového výboru na úrovni provincie. Návrh zákona doplňuje mechanismus, kterým může předseda vlády zmocnit generálního inspektora vlády k projednávání, uzavírání a oznamování závěrů řešení udání trestních činů; a konkrétně stanoví odpovědnost generálního inspektora vlády a inspekčních orgánů při ověřování a poskytování poradenství v oblasti řešení udání trestních činů.

Aplikace informačních technologií a národní databáze

Dalším důležitou věcí je, že návrh zákona doplňuje předpisy, které stát uplatňuje v oblasti politik, zajišťuje financování, zařízení, lidské zdroje, využívá informační technologie, digitální transformaci a další technické prostředky k přijímání občanů a budování národní databáze pro přijímání občanů, vyřizování stížností, oznámení, petic a podnětů občanů, která bude sloužit při přijímání občanů, vyřizování petic, řešení stížností a oznámení.

„Po dokončení tato databáze pomůže s centralizovanou a jednotnou správou, zamezením ztráty záznamů, zlepšením publicity, transparentnosti a efektivity zpracování,“ zdůraznil ředitel právního odboru Státní inspekce.

Vypracování zákona je důležitým krokem k zdokonalení právního systému, zajištění práva občanů na kontrolu a zároveň ke zlepšení efektivity a účinnosti přijímání občanů, řešení stížností a udávání. Návrh zákona má hluboký praktický význam, protože pomáhá lidem snadněji uplatňovat jejich právo podávat stížnosti, udávat, podávat doporučení a reflektovat, zejména online; jasně a transparentně vyjasňuje odpovědnosti místních úřadů a státních agentur při přijímání občanů, řešení stížností a udávání a přispívá k ochraně oprávněných práv a zájmů občanů.

Navrhovatel navrhl, aby zákon vstoupil v platnost 1. ledna 2026. Jedná se o důležitý milník a základ pro změnu, doplnění a zdokonalení podrobných předpisů a pokynů k provádění zákona, které přispívají k budování správního systému, jenž slouží lidem, respektuje zákon a usiluje o cíl „Lidé vědí, lidé diskutují, lidé dělají, lidé kontrolují, lidé dohlížejí, lidé mají prospěch“, jak stanovila naše strana.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm