Zefektivnění aparátu: Konečným cílem jsou lidé

Po čtyřech měsících implementace funguje dvoustupňový aparát místní samosprávy v podstatě stabilně a hladce, ačkoli v praxi stále přetrvávají obtíže a problémy.

Generální tajemník To Lam provedl inspekci činnosti dvoustupňových místních úřadů v okrese Tay Ho v Hanoji . Foto: Thong Nhat/VNA

Politbyro a sekretariát nedávno vydaly závěr č. 202-KL/TW a vláda nadále dává důrazné pokyny, aby tento model fungoval efektivně s cílem lépe sloužit lidem.

Závěr č. 202-KL/TW uvádí, že implementace modelu dvoustupňové místní samosprávy dosáhla mnoha pozitivních výsledků. Politbyro a sekretariát ocenily stranické výbory na všech úrovních, stranické organizace, vládní stranický výbor, stranický výbor Národního shromáždění , provinční stranické výbory, městské stranické výbory a stranické výbory obcí, obvodů a zvláštních zón za proaktivní a aktivní překonávání obtíží a odstraňování překážek v praktické realizaci činností politického systému a aparátu dvoustupňové místní samosprávy.

Závěr zdůrazňuje potřebu pokračovat v komplexním posilování úrovně obce – důležitého článku v systému dvoustupňové správy. Stranické výbory a orgány musí urychleně překonat nedostatky a omezení, aby se úroveň obce mohla silně posunout od pasivní k proaktivní, od řízení k správě a socioekonomickému rozvoji, pečovat o životy lidí a urychleně řešit oprávněné potřeby lidí a podniků.

Politbyro a sekretariát pověřily Vládní stranický výbor a Stranický výbor Národního shromáždění, aby se zaměřily na zdokonalování institucí, zejména na otázky týkající se decentralizace, delegování moci, procesů a postupů v oblasti financí, majetku, plánování, projektů, pozemků, ústředí atd. Otázky spadající do pravomoci vlády a premiéra je třeba řešit okamžitě; otázky spadající do pravomoci Národního shromáždění je třeba urychleně doplnit v obsahu předloženém 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

Konkrétní požadavky zahrnují přísnou kontrolu vydávání administrativních postupů na místech, přezkum a okamžité zrušení zbytečných postupů a zlepšení efektivity online veřejných služeb. Tyto úkoly musí být dokončeny do 15. prosince 2025.

Politbyro rovněž požádalo ministerstva a složky, aby urychleně přezkoumaly a pozměnily právní dokumenty s cílem zajistit proveditelnost decentralizace, delegování pravomocí a přidělování pravomocí a překonaly konflikty a překrývání, které nejsou vhodné pro tento nový model. Politbyro pověřilo ministerstvo financí, aby urychleně přidělilo finanční prostředky na digitalizaci dokumentů a investice do technologické infrastruktury s prioritou pro odlehlé a izolované oblasti; ministerstvo vědy a technologií, aby dokončilo sdílený software, integrovalo národní databáze a modernizovalo informační infrastrukturu tak, aby sloužila digitální transformaci na úrovni obcí.

Dalším důležitým obsahem je požadavek na okamžitou aktualizaci a úpravu územního plánování, stavebního plánování a specializovaného plánování po převodu a přeměně funkcí bydlení a pozemkových zařízení pro socioekonomický rozvoj. Politbyro pověřilo Vládní výbor strany, provinční a městské výbory strany vedením a řízením naléhavého uspořádání a nakládání s veřejným majetkem a odstraňováním překážek vznikajících během procesu implementace...

Na 10. zasedání 15. Národního shromáždění místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra při informování o fungování dvouúrovňové místní samosprávy uvedl, že ačkoli je systém zaveden teprve více než čtyři měsíce, funguje v podstatě stabilně, hladce a je uznáván lidmi. Největším úspěchem je reorganizace administrativního modelu, zavedení synchronního systému institucí a politik a včasné odstranění překážek pro obce. Spolupráce a odhodlání všech úrovní správy pomohly dokončit velké množství práce v krátkém čase. Stále však přetrvávají potíže s lidskými zdroji, infrastrukturou a finančními mechanismy, které je třeba dále zlepšit.

Místopředseda vlády uvedl, že vláda identifikovala šest klíčových skupin řešení, přičemž prioritou je zlepšení institucí a politik; restrukturalizace zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, zejména na úrovni obcí. Ministerstvo vnitra brzy dokončí rámec pracovních míst jako základ pro přidělování zaměstnanců na období 2026–2030 a zároveň bude realizovat projekt školení úředníků na úrovni obcí do roku 2030.

Vláda rovněž přezkoumá a doplní plánování místního rozvoje, navrhne finanční mechanismy vhodné pro nový model a zvýší investice do digitální transformace a infrastruktury informačních technologií. Aplikace umělé inteligence a digitální správy bude klíčovým řešením pro zefektivnění aparátu a zároveň pro zlepšení kvality služeb. Vláda rovněž vyvíjí komplexní projekt reformy platů, který by měl být ústřední vládě předložen v prvním čtvrtletí roku 2026. Reforma musí být provedena pečlivě, zásadně, v souladu s rozpočtovými možnostmi a s ohledem na zajištění života úředníků a státních zaměstnanců.

V parlamentu mnoho poslanců Národního shromáždění s tímto směrem souhlasilo, ale navrhlo, aby existovala včasná politika na podporu úředníků ve sloučených a znevýhodněných oblastech, kteří musí cestovat daleko a podstupovat větší pracovní zátěž, aniž by se jejich příjmy zvýšily. Delegáti rovněž doporučili včasné určení pracovních pozic, jasnější decentralizaci na obce a obvody; investice do digitální infrastruktury a školení v oblasti technologických dovedností pro zlepšení administrativní efektivity.

Praxe zavádění dvouúrovňové správy v obcích po celé zemi zpočátku vykazuje mnoho pozitivních signálů. Aparát je efektivnější, snižuje počet mezilehlých úrovní, což pomáhá zrychlit a zefektivnit činnost. Úředníci na místní úrovni mají přístup k technologiím a používají moderní pracovní metody. Některé obce, jako například Quang Ninh, Da Nang a Thanh Hoa, zavedly centralizovaná centra veřejné správy, elektronicky propojující oddělení, pobočky a sektory, což pomáhá zkrátit dobu zpracování dokumentů a zvýšit spokojenost lidí a podniků.

Přesto stále přetrvává mnoho obtíží. V některých odlehlých obcích musí úředníci dojíždět do práce daleko, sloučená ústředí ještě nejsou dokončena, informační infrastruktura je slabá, což snižuje efektivitu služeb. Úředníci na místní úrovni musí přijmout mnoho úkolů a politika odměňování není odpovídající. Mladým státním úředníkům chybí zkušenosti, zatímco starší státní úředníci se jen těžko přizpůsobují novým metodám řízení.

Tváří v tvář této realitě mnoho obcí doporučilo, aby ústřední vláda brzy dokončila finanční mechanismus, vyčlenila přiměřené finanční prostředky na investice do technologické infrastruktury a zavedla politiky na podporu mladých kádrů k práci na místní úrovni. Například Ho Či Minovo Město proaktivně zahájilo školení v oblasti digitálních dovedností a dovedností v oblasti občanských služeb s cílem vybudovat tým „úředníků ve službách“ v pravém slova smyslu.

Zefektivnění aparátu je nevyhnutelný trend, ale zefektivnění neznamená jen snižování počtu lidí, ale zvyšování efektivity. Institucionální reforma, zlepšování kvality kádrů, podpora digitální transformace a vytváření prostředí, které podporuje inovace, jsou podmínkami pro to, aby dvouúrovňová vláda podporovala efektivitu. Jak zdůraznil místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra: „Konečným cílem je lépe sloužit lidem.“

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm