Aktivně kontrolovat a řešit problémy v systému právních dokumentů

Odpoledne 7. srpna v sídle vlády předsedal druhému zasedání řídícího výboru premiér Pham Minh Chinh , vedoucí řídícího výboru pro přezkoumávání a řešení problémů v systému právních dokumentů. Zúčastnili se ho také místopředseda vlády Le Thanh Long a zástupci vedoucích představitelů ústředních ministerstev a jejich složek.

Premiér Pham Minh Chinh vydal pokyny na druhém zasedání řídícího výboru. (Foto: Tran Hai)

Na schůzi hovořil, Premiér Pham Minh Chinh uvedl, že po rozhodnutí o zřízení Řídícího výboru pro přezkoumání a řešení problémů v systému právních dokumentů se 8. července uskutečnilo první zasedání Stálý výbor vlády a Řídicí výbor, na kterém byly identifikovány klíčové úkoly a řešení. Zejména byly jasně identifikovány úkoly, na jejichž plnění se musí Ministerstvo spravedlnosti (Stálý orgán Řídícího výboru) a ministerstva, složky a obce zaměřit, a to: přezkoumání a úprava obsahu týkajícího se decentralizace a delegování pravomocí (stavební mechanismy, politiky, zákony, plánování, nástroje pro stavební inspekci a dohled, nikoli plnění specifických úkolů); zkrácení a zjednodušení administrativních postupů; odstranění mechanismu žádosti o udělení; boj proti obtěžování a nepříjemnostem pro lidi a podniky; uvolnění a efektivní využití všech zdrojů pro rozvoj, přičemž se jako vodítko berou veřejné investice a státní zdroje a aktivace všech ostatních právních zdrojů, včetně zahraničního investičního kapitálu.

Scéna z 2. zasedání řídícího výboru. (Foto: TRAN HAI)

Na základě přezkumu bude vypracován zákon o změně a doplnění řady zákonů se zkrácenými postupy pro řešení problémů podle principu: ministerstva a složky budou předsedat a navrhovat zákony, které mění zákony spadající pod jejich správu, budou podávat zprávy vládě k projednání a předkládat je Národnímu shromáždění na 8. zasedání.

Na tomto zasedání požádal premiér Ministerstvo spravedlnosti o podání zprávy o pokroku a výsledcích provádění závěrů stálého výboru vlády z prvního zasedání, včetně: posouzení situace ministerstev a složek vykonávajících úkol nakládání s výsledky přezkumu dokumentů, jak je vláda uvedla ve zprávách o přezkumu právních dokumentů sloužících usnesení 101/2023/QH15 a usnesení 110/2023/QH15 15. Národního shromáždění; podání zprávy o výsledcích přezkumu, shrnutí naléhavých právních obtíží a problémů na právní úrovni, na jejichž výzkum a řešení je třeba se zaměřit, a plánování návrhů plánů na pověření ministerstev a složek výzkumem a řešením.

Navrhování účinných a komplexních řešení pro plnění úkolů stanovených vládou v usnesení 82/NQ-CP, usnesení 93/NQ-CP a rozhodnutí 81/QD-BCDRSXLVBQPPL ze dne 25. července 2024, kterým se vyhlašuje akční plán řídícího výboru.

Schůze se zúčastnili zástupci vedoucích představitelů ministerstev a poboček. (Foto: TRAN HAI)

Na základě zprávy Ministerstva spravedlnosti požádal premiér delegáty, aby se zaměřili na diskusi a vyjádření se k následujícím hlavním otázkám: vyjadřování přímých stanovisek k obsahu, struktuře, uspořádání a hlavnímu obsahu zprávy. Přezkoumat a přehodnotit, jak byly plněny úkoly uvedené v rozhodnutí č. 81 řídícího výboru a v závěru stálého výboru vlády (oznámení Úřadu vlády č. 322/TB-VPCP ze dne 15. července 2024). Existují nějaké problémy nebo obtíže? Jaké jsou příčiny a řešení? Přezkoumat a vyhodnotit současnou situaci zpracování dokumentů po přezkumu v uplynulém období, přičemž je nutné jasně identifikovat hlavní subjektivní a objektivní příčiny zpoždění ve zpracování dokumentů po přezkumu? Je nutné navrhnout konkrétní řešení pro urychlení průběhu a zvýšení kvality zpracování dokumentů po přezkumu? Řídily se problémy a nedostatky, které shrnulo Ministerstvo spravedlnosti, pokyny řídícího výboru? Jaký obsah je třeba okamžitě řešit, aby se podpořil růst, kontrolovala inflace a stabilizovala makroekonomika?

Zástupci ministerstva spravedlnosti podávají na schůzi zprávu premiérovi. (Foto: TRAN HAI)

Pokud jde o právní problémy 13 zákonů, o nichž informovalo ministerstvo spravedlnosti, požádal premiér ministerstvo plánování a investic, ministerstvo spravedlnosti a ministerstvo financí, aby se vyjádřily k postupu a rozsahu pozměňovacích návrhů, které by je měly neprodleně vyřešit, a aby je předložily Národnímu shromáždění na 8. zasedání (říjen 2024). Čas je omezený, požadavky četné a obsah bohatý a složitý, takže premiér doufá, že delegáti zaměří své informace, budou podávat zprávy a přispívat názory stručně, otevřeně a přímo k věci.

* Podle Ministerstva spravedlnosti, pokud jde o plnění úkolu přezkumu a nakládání s výsledky přezkumu: na základě žádostí a pokynů Ministerstva spravedlnosti zaslaných příslušným ministerstvům, pobočkám a lidovým výborům provincií doposud obdrželo Ministerstvo spravedlnosti zprávy od ministerstev a obcí, konkrétně:

15 ministerstev a agentur na ministerské úrovni podalo zprávu o přezkumu právních dokumentů podle usnesení vlády č. 93/NQ-CP ze dne 18. června 2024: Státní banka; Ministerstvo zdravotnictví; Ministerstvo dopravy; Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu; Ministerstvo národní obrany; Ministerstvo stavebnictví; Ministerstvo informací a komunikací; Ministerstvo veřejné bezpečnosti; Ministerstvo zahraničních věcí; Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova; Výbor pro etnické menšiny; Ministerstvo vnitra; Ministerstvo financí; Ministerstvo průmyslu a obchodu; Ministerstvo plánování a investic.

Setkání se zúčastnili zástupci vedoucích pracovníků několika ministerstev a odvětví. (Foto: TRAN HAI)

55 obcí a řada sdružení a podniků podalo zprávu o přezkumu právních dokumentů podle usnesení vlády č. 93/NQ-CP ze dne 18. června 2024.

V návaznosti na závěr stálého výboru vlády k Řídicímu výboru pro přezkoumání a řešení obtíží v systému právních dokumentů (oznámení Úřadu vlády č. 322/TB-VPCP ze dne 15. července 2024), konkrétně: „Zaměřit se na přezkoumání a řešení naléhavých obtíží v řadě zákonů s cílem odstranit obtíže, překážky a úzká místa s cílem podpořit růst, kontrolovat inflaci a stabilizovat makroekonomiku“ a výsledky syntézy k dnešnímu dni (31. července 2024), činí celkový počet doporučení syntetizovaných v rámci výše uvedeného závěru 594 doporučení.

Z toho: Investiční zákon: 47 doporučení; Zákon o veřejných investicích: 241 doporučení; Investiční zákon o partnerství veřejného a soukromého sektoru: 32 doporučení; Zákon o podnicích: 29 doporučení; Zákon o plánování a zákon o změně a doplnění řady článků 37 zákonů týkajících se plánování: 22 doporučení; Zákon o státním rozpočtu: 131 doporučení; Zákon o správě daní: 14 doporučení; Zákon o hospodaření a využívání veřejného majetku: 19 doporučení; Zákon o účetnictví: 31 doporučení; Zákon o národních rezervách: 2 doporučení; Zákon o nezávislém auditu: 11 doporučení a Zákon o cenných papírech: 15 doporučení.

Na základě výsledků syntézy vypracoval stálý orgán řídícího výboru 12 dodatků k výsledkům přezkumu 13 zákonů, včetně: zákona o investicích, zákona o veřejných investicích, zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (zákon o PPP), zákona o podnikání, zákona o plánování a zákona o změně a doplnění řady článků 37 zákonů týkajících se plánování; zákona o státním rozpočtu, zákona o správě daní, zákona o hospodaření a využívání veřejného majetku, zákona o účetnictví, zákona o národních rezervách, zákona o nezávislém auditu a zákona o cenných papírech.

Pokud jde o výsledky přezkumu v jiných právních oblastech, stálý orgán řídícího výboru koordinuje s ministerstvy a jejich sektory výzkum, přezkum a návrh vhodných řešení na příštích zasedáních řídícího výboru.

Pokud jde o revizi a vývoj zákonů, kterými se mění a doplňuje řada zákonů na podporu růstu, kontrolu inflace a stabilizaci makroekonomiky: na základě 594 doporučení z výsledků revize 13 výše uvedených zákonů, výsledků revize systému právních dokumentů provádějících usnesení č. 101/2023/QH15 a usnesení č. 110/2023/QH15 15. Národního shromáždění, v kombinaci se syntézou informací z hodnotící činnosti Ministerstva spravedlnosti, výzkumu návrhů ministerstev, agentur, obcí a závěru Stálé vládní komise ve sdělení č. 322/TB-VPCP ze dne 15. července 2024, s cílem splnit nové požadavky vyplývající z praxe státní správy, zejména otázky vzniklé po pandemii Covid-19, Ministerstvo spravedlnosti a Pracovní skupina Řídícího výboru shromáždily a klasifikovaly obtíže a nedostatky, které je třeba v této zprávě řešit po obdržení stanovisek Ministerstva spravedlnosti. přezkoumávat, vyměňovat si a vyhodnocovat mezi státními orgány správy v odvětví a oblasti, které dokument reguluje.

Zdroj