Pokračovat ve zjednodušování systému právních dokumentů.

Việt Nam•12/02/2025

Ráno 12. února, na 9. mimořádném zasedání, si Národní shromáždění vyslechlo předložení návrhu a ověřovací zprávy k návrhu zákona o vydávání právních normativních dokumentů (ve znění pozdějších předpisů).

Jasně definujte legislativní a regulační pravomoci.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh, kterého premiér pověřil předložením shrnutí návrhu, uvedl, že vypracování a vydání zákona je nezbytné pro další zlepšení právního rámce pro výstavbu a provoz systému. právní dokumenty Jednotný, synchronizovaný, transparentní, proveditelný, dostupný, efektivní a účinný, přispívající k odstraňování úzkých míst, uvolnění veškerého potenciálu a zdrojů a vytváření nového impulsu pro rychlý a udržitelný rozvoj země.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh. (Foto: DUY LINH)

Návrh zákona, který vychází ze stávajícího zákona, poskytuje obecnější rámec a doplňuje obsah a odpovědnosti za provádění, a to kromě ustanovení o navrhování právních dokumentů. Zároveň zachovává ustanovení stávajícího zákona, že neobsahuje ustanovení o navrhování nebo změně ústavy.

Pro institucionalizaci politiky reformy legislativní tvorby je návrh zákona strukturován do 8 kapitol a 72 článků (což představuje snížení o 9 kapitol, tj. 53 %, a 101 článků, tj. 58,4 %, ve srovnání se zákonem z roku 2015).

Podle ministra spravedlnosti se návrh zákona o vydávání právních normativních dokumentů (ve znění pozdějších předpisů) zaměřuje na sedm důležitých a průlomových inovací v procesu tvorby zákonů, a to:

Pokračovat ve zjednodušování systému právních dokumentů; posilovat kontrolu nad mocí; jasně definovat legislativní a regulační pravomoci.

Do článku 14 doplnit ustanovení , které vládě umožňuje vydávat normativní usnesení.

Inovovat proces tvorby legislativního programu Národního shromáždění stanovením legislativních pokynů pro každé volební období a ročních legislativních programů s vysokou mírou flexibility.

Inovovat proces přípravy a vyhlašování právních dokumentů.

Předpisy stanoví, že předkládající orgán je odpovědný za vedení a koordinaci s přezkumným orgánem a dalšími příslušnými orgány při zkoumání a začleňování stanovisek stálého výboru Národního shromáždění a Národního shromáždění do revize návrhu zákona.

Předpisy jsou doplněny s cílem posílit vedení stranických výborů na všech úrovních a odpovědnost vedoucích pracovníků agentur v procesu tvorby a vyhlašování právních dokumentů.

Doplňující předpisy o případech, zásadách, kritériích a pravomoci pro řízení aplikace právních normativních dokumentů.

Souhlasím s předpisy o konzultacích v oblasti politik.

Při přezkoumání návrhu zákona se právní výbor dohodl s předkladatelem na snížení počtu právních normativních dokumentů Lidové rady a Lidového výboru na úrovni obcí, přidání usnesení vlády jako právních normativních dokumentů a změně formy právních normativních dokumentů generálního státního auditora z rozhodnutí na oběžníky.

Pokud jde o společenskou kritiku a politické konzultace (články 3, 6, 30 a 68), Právní výbor souhlasí s ustanovením, že Vietnamská vlastenská fronta a společensko-politické organizace provádějí společenskou kritiku návrhů právních dokumentů s cílem zajistit podporu role Vietnamské vlastenecké fronty a společensko-politických organizací.

Pokud jde o konzultace o politikách, Právní výbor obecně souhlasí s ustanoveními návrhu zákona a domnívá se, že toto ustanovení pomáhá agenturám lépe a efektivněji koordinovat svou činnost, přispívá ke zlepšení kvality a urychlení postupu při tvorbě a vyhlašování právních dokumentů. Dále se navrhuje, aby subjekt pořádající konferenci o konzultacích o politikách byl jasně definován jako agentura navrhující politiku; a aby se rozšířil okruh osob oprávněných k konzultacím o politikách, aby se zlepšila kvalita a efektivita konzultací.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung představuje ověřovací zprávu. (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o přijímání a úpravy ročního legislativního programu (články 25 a 26), Právní výbor obecně souhlasí s ustanoveními návrhu zákona o procesu přijímání ročního legislativního programu. Některé názory dále naznačují, že pro zajištění profesionality a důslednosti procesu by se u návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení mělo používat ustanovení o „přezkoumání“ namísto „přezkumu a návrhu“. Dále se navrhuje pokračovat v převzetí stávajícího zákona, doplnit ustanovení o odpovědnosti stálého výboru Národního shromáždění při provádění legislativního programu a doplnit ustanovení o projektech předložených stálým výborem Národního shromáždění za účelem zřízení dočasného výboru nebo pověření agentury Národního shromáždění vedením přezkoumání.

Pokud jde o proces přezkumu a schvalování návrhů zákonů a usnesení Národním shromážděním, přezkumný orgán obecně souhlasí s tím, že návrhy zákonů a usnesení budou v zásadě přezkoumány a schváleny v rámci jednoho zasedání, aby se urychlil proces vyhlašování a zároveň byla zajištěna kvalita dokumentů.

Dále se pro zajištění kvality zákonů a usnesení navrhuje prostudovat a doplnit předpisy s cílem dále posílit roli a odpovědnost poslanců Národního shromáždění v procesu přezkumu, připomínkování a schvalování návrhů zákonů a usnesení. Mezi příklady patří získávání stanovisek od poslanců a delegací Národního shromáždění během tvorby a tvorby politik; pořádání specializovaných konferencí poslanců Národního shromáždění k projednání a připomínkování návrhů zákonů a usnesení před jejich oficiálním předložením předkládajícím orgánem; a prodloužení času vyhrazeného pro skupinové diskuse o návrzích zákonů a usnesení během zasedání, aby poslanci Národního shromáždění mohli důkladně prodiskutovat a připomínkovat je a aby předkládající orgán mohl začlenit zpětnou vazbu a poskytnout vysvětlení předtím, než je Národní shromáždění projedná na plenárním zasedání.

Zdroj