Odpoledne 28. září v sídle vlády předsedal premiér Pham Minh Chinh – vedoucí Řídícího výboru pro přezkum a řešení překážek v systému právních dokumentů – třetímu zasedání Řídícího výboru, jehož cílem bylo zhodnotit úkoly a výsledky úkolů zadaných od druhého zasedání a navrhnout úkoly a řešení k realizaci v nadcházejícím období, zejména průlomová institucionální řešení k uvolnění všech zdrojů a podpoře socioekonomického růstu.
Schůzi spolupředsedali místopředsedové vlády Le Thanh Long a Ho Duc Phoc; zúčastnili se jí také vedoucí představitelé různých ministerstev, odborů a ústředních agentur.
Premiér Pham Minh Chinh na schůzi zdůraznil, že se nacházíme v období zrychleného pokroku, usilujeme o splnění úkolů roku 2024 a připravujeme se na vstup do roku 2025 – roku dosažení všech cílů stanovených 13. celostátním sjezdem strany. Nedávno 10. schůze ústředního výboru 13. sjezdu strany připravila dokumenty a materiály, které budou zaslány stranickým sjezdům na všech úrovních s cílem mobilizovat všechny zdroje pro národní rozvoj. Diskuse a zprávy 10. schůze ústředního výboru měly mnoho vynikajících rysů, včetně důrazu na pokračující prosazování tří strategických průlomů, mezi které patří posílení institucionální reformy v duchu rostoucí decentralizace a delegování moci, reforma administrativních postupů, odstranění mechanismu „žádosti a udělení“ a snížení těžkopádných administrativních postupů; přezkoumání a odstranění institucionálních a politických překážek s cílem uvolnit všechny zdroje pro rozvoj.
Premiér uvedl, že vláda zřídila řídící výbor, který bude přezkoumávat, řešení problémů V rámci systému právních dokumentů je cílem provádět související úkoly k odstranění institucionálních překážek a praktických obtíží. Toto je třetí zasedání zaměřené na odstranění institucionálních překážek, jako jsou problémy týkající se zdrojů, odstranění mechanismu „žádosti a udělení“, odstranění nepříjemností a obtěžování, které zvyšují náklady na dodržování předpisů pro občany a podniky. Duch musí být duchem vysokého odhodlání, velkého úsilí, rozhodného jednání, soustředění a cílenosti, důkladného plnění každého úkolu a jasného přidělování odpovědností s jasnými rolemi, úkoly, časovými harmonogramy, očekávanými výsledky a hmatatelnými výstupy.
Ministerstva plánování a investic, financí, spravedlnosti a Úřad vlády se v poslední době zaměřily na přezkum právních dokumentů a odstraňování překážek bránících rozvoji. V současné době dokončujeme postupy pro podávání zpráv příslušným orgánům a zajišťujeme, aby Národnímu shromáždění na jeho 8. zasedání 15. Národního shromáždění bylo předloženo několik zákonů.
Premiér rovněž uvedl, že během tohoto procesu řídící výbor koordinoval činnost s příslušnými agenturami, konzultoval s veřejností, podniky, vědci, výzkumníky a tvůrci politik. Premiér vyzval delegáty k aktivní účasti, soustředění intelektu a zapojení do diskusí, protože čas je omezený a praktické záležitosti vyžadují naše úsilí. Delegáti by proto měli prokázat smysl pro odpovědnost, přispívat kvalitními názory, přímo se zabývat problémy a navrhovat účinná řešení.
* Podle Ministerstva spravedlnosti Ministerstvo spravedlnosti podává zprávy premiérovi a řídícímu výboru při plnění úkolů stanovených usnesením vlády č. 82/NQ-CP ze dne 5. června 2024 na řádném zasedání v květnu 2024, usnesením vlády č. 93/NQ-CP ze dne 18. června 2024 o klíčových úkolech a řešeních pro podporu růstu, kontrolu inflace a stabilizaci makroekonomiky, usnesením vlády č. 97/NQ-CP ze dne 24. června 2024 na tematickém zasedání o tvorbě legislativy v červnu 2024, oficiálním vyjádřením premiéra, závěrem premiéra na zasedání řídícího výboru dne 14. srpna 2024 (2. zasedání) a pokynem místopředsedy vlády Le Thanh Longa, vycházejícím z organizace a realizace činností souvisejících s přezkoumáním právních dokumentů a urgentního nakládání s výsledky přezkoumání. Počet hlavních bodů:
Pokud jde o práci vykonanou po druhém zasedání Řídícího výboru: V souladu s tím se v administrativních záležitostech ihned po druhém zasedání Řídícího výboru ve dnech 14. a 16. srpna sešel Stálý výbor vlády, aby vydal stanoviska ke 3 návrhům zákonů, včetně: zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů), zákona, kterým se mění a doplňuje řada zákonů, které spadají pod státní správu Ministerstva plánování a investic, a zákona, kterým se mění a doplňuje řada zákonů, které spadají pod státní správu Ministerstva financí.
V návaznosti na směrnice vlády, premiéra a předsedy řídícího výboru vypracovalo Ministerstvo plánování a investic návrhy na změnu zákona o veřejných investicích, zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních, jakož i návrhy těchto zákonů; Ministerstvo financí vypracovalo návrhy a návrhy zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenných papírech, zákona o účetnictví, zákona o nezávislém auditu, zákona o státním rozpočtu, zákona o hospodaření s veřejným majetkem, zákona o daňové správě a zákona o národních rezervách.
Ministerstvo spravedlnosti ve spolupráci s Ministerstvem plánování a investic, Ministerstvem financí a dalšími příslušnými ministerstvy, agenturami a útvary provedlo posouzení navrhovaných návrhů zákonů a návrhů tří výše uvedených návrhů zákonů a neprodleně předložilo hodnotící zprávy pro každý návrh zákona, jehož návrhy iniciovalo Ministerstvo plánování a investic a Ministerstvo financí.
Ministerstvo spravedlnosti uspořádalo řadu schůzek s ministerstvy, agenturami na ministerské úrovni a příslušnými agenturami, aby projednalo a poskytlo zpětnou vazbu k spisům a dokumentům pro třetí zasedání řídícího výboru; na základě výsledků schůzí stálý výbor řídícího výboru pokračoval v revizi a finalizaci návrhu zprávy a doprovodných dodatků;
Dne 25. září 2024 vydalo Ministerstvo spravedlnosti dokument adresovaný ministerstvům, sektorům, obcím a příslušným organizacím a sdružením, v němž je žádá, aby pokračovaly v přezkumu právních dokumentů s cílem odstranit překážky, podpořit růst, kontrolovat inflaci a stabilizovat makroekonomiku, se zaměřením na zákony, jako jsou: zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020, zákon o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí z roku 2015, zákon o prevenci a kontrole katastrof z roku 2013, obchodní zákon z roku 2005, stavební zákon z roku 2014, ... a další dokumenty (pokud existují), se zaměřením na zkrácení administrativních postupů, podporu decentralizace a delegování pravomocí a odstranění „bariér“, které způsobují potíže lidem a podnikům, a aby je mohly sestavit a na příští schůzi podat zprávu Řídícímu výboru.
Na závěr schůze premiér Pham Minh Chinh požádal členy řídícího výboru, aby i nadále pečlivě dodržovali provozní předpisy, obsah, plány a činnosti řídícího výboru a přispěli svým úsilím a intelektem k přezkoumání a řešení překážek v systému právních dokumentů. Ministři a vedoucí agentur by se měli zaměřit na rozhodně a efektivní vedení, upřednostňovat lidské zdroje, financování, zázemí a čas pro práci na budování a zdokonalování institucí a zákonů; včetně přezkoumání a řešení překážek v systému právních dokumentů. Premiér zdůraznil, že se nacházíme v období zrychlení a průlomu k dokončení úkolů roku 2024 a připravujeme se na vstup do roku 2025 - roku dokončení všech cílů 13. celostátního sjezdu strany. Nedávná 10. konference ústředního výboru zdůraznila potřebu pokračovat v prosazování tří strategických průlomů, včetně urychlení institucionálních reforem a odstranění překážek v mechanismech a politikách s cílem uvolnit všechny zdroje pro rozvoj.
Podle premiéra musí být rozvoj a zlepšování institucí a zákonů zaměřeno na další posílení decentralizace a delegování pravomocí; na snížení administrativních postupů, minimalizaci nepříjemností a nákladů na dodržování předpisů pro občany a podniky; na odstranění mechanismu „žádosti a udělení“ a prostředí, které plodí korupci a negativní praktiky, zejména drobnou korupci; s otevřeným, inovativním a průlomovým myšlením, strategickou a dlouhodobou vizí rozvoje ve prospěch národa a lidí, s vyhýbáním se úzkým zájmům. Premiér uvedl několik konkrétních příkladů týkajících se vývoje předpisů pro realizaci veřejných investičních projektů, partnerství veřejného a soukromého sektoru a podpory solární energie na střechách…
Premiér zdůraznil, že ústřední vláda a ministerstva by se měly zaměřit na tvorbu zákonů, institucí, mechanismů, politik, strategií, plánů a programů; podporovat decentralizaci a delegování pravomocí spolu s alokací zdrojů, posilovat implementační kapacity nižších úrovní a navrhovat nástroje pro inspekci a dohled; a že by se místní samosprávy měly rozhodovat, jednat a nést odpovědnost.
Premiér poznamenal, že proces přezkumu a navrhování řešení právních překážek musí vycházet z praktických zkušeností a řešit problémy na základě reálných situací. V legislativě některá ustanovení vyžadují podrobnou a specifickou regulaci, zatímco jiná, zejména ta, která podléhají významným změnám, vyžadují obecné zásady a pokyny. Vláda by proto měla být pověřena flexibilní regulací těchto otázek a umožněním místním a ústředním orgánům jejich implementaci na základě praktických skutečností. Otázky, projekty a úkoly, které místní orgány úspěšně zvládly, by měly být vyhodnoceny, shrnuty a kodifikovány do právních předpisů.
Premiér zopakoval zásadu: „Co je zralé, jasné, osvědčené v praxi, efektivně implementované a s čím se shodla většina, by mělo být i nadále implementováno a kodifikováno; co ještě není regulováno nebo v praxi překračuje předpisy, by mělo být odvážně pilotně testováno, poučováno ze zkušeností za pochodu, postupně rozšiřováno, bez perfekcionismu a spěchu.“ Přezkoumání a řešení překážek zejména v systému právních dokumentů a budování a zlepšování institucí a zákonů obecně musí zajistit pokrok, včasnost a kvalitu; během procesu tvorby zákonů je nezbytná úzká koordinace s agenturami Národního shromáždění.
V komentáři ke konkrétnímu obsahu tří návrhů zákonů, které k předložení Národnímu shromáždění připravilo Ministerstvo plánování a investic a Ministerstvo financí, požádal předseda vlády, aby s orgány Národního shromáždění úzce spolupracovaly, začlenily platné názory, poskytly přesvědčivá vysvětlení s konkrétními údaji a návrhy zákonů dokončily.
Premiér se rovněž vyjádřil k navrhovaným řešením nedostatků a překážek zjištěných a nahlášených na schůzi. Pokud jde o překážky a nedostatky v návrzích zákonů, které již byly zahrnuty do legislativního programu nebo jsou v současné době ve fázi přípravy a předkládání příslušným orgánům, ministerstva a agentury na ministerské úrovni by měly sestavit a navrhnout řešení neprodleně během procesu finalizace a předložení příslušným orgánům k připomínkám nebo schválení. U návrhů zákonů, které dosud nebyly zahrnuty do legislativního programu a plánu na rok 2025, by měly sestavit, podat zprávu a navrhnout řešení Národnímu shromáždění.
Premiér dále požádal o pokračující přezkum s cílem identifikovat naléhavé nedostatky a překážky, jakož i institucionální „úzká hrdla“, která je třeba odstranit, aby se usnadnila výroba a podnikání pro lidi a podniky, a aby se zajistily cíle podpory růstu, kontroly inflace a stabilizace makroekonomiky v souladu s požadavky a směrnicemi vlády. Spolu s tvorbou zákonů je nutné urychleně vypracovat a vydat směrodatné vyhlášky, aby se zajistilo včasné a účinné provádění zákonů.
Premiér pověřil Ministerstvo spravedlnosti, aby poskytlo poradenství ohledně restrukturalizace personálního obsazení Řídícího výboru v souladu s jeho provozními předpisy; současně aby pokračovalo ve shromažďování informací o nakládání s dokumenty po přezkumu a výsledcích přezkumu od ministerstev, ministerských agentur a obcí; a aby koordinovalo s ministerstvy a ministerskými agenturami výzkum a hodnocení výsledků přezkumu a podávalo o nich zprávu Řídícímu výboru k posouzení a rozhodnutí. Aby byla zajištěna objektivita, komplexnost a přesnost výsledků přezkumu a aby poskytl solidní základ pro poradenství Řídícímu výboru, měl by stálý orgán Řídícího výboru flexibilně organizovat konference, semináře a získávat názory odborníků a vědců v přezkumovaných právních oblastech v souladu s právními předpisy, zejména v otázkách, kde existují rozdílné názory mezi navrhujícím orgánem a ministerstvy a ministerskými agenturami odpovědnými za státní správu…
Zdroj
Komentář (0)