Inovace modelu růstu: Nový motor pro další pokroky

Od hospodářských otřesů v letech 2008–2009 vláda opakovaně iniciovala programy ekonomické restrukturalizace, čímž znovu oživila příběh inovací růstového modelu.

Národní shromáždění si do roku 2021 oficiálně stanovilo cíl usnesením 31/2021/QH15: „Restrukturalizace ekonomiky spojená s obnovou modelu růstu směrem k zajištění makroekonomické stability, zlepšení produktivity, kvality, efektivity a konkurenceschopnosti na základě vědy , technologií, inovací a vysoce kvalitních lidských zdrojů.“

Podle usnesení se musí průměrná produktivita práce (NSLD) zvýšit o více než 6,5 % ročně, celková produktivita faktorů (TFP) se podílí 45 % na HDP s cílem dosáhnout 1,5 milionu podniků a digitální ekonomika dosáhne do roku 2025 20 % HDP. Tyto cíle demonstrují ambice postoupit do skupiny zemí s vyššími středními příjmy.

Ve skutečnosti je ale propast mezi předsevzetími a životem stále velká.

Ekonomika, která chce „běžet rychle“, ale jejíž motor je stále slabý, palivo je stále drahé a technologie je stále stará – nemůže prorazit. Foto: Nam Khanh

Podle vládní zprávy, kterou 20. října předložil místopředseda vlády Ho Duc Phoc Národnímu shromáždění , je z 27 cílů rezoluce zatím pravděpodobné splnění pouze 10, 9 cílů je obtížně dosažitelných a 4 cíle se pravděpodobně nesplní.

Vláda otevřeně uznala: „Ekonomická struktura a model růstu se výrazně nezměnily; rozvoj soukromého sektoru je stále omezený; produktivita práce neodpovídá požadavkům nové etapy.“

Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění ve své hodnotící zprávě, kterou předložil předseda Phan Van Mai, rovněž poukázal na to, že model růstu se stále pomalu transformuje a stále se spoléhá především na kapitál a práci; zatímco udržitelné hnací síly, jako jsou inovace, věda a technologie a znalostní ekonomika, významně nepřispěly. Právě tato závislost zabránila Vietnamu v hloubce růstu a riziko uvíznutí v pasti středních příjmů je stále zřetelnější.

Starý motor

Při pohledu zpět na dlouhou cestu zaznamenala Souhrnná zpráva o 40 letech inovací, která sloužila 14. národnímu kongresu, velký krok vpřed v oblasti povědomí: Vietnam se rozhodl přejít od „šířkového“ k „hloubkovému“ růstu, založenému na vědě, technologii a inovacích, spojených se zelenou ekonomikou, cirkulární ekonomikou, digitálními technologiemi a umělou inteligencí.

Zároveň však tato zpráva připustila: „Industrializace a modernizace spojená s inovací modelu růstu a ekonomickou restrukturalizací nedosáhly stanovených cílů.“ Cíle stát se moderní industrializovanou zemí do roku 2020 nebylo dosaženo; tempo růstu má tendenci klesat v desetiletém cyklu; produktivita, efektivita a konkurenceschopnost jsou nízké; tři strategické průlomy – instituce, infrastruktura a lidské zdroje – dosud nesplnily očekávání.

Tato čísla nejsou jen technickým hodnocením, ale institucionálním varováním: stále rosteme se starými faktory, zatímco svět přešel k modelu založenému na datech, čisté energii a inovacích.

Návrh politické zprávy 14. národního kongresu dále zdůraznil: „Zlepšování rozvojových institucí je stále pomalé; mnoho zákonů, mechanismů a politik se stále překrývá; produktivita, kvalita, efektivita a konkurenceschopnost ekonomiky jsou stále nízké; ICOR je stále vysoký (6,9); inovace modelu růstu spojená s ekonomickou restrukturalizací je stále pomalá; věda, technologie a inovace se dosud nestaly hlavní hnací silou.“

Ekonomika, která chce „běžet rychle“, ale motor je stále slabý, palivo je stále drahé a technologie je stále stará – nemůže prorazit.

Nová motivace

Podle návrhu politické zprávy 14. národního kongresu Vietnam „zavede nový model růstu, restrukturalizuje ekonomiku, podpoří industrializaci a modernizaci, přičemž jako hlavní hnací sílu vezme vědu, technologie, inovace a digitální transformaci“.

Cílem je zlepšit produktivitu, kvalitu, efektivitu a přidanou hodnotu ekonomiky, vytvořit nové výrobní kapacity se zaměřením na datovou ekonomiku, digitální ekonomiku, zelenou ekonomiku, novou energii a nové materiály; formovat nové póly růstu a ekonomické zóny nové generace na úrovni regionu.

Avšak k dosažení dvojciferného růstu jako cíle je kapitálový problém obrovskou výzvou. Podle výpočtů Ministerstva financí pro diskusi Ústředního hospodářského výboru se pro zvýšení HDP o 2,5–4 procentní body oproti současnosti (kdy produktivita ještě nedosáhla průlomu) musí celkové investice, které je třeba mobilizovat, do roku 2030 zvýšit z 32,1 % na 41,5 % HDP, což odpovídá 1 774 miliardám USD v období 2025–2030 – tedy přibližně 262–296 miliardám USD ročně.

Z toho veřejné investice potřebují přibližně 457–528 miliard USD, přímé zahraniční investice přibližně 239–271 miliard USD a domácí soukromé investice je třeba mobilizovat až do výše 876–975 miliard USD.

Pokud veřejné investice dosáhnou pouze zhruba 75 % požadavku, růst HDP by se mohl snížit o 1,63–3,9 procentního bodu, zejména výrazně v průmyslu (-4,1 bodu) a stavebnictví (-8,9 bodu).

Zpráva varuje: vysoká úroveň mobilizace veřejných investic vyvine velký tlak na fiskální rovnováhu; zdroje externích půjček jsou omezené kvůli globálnímu obchodnímu napětí; státní dluhopisy mohou „vytlačit“ soukromý kapitál; zvyšování běžných rozpočtových příjmů eliminuje spotřebitelskou poptávku; a mobilizace prostřednictvím jednorázových příjmů z pozemků, infrastruktury a nemovitostí vytvoří nestabilitu trhu.

Jinými slovy, růst tažený kapitálem bude neudržitelný a stále dražší. Růst tažený znalostmi a institucemi je pro Vietnam jedinou cestou, jak se vyhnout pasti nízké produktivity.

Inovace z nových přístupů

Od usnesení 31/2021/QH15 až po souhrnnou zprávu o 40leté obnově a poté až po návrh politické zprávy 14. národního kongresu zůstává stejný duch: model růstu musí být obnoven. Beze změny způsobu fungování institucí však bude obtížné iniciovat a uvolnit „novou hnací sílu“.

Abychom změnili model růstu, musíme začít způsobem, jakým alokujeme zdroje: stát nemůže být zároveň rozhodčím i hráčem. Věda, technologie a inovace musí být v rozpočtu považovány za strategickou investiční položku, nikoli jen za pohyb. Pozemkové instituce a kapitálové trhy musí být reformovány, aby se připravila cesta pro podporu soukromého sektoru – nejdůležitějšího motoru růstu. A co je nejdůležitější, decentralizace – decentralizace s odpovědností se musí stát skutečnou, aby dynamické lokality mohly tvořit skutečné póly růstu, nikoli administrativní slogany.

Takže nemůžeme zrychlovat se starými motory a nemůžeme se industrializovat mobilizací většího množství zlata nebo prodlužováním věku odchodu do důchodu.

Ekonomika, která chce prorazit, se nemůže spoléhat na „nečinné zdroje mezi lidmi“ nebo na „pár let práce navíc“, ale musí se spoléhat na intelektuální zdroje a instituce – jediné věci, které mohou vytvořit novou produktivitu a novou hodnotu.

Pokud se znalosti, věda, technologie a inovace nestanou základem, „dvouciferný růst“ pravděpodobně nastane během několika let a dlouhodobě se sotva udrží, jak je žádoucí cíl.

Inovace modelu růstu nakonec nespočívá ve změně cílů HDP, ale v inovaci rozvojového myšlení, kde stát vytváří prostředí pro kreativitu, podniky jsou osvobozeny a lidé mohou uvolnit svůj skutečný potenciál.

Komentář (0)