Pokračovat ve zjednodušování systému právních dokumentů

Ráno 12. února si Národní shromáždění na 9. mimořádném zasedání vyslechlo předložení návrhu zákona o vyhlašování právních listin (ve znění pozdějších předpisů) a ověřovací zprávu k němu.

Jasně definovat legislativní a regulační pravomoc

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh, kterého premiér pověřil předložením shrnutí návrhu, uvedl, že vypracování a vydání zákona je nezbytné pro další zdokonalování právního rámce pro výstavbu a provoz systému. právní dokumenty jednotný, synchronní, transparentní, proveditelný, dostupný, efektivní a účinný, přispívající k odstraňování „úzkých hrdel“, uvolňující veškerý potenciál a zdroje, vytvářející nový impuls pro rychlý a udržitelný rozvoj země.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh. (Foto: DUY LINH)

Návrh zákona, který přebírá stávající zákon, obsahuje obecnější ustanovení a doplňuje obsah a odpovědnost za provádění kromě obsahu týkajícího se navrhování právních dokumentů, přičemž zároveň zachovává ustanovení stávajícího zákona o neupravování tvorby a změn ústavy.

Pro institucionalizaci politiky inovací v legislativním myšlení je návrh zákona strukturován s 8 kapitolami a 72 články (což představuje snížení o 9 kapitol, což odpovídá 53 % počtu kapitol, a 101 článků, což odpovídá 58,4 % počtu článků, ve srovnání se zákonem z roku 2015).

Podle ministra spravedlnosti se návrh zákona o vyhlašování právních listin (ve znění pozdějších předpisů) zaměřuje na 7 důležitých a průlomových inovací v procesu tvorby zákonů, a to takto:

Pokračovat ve zjednodušování systému právních dokumentů; posilovat kontrolu moci; jasně definovat legislativní a regulační pravomoc.

Doplnění ustanovení, že vláda vydává normativní usnesení v článku 14.

Inovovat konstrukci legislativního programu Národního shromáždění směrem k budování legislativní orientace volebního období a ročního legislativního programu Národního shromáždění s vysokou flexibilitou.

Inovace v procesu přípravy a vyhlašování právních dokumentů.

Stanovit předkládající orgán odpovědný za vedení a koordinaci s přezkumným orgánem a příslušnými orgány při studiu a přijímání stanovisek stálého výboru Národního shromáždění a Národního shromáždění za účelem revize návrhu zákona.

Doplnění předpisů s cílem posílit vedení stranických výborů na všech úrovních a odpovědnost vedoucích pracovníků agentur v procesu tvorby a vyhlašování právních dokumentů.

Doplňující předpisy o případech, zásadách, kritériích a pravomoci k řízení aplikace právních dokumentů.

Schválit ustanovení o konzultacích v oblasti politik

Po přezkoumání návrhu zákona se právní výbor shodl na návrhu agentury, který předložil návrh na zkrácení formy právních dokumentů Lidové rady a Lidového výboru na úrovni obce; na doplnění usnesení vlády jako právního dokumentu; na změnu formy právních dokumentů generálního státního auditora z rozhodnutí na oběžníky.

Pokud jde o společenskou kritiku a politické konzultace (články 3, 6, 30 a 68), Právní výbor souhlasí s nařízením, že Vietnamská vlastenská fronta a společensko-politické organizace musí provádět společenskou kritiku návrhů právních dokumentů s cílem zajistit podporu role Vietnamské vlastenecké fronty a společensko-politických organizací.

Pokud jde o politické konzultace, Právní výbor v zásadě souhlasí s ustanoveními návrhu zákona a domnívá se, že toto ustanovení pomáhá agenturám lépe a efektivněji koordinovat své činnosti, přispívá ke zlepšení kvality a urychlení procesu tvorby a vydávání právních dokumentů. Dále se doporučuje jasně definovat subjekt pořádání konferencí o politických konzultacích jako agenturu, která předkládá politické návrhy; provést výzkum s cílem rozšířit témata politických konzultací s cílem zlepšit kvalitu a efektivitu konzultací.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung představuje zprávu z inspekce. (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o přijímání a úpravy ročního legislativního programu (články 25 a 26), Právní výbor v zásadě souhlasí s ustanoveními návrhu zákona o procesu přijímání ročního legislativního programu. Kromě toho se objevují názory, které naznačují, že pro zajištění profesionality a důslednosti procesu je nutné stanovit „přezkoumání“ namísto „přezkoumání a navrhování“ stanovisek k návrhům zákonů, nařízení a usnesení. Současně se navrhuje pokračovat v převzetí stávajícího zákona a doplnit ustanovení o odpovědnosti stálého výboru Národního shromáždění při provádění legislativního programu; doplnit ustanovení, že pro projekty předložené stálým výborem Národního shromáždění Národní shromáždění zřídí dočasný výbor nebo pověří agenturu Národního shromáždění, která bude předsedat přezkoumání.

Pokud jde o proces přezkumu a schvalování návrhů zákonů a usnesení Národním shromážděním, zkušební orgán v zásadě souhlasí s tím, že návrhy zákonů a usnesení budou v zásadě přezkoumávány a schvalovány v jednom zasedání, aby se urychlil proces vyhlašování a zároveň byla zajištěna kvalita dokumentů.

Kromě toho se pro zajištění kvality zákonů a usnesení doporučuje prostudovat a doplnit předpisy, které dále posílí roli a odpovědnost poslanců Národního shromáždění v procesu přezkumu, připomínkování a schvalování návrhů zákonů a usnesení, například shromažďováním stanovisek od poslanců Národního shromáždění a delegací Národního shromáždění během procesu tvorby politik a jejich přípravy; pořádáním specializovaných konferencí poslanců Národního shromáždění k projednání a připomínkování návrhů zákonů a usnesení předtím, než předkladatel oficiálně předloží projekt; prodloužením doby pro skupinovou diskusi o návrzích zákonů a usnesení během zasedání, aby poslanci Národního shromáždění mohli důkladně diskutovat a připomínkovat je a předkladatel mohl návrhy obdržet a vysvětlit předtím, než Národní shromáždění projedná v zasedací síni...

Zdroj