Vytváření chytrých měst z „průlomů“ digitální správy - Závěrečný článek: Směrem k efektivní a účinné správě

Tím, že město definuje digitální transformaci nejen jako cíl, ale i jako hnací sílu udržitelného rozvoje, postupně vytváří chytré město, kde si všichni občané a firmy mohou užívat nejpohodlnějších a nejkvalitnějších služeb.

Popisek fotografie — Senioři jsou považováni za zranitelnou skupinu, pokud jde o přístup k online veřejným službám.

Mnoho „bariér“

Spolu s dosaženými poměrně komplexními výsledky se Ho Či Minovo Město stále potýká s problémy spojenými s úzkými místy, pokud jde o lidské zdroje pro místní správu a digitální kapacity občanů.

Pan Nguyen Tan Phong, zástupce ředitele odboru vnitra Ho Či Minova Města, poukázal na současnou situaci „jak nadbytku, tak nedostatku“ odborných pracovníků: „Na základě předběžného rozhodnutí má město přibližně 1 065 nadbytečných veřejných pozic; z toho se jedná zejména o neměnné pozice, jako jsou administrativní a kancelářské práce, ale chybí 965 pozic v klíčových profesních oblastech, jako jsou: finance, stavebnictví, plánování, pozemky, zdravotnictví a informační technologie.“

Nedostatek vysoce specializovaných lidských zdrojů na místní úrovni je „úzkým hrdlem“, které vládě ztěžuje uspokojování rostoucích potřeb lidí. V obci Ba Diem, jedné ze čtyř lokalit s populací přesahující 200 000 obyvatel v Ho Či Minově Městě, je od 1. července pracovní náročnost úředníků a státních zaměstnanců velmi vysoká. Každý státní úředník musí vykonávat 5 až 7 úkolů, často pracuje přesčas a o víkendech navíc.

Pan Le Van Quang Vinh, vedoucí ekonomického oddělení obce Ba Diem, se podělil: „Navzdory velkému pracovnímu tlaku se zaměstnanci a státní úředníci musí co nejlépe snažit plnit své úkoly. Pokud však tato situace bude pokračovat, někteří lidé nebudou schopni „zůstat“ a budou muset odejít. Nemluvě o tom, že státní úředníci odpovědní za pozemkové plánování, pokud budou neustále přetíženi prací, budou mít problém vyhnout se chybám nebo zpomalit pokrok.“

Místopředseda Lidového výboru obce Ba Diem, Tran Thuy Huong, uznal, že doposud došlo v obci k téměř deseti rezignacím z důvodu pracovního tlaku, což ještě více zhoršuje již tak malý počet státních zaměstnanců v obci.

„V současné době má každé funkční oddělení v obci pouze jednoho vedoucího a jednoho zástupce vedoucího, takže je obtížné „zatížit“ obrovské pracovní zatížení „super oddělení“. Pokud se nám podaří „rozdělit zátěž“ mezi zástupce vedoucích, kteří mají na starosti každou konkrétní odbornou oblast, věřím, že se sníží pracovní tlak na vedoucí oddělení při řízení a vyřizování práce,“ vysvětlila paní Tran Thuy Huong.

Spolu s „bariérou“ lidských zdrojů ve veřejném sektoru způsobuje neochota lidí změnit svůj zvyk podávání dokumentů přímo také mnoho obtíží v procesu budování digitální vlády v Ho Či Minově Městě. Část lidí technologie používá jen zřídka, což vede k tomu, že míra konverze pro podávání administrativních úkonů online nedosahuje ideální úrovně.

Paní Nguyen Thi Thu Dung, vedoucí oddělení kultury a společnosti okresu Xuan Hoa, uvedla, že v poslední době míra online přijímání žádostí v okrese dosáhla více než 85 %. Dosažení 100 % s online žádostmi je však velmi obtížné, protože mnoho lidí nechce změnit svůj zvyk podávat žádosti přímo a někteří se bojí seznámit se s technologiemi.

„Okres aktivně propagoval, mobilizoval a nasadil do oblasti síly, aby lidem poskytoval pomoc a podporu při aktivaci jejich identifikačních účtů a provádění administrativních úkonů online. Efektivita však není vysoká, protože v okrese stále žije skupina starších lidí a drobných obchodníků, kteří se bojí změn a vždy si zachovávají zvyk chodit vyřizovat úkony přímo,“ svěřila se paní Nguyen Thi Thu Dung.

Kromě toho je pro Ho Či Minovo Město při budování digitální vlády významnou výzvou rozdíl mezi těmi, kteří mají dostatečné dovednosti a znalosti k zvládnutí technologií, a těmi, kteří technologie nepoužívají nebo je používají jen zřídka (známý také jako rozdíl v digitálních dovednostech). To vede k významné „mezeře“ mezi schopností vlády poskytovat online veřejné služby a schopností lidí je využívat.

Podle experta na veřejnou správu Nguyen Tuan Anha nemůže být digitální vláda úspěšná bez digitálních občanů. Pokud vláda modernizuje svůj proces správy a řízení, musí být občané schopni ovládat technologie.

„To vyžaduje, aby se Ho Či Minovo Město ujalo vedení v popularizaci digitálních dovedností, od škol, zařízení odborného vzdělávání až po komunitní kulturní centra,“ navrhl mistr Nguyen Tuan Anh.

Vše pro spokojenost lidí

Po více než 4 měsících fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy pomohla digitální transformace Ho Či Minovu Městu výrazně zkrátit dobu potřebnou k vyřízení administrativních postupů a zvýšit transparentnost. Lidé i firmy tak dostávají rychlejší a přesnější služby.

Odhodlání vedoucích představitelů města se projevuje investicemi do lidských zdrojů, kdy bylo v oblasti umělé inteligence (AI) a digitální transformace vyškoleno více než 40 000 úředníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy. To je také klíčový faktor, který pomáhá Ho Či Minovu Městu sebejistě ve své strategii budování moderní digitální vlády, v níž administrativní reforma jde ruku v ruce s technologickými průlomy.

Odborníci odhadují, že „vedoucí pozice a pevný základ jsou pro Ho Či Minovo Město důležitými „opornými body“ k dosažení cíle budování digitální vlády a chytrého města“.

Mistr Nguyen Tuan Anh navrhl: „Cílem je snížit manuální zátěž úředníků na místní úrovni alespoň o jednu třetinu. Souběžně s tím je třeba zavést centralizovanou správu a vzdálenou podporu. Spolu s tím je třeba integrovat rozsáhlou databázi obyvatelstva, pozemků a sociálního zabezpečení a vyvinout virtuální asistenty, kteří budou lidem sloužit 24 hodin denně, 7 dní v týdnu, aby se snížila zátěž administrativního aparátu.“

Dr. Tran Quy, ředitel Vietnamského institutu pro digitální ekonomický rozvoj, mezitím uznal, že současný obraz digitální transformace Ho Či Minova Města je velmi jasně definovaný. Nejde jen o cíle na papíře, ale o konkretizaci vědeckých „cest a kroků“, s kvantifikovaným časem a zejména na základě skutečné situace v každé fázi implementace. To zahrnuje silné odhodlání a závazek vedoucích představitelů města při budování digitální vlády.

Stejný názor sdílí i expert na strategii digitální transformace Vu Tuan Anh, který uznal, že jádro úspěchu nespočívá v technickém základu, ale v povědomí o digitální transformaci ve vedení. „Iniciativa a odhodlání vedoucího týmu je klíčovým faktorem pro to, aby Ho Či Minovo Město úspěšně dosáhlo průlomových cílů: od posílení administrativní disciplíny, přes plnění socioekonomických úkolů až po podporu udržitelné digitální transformace ve všech oblastech,“ uvedl pan Vu Tuan Anh.

Předseda Lidového výboru Ho Či Minova Města Nguyen Van Duoc zdůraznil naléhavost uplatnění digitálních technologií ve správě a fungování dvouúrovňových místních samospráv, přičemž nejvyšším cílem je efektivita služeb lidem a podnikům. Vyzdvihl silné uplatnění digitálních technologií pro flexibilní a inteligentní řízení a fungování, rychlé řešení vznikajících problémů, přezkoumání a přípravu střednědobého plánu na podporu klíčových bodů města v období 2026–2030, včetně digitální správy.

Předseda Lidového výboru Ho Či Minova města, který kladl zájmy lidu za nejvyšší cíl, požádal, aby orgány odpovědné za tvorbu politik zajistily, že veškeré úsilí o digitální transformaci bude zaměřeno na zlepšení kvality života, řešení praktických problémů lidí, a tím vytvoření příznivého prostředí pro dobrovolnou účast a využívání online veřejných služeb.

Kampaň na popularizaci digitálních dovedností z modelu „digitální gramotnosti“ je také považována za nejrychlejší a nejúčinnější řešení, jak zajistit technologickou přívětivost a poskytnout lidem praktické školení pro snadný přístup k online veřejným službám a jejich používání. Odborníci dále navrhli, aby se o víkendech udržovaly stálé podpůrné body v „základních buňkách“ (lidových výborech na úrovni obcí). Zde se úředníci a státní zaměstnanci střídají v podpoře lidí při provádění transakcí, aktivaci digitálních účtů, vytváření návyků a důvěry v prostředí veřejných služeb v kyberprostoru. Realita fungování dvouúrovňového modelu ukazuje, že Ho Či Minovo Město úspěšně proměnilo digitální technologie v základní „pilíř“ a vytvořilo efektivní, účinný a efektivní aparát digitální správy. Přestože stále existují výzvy, díky postoji, odhodlání a silnému nasazení vedoucích představitelů města Ho Či Minovo Město postupně realizuje svůj cíl stát se chytrým superměstem prostřednictvím „průlomů“ v budování digitální správy.

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/kien-tao-do-thi-thong-minh-tu-dot-pha-chinh-quyen-so-bai-cuoi-huong-den-chinh-quyen-hieu-nang-hieu-qua-20251107075405808.htm