Aktivně přezkoumávat a odstraňovat veškerá úzká místa v institucích, mechanismech a politikách.

Odpoledne 28. září v sídle vlády předsedal premiér Pham Minh Chinh, předseda Řídícího výboru pro přezkoumávání a řešení problémů v systému právních dokumentů, třetímu zasedání Řídícího výboru, jehož cílem bylo zhodnotit úkoly a výsledky plnění zadaných úkolů od druhého zasedání a navrhnout úkoly a řešení, která mají být v nadcházejícím období realizována, zejména institucionální průlomová řešení k uvolnění všech zdrojů a podpoře socioekonomického růstu.

Premiér Pham Minh Chinh předsedal třetímu zasedání řídícího výboru, jehož cílem bylo přezkoumat a řešit problémy v systému právních dokumentů (Foto: Tran Hai).

Schůzi spolupředsedali místopředsedové vlády Le Thanh Long a Ho Duc Phoc; zúčastnili se jí také vedoucí ministerstev, poboček a ústředních agentur.

Premiér Pham Minh Chinh na schůzi zdůraznil, že se nacházíme v období zrychlení a průlomu k dokončení úkolů roku 2024 a připravujeme se na vstup do roku 2025 – roku splnění všech cílů stanovených 13. celostátním sjezdem strany. Nedávno 10. ústřední konference 13. volebního období připravila dokumenty a podklady, které bude zaslána stranickým sjezdům na všech úrovních v duchu mobilizace všech zdrojů pro rozvoj země. Diskusní a referátní zasedání 10. ústřední konference se zaměřila na mnoho hlavních bodů, mezi které patří pokračující prosazování 3 strategických průlomů, včetně podpory institucionálního zlepšování v duchu posílení decentralizace, reformy administrativních postupů, odstranění mechanismů žádostí a grantu, snížení těžkopádných administrativních postupů a přezkoumání a odstranění institucionálních a politických překážek s cílem uvolnit všechny zdroje pro rozvoj.

Premiér uvedl, že vláda zřídila řídící výbor pro přezkoumání a problémy s řešením v systému právních dokumentů provádět související práci k odstranění institucionálních a praktických překážek. Toto zasedání je třetím zasedáním zaměřeným na odstraňování fyzických překážek, kterými jsou problémy související se zdroji, eliminace mechanismů žádostí a udělení grantu, odstranění problémů a obtěžování, zvyšování nákladů na dodržování předpisů pro lidi a podniky s duchem vysokého odhodlání, velkého úsilí, drastických kroků, zaměření, klíčových bodů, dokončení každého úkolu, přidělení „jasných lidí, jasné práce, jasné odpovědnosti, jasný implementační čas, jasná efektivita, jasné produkty“.

Premiér Pham Minh Chinh hovoří na schůzi (Foto: Tran Hai).

Ministerstvo plánování a investic, ministerstvo financí, ministerstvo spravedlnosti a Úřad vlády se v poslední době zaměřily na přezkum právních dokumentů a odstraňování obtíží a překážek, které brání rozvoji. V současné době dokončujeme postupy pro podávání zpráv příslušným orgánům a zajišťujeme, aby byla na 8. zasedání 15. Národního shromáždění předložena řada zákonů.

Premiér rovněž uvedl, že během tohoto procesu řídící výbor koordinoval činnost s příslušnými agenturami, konzultoval s lidmi, podniky, vědci, výzkumníky a tvůrci politik. Premiér doufá, že delegáti budou proaktivní, soustředí se a budou diskutovat, protože čas je omezený a realita vyžaduje úsilí. Delegáti proto musí podporovat smysl pro odpovědnost, přispívat kvalitními názory, jít přímo k věci a navrhovat účinná řešení.

* Podle Ministerstva spravedlnosti, v plnění úkolů stanovených v usnesení vlády č. 82/NQ-CP ze dne 5. června 2024 na řádném zasedání v květnu 2024, usnesení vlády č. 93/NQ-CP ze dne 18. června 2024 o klíčových úkolech a řešeních pro podporu růstu, kontrolu inflace a stabilizaci makroekonomiky, usnesení vlády č. 97/NQ-CP ze dne 24. června 2024 na tematickém zasedání o tvorbě legislativy v červnu 2024, depeši předsedy vlády, závěru předsedy vlády na zasedání Řídícího výboru dne 14. srpna 2024 (2. zasedání) a pokynu místopředsedy vlády Le Thanh Longa, na základě organizace provádění činností k přezkumu právních dokumentů a naléhání na nakládání s výsledky provedeného přezkumu, Ministerstvo spravedlnosti informuje předsedu vlády a Řídícího výboru o hlavním obsahu:

Schůze se zúčastnili zástupci vedoucích ministerstev a poboček (Foto: Tran Hai).

Pokud jde o práci vykonanou po druhém zasedání řídícího výboru: V souladu s tím, pokud jde o administrativní otázky, se bezprostředně po druhém zasedání řídícího výboru, ve dnech 14. a 16. srpna, sešel stálý vládní výbor, aby vydal stanoviska ke 3 návrhům zákonů, včetně: zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů), zákona o změně a doplnění řady článků zákonů spadajících pod státní správu Ministerstva plánování a investic, zákona o změně a doplnění řady článků zákonů spadajících pod státní správu Ministerstva financí;

V návaznosti na pokyn vlády, premiéra a předsedy řídícího výboru k nakládání s výsledky přezkumu navrhlo Ministerstvo plánování a investic vypracovat zákon o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů), zákon o změně a doplnění řady článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních a návrh těchto zákonů; Ministerstvo financí navrhlo vypracovat návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o cenných papírech, zákona o účetnictví, zákona o nezávislém auditu, zákona o státním rozpočtu, zákona o hospodaření s veřejným majetkem, zákona o daňové správě a zákona o národních rezervách.

Ministerstvo spravedlnosti koordinovalo s Ministerstvem plánování a investic, Ministerstvem financí a příslušnými ministerstvy, pobočkami, agenturami a útvary posouzení návrhu na vypracování a posouzení návrhů výše uvedených 3 zákonných projektů a neprodleně nechalo vypracovat hodnotící zprávu pro každý zákonný projekt pod vedením Ministerstva plánování a investic a Ministerstva financí.

Ministerstvo spravedlnosti uspořádalo řadu setkání s ministerstvy, agenturami na ministerské úrovni a příslušnými agenturami, aby projednalo a poskytlo stanoviska k záznamům a dokumentům sloužícím třetímu zasedání řídícího výboru; na základě výsledků setkání stálá jednotka řídícího výboru pokračuje v revizi a doplňování návrhu zprávy a doprovodných dodatků;

Setkání se zúčastnili vedoucí představitelé ministerstev a poboček (Foto: Tran Hai).

Dne 25. září 2024 vydalo Ministerstvo spravedlnosti oficiální zprávu příslušným ministerstvům, pobočkám, obcím, organizacím a sdružením, v níž žádá o pokračování v přezkumu právních dokumentů s cílem odstranit překážky, podpořit růst, kontrolovat inflaci a stabilizovat makroekonomiku, se zaměřením na zákony, jako jsou: zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020, zákon o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí z roku 2015, zákon o prevenci a kontrole přírodních katastrof z roku 2013, obchodní zákon z roku 2005, stavební zákon z roku 2014, ... a další dokumenty (pokud existují), se zaměřením na obsah zkracování administrativních postupů, podporu decentralizace, odstraňování „bariér“, které lidem a podnikům způsobují potíže se syntézou a podáváním zpráv Řídícímu výboru na příštím zasedání.

Na závěr schůze premiér Pham Minh Chinh požádal členy řídícího výboru, aby i nadále pečlivě sledovali provozní předpisy, obsah, plány a činnosti řídícího výboru a podíleli se na přispívání svým úsilím a informacemi k přezkoumávání a řešení problémů v systému právních dokumentů. Ministři a vedoucí sektorů se zaměřují na rozhodně a efektivní řízení, se zaměřením na vedení, směrování, upřednostňování lidských zdrojů, financování, zařízení a času pro práci na budování a zdokonalování institucí a zákonů; včetně přezkoumávání a řešení problémů v systému právních dokumentů. Premiér zdůraznil, že se nacházíme v období zrychlení a průlomu k dokončení úkolů roku 2024 a připravujeme se na vstup do roku 2025 - roku splnění všech cílů 13. celostátního sjezdu strany. Nedávná 10. ústřední konference zdůraznila potřebu pokračovat v prosazování tří strategických průlomů, včetně urychlení institucionálního zlepšování a odstranění překážek v mechanismech a politikách s cílem uvolnit všechny zdroje pro rozvoj.

Podle premiéra musí budování a zlepšování institucí a zákonů směřovat k další podpoře decentralizace a delegování moci; ke snížení administrativních postupů, snižování obtíží a nákladů na dodržování předpisů pro lidi i podniky, k odstranění mechanismu „požádej-dej“ a prostředí, které vede ke korupci a negativitě, zejména drobné korupci; s otevřeným, inovativním, průlomovým myšlením, strategickou a dlouhodobou vizí rozvoje ve prospěch národa a lidí, s vyhýbáním se místním zájmům. Premiér uvedl řadu konkrétních příkladů týkajících se vývoje předpisů pro realizaci veřejných investičních projektů, pro partnerství veřejného a soukromého sektoru, pro podporu solární energie na střechách atd.

Premiér uvedl, že ústřední vláda a ministerstva a jejich složky by se měly zaměřit na budování zákonů, institucí, mechanismů, politik, strategií, plánů a programů; na podporu decentralizace spolu s alokací zdrojů, zlepšení implementační kapacity nižších úrovní a navrhování nástrojů inspekce a dohledu; obce rozhodují, obce konají, obce jsou zodpovědné.

Premiér poznamenal, že proces přezkoumávání a navrhování řešení právních problémů musí vycházet z praxe a řešit problémy z praxe. V tvorbě zákonů existují obsahy, které musí být podrobné a konkrétní, ale existují i obsahy, které musí být zobecněné a principiální, zejména ty otázky, které stále hodně kolísají, takže vláda musí zajistit flexibilitu a orgány od centrální až po místní úroveň je musí implementovat na základě praxe. Problémy, projekty a úkoly, které byly lokalitám přiděleny, aby se jim dařilo, je třeba vyhodnotit, zobecnit a legalizovat.

Premiér zopakoval ducha zásady „Co je zralé, jasné, v praxi se osvědčilo, účinně implementováno a s čím se shodla většina, by mělo být i nadále implementováno a legalizováno; co nebylo regulováno nebo v praxi překračuje předpisy, by mělo být odvážně pilotně testováno, přitom se učit ze zkušeností, postupně rozšiřovat, nebýt perfekcionistický a nespěchat“. Přezkoumání a řešení problémů v systému právních dokumentů zejména a budování a zlepšování institucí a zákonů obecně musí zajistit pokrok, čas a zlepšení kvality; v procesu tvorby zákonů je nutná úzká koordinace s orgány Národního shromáždění.

V komentáři k některým konkrétním obsahům tří návrhů zákonů vypracovaných Ministerstvem plánování a investic a Ministerstvem financí, které mají být předloženy Národnímu shromáždění, požádal předseda vlády, aby navrhovatelé úzce spolupracovali s orgány Národního shromáždění, zaujali platné názory, poskytli přesvědčivá vysvětlení s konkrétními údaji a návrhy zákonů dokončili.

Premiér se na schůzi rovněž vyjádřil k řešení zjištěných a nahlášených nedostatků a problémů. Nedostatky a problémy v návrzích zákonů, které jsou již v programu tvorby zákonů a vyhlášek nebo jsou ve fázi tvorby a předkládání příslušným orgánům, ministerstva a agentury na ministerské úrovni neprodleně v průběhu dokončovacího procesu shrnou a navrhnou řešení a předloží je příslušným orgánům k připomínkám nebo k posouzení a schválení. U návrhů zákonů, které dosud nejsou v programu tvorby zákonů a vyhlášek a plánu na rok 2025, shrnou, podají zprávu a předloží je Národnímu shromáždění.

Současně s tím premiér požádal o pokračování v přezkoumávání a identifikaci naléhavých nedostatků a překážek, institucionálních „úzkých hrdel“, které je třeba odstranit, aby se usnadnila výroba a podnikání lidí a podniků, zajistily cíle podpory růstu, kontroly inflace a stabilizace makroekonomiky v souladu s požadavky, úkoly a pokyny vlády. Spolu s tvorbou zákonů je nutné urychleně vypracovat a vydat vyhlášky, které usměrní provádění zákonů, aby se zajistilo včasné a účinné vymáhání zákonů.

Premiér pověřil Ministerstvo spravedlnosti, aby v souladu s provozním řádem Řídícího výboru poskytovalo poradenství v oblasti personální restrukturalizace Řídícího výboru; zároveň pokračovat v syntéze situace v oblasti zpracování dokumentů po přezkoumání a výsledků přezkoumání z ministerstev, ministerských agentur a obcí; koordinovat s ministerstvy a ministerskými agenturami výzkum a hodnocení výsledků přezkoumání a podávat Řídícímu výboru zprávy k posouzení a rozhodnutí. Aby byla zajištěna objektivita, komplexnost a přesnost výsledků přezkoumání a aby byl zajištěn dostatečný základ pro poradenství Řídícímu výboru, musí stálý orgán Řídícího výboru flexibilně organizovat konference, semináře a konzultovat s odborníky a vědci v přezkoumávaných právních oblastech v souladu s právními předpisy, zejména v otázkách s odlišnými názory mezi navrhovatelskou agenturou a ministerstvem nebo ministerskou agenturou odpovědnou za státní správu...

Zdroj