Premiér: Okamžitě překonejte nedostatek 4 typů znalostí mezi úředníky na místní úrovni

Premiér potvrdil, že po téměř čtyřech měsících implementace se fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy v podstatě stalo systematickým, synchronním, jednotným a jasně podpořilo efektivitu.

Večer 29. října předsedal premiér Pham Minh Chinh zasedání vlády o stavu implementace a přezkoumání a řešení obtíží při zavádění dvouúrovňové místní samosprávy.

Schůze se zúčastnili také místopředsedové vlády ; ministři, vedoucí resortů, vládních agentur; vedoucí ministerstev, resortů a ústředních agentur.

Konference zhodnotila, že po téměř 4 měsících fungování vláda , premiér, ústřední a místní ministerstva a složky synchronně zavedly řadu směrnic a řídicích opatření, od vydávání institucí, politik a směrnic v rámci své pravomoci až po rozhodnost v řízení, provozu, školení, monitorování, zvládání a řešení situace a odstraňování obtíží a překážek v procesu implementace.

Doposud 100 % obcí dokončilo organizaci a uspořádání vedoucích pozic lidových výborů na všech úrovních; 34/34 provincií a měst realizuje plány na zřízení jednotek veřejných služeb, státních podniků a interních organizačních kontaktních míst a 3 321 obcí, obvodů a zvláštních zón zřídilo jednotky veřejných služeb, které poskytují multisektorové a multioborové služby na úrovni obcí, a zajišťuje tak soulad s centrální orientací a praktickou situací každé lokality. Doposud v celé zemi opustilo práci téměř 147 000 lidí, z nichž 99,99 % obdrželo platby; 17 ministerstev, poboček a 34/34 obcí dokončily platby.

Decentralizace a delegování pravomocí jsou i nadále silně a podstatně implementovány ústředními i místními ministerstvy a pobočkami. Procento úkolů v pravomoci ústřední vlády je 44 %, z toho 56 % úkolů bylo decentralizováno a svěřeno místním samosprávám k provedení.

V současné době vydalo 34/34 obcí usnesení o decentralizaci rozpočtových příjmů a výdajů; 100 % jednotek na úrovni obcí dokončilo otevření účtů a vyplácení mezd do státní pokladny.

V celostátním měřítku bylo zpracováno 17 595 domů a pozemků, zatímco 10 908 domů a pozemků je stále přebytečných a vyžaduje další zpracování; 3 177 správních jednotek na úrovni obcí bylo vybaveno automobily.

Zajišťování a přidělování veřejného bydlení pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance a pracovníky i nadále provádějí obce v souladu s praktickými podmínkami v každém místním úřadu a jednotce.

K 22. říjnu měla ministerstva a jejich resorty 5 751 správních řízení, což představuje pokles o 48 správních řízení; 980 správních řízení poskytovalo plné veřejné služby; 4 032 správních řízení neposkytovalo online veřejné služby, což představuje 70,2 %.

Obce zveřejnily 2 030 až 2 293 správních řízení ve své jurisdikci, z nichž průměrně 792 správních řízení poskytovalo plné veřejné služby, což představuje 37 %; částečně online veřejné služby, což představuje 56,2 %; a správní řízení, která dosud nezveřejnila online veřejné služby, což představuje 6,8 %.

Po téměř 4 měsících obdrželo 34 provincií a měst 14,5 milionu záznamů o správních řízeních, z nichž více než 83 % bylo zpracováno online.

Kromě dosažených výsledků konference otevřeně uznala, že dvoustupňová místní samospráva má stále určité nedostatky a problémy, které je třeba dále překonat, jako například: některé předpisy týkající se výběru poplatků, úhrad a administrativních postupů jsou stále neúplné; některé lokality mají stále potíže s obsazováním a přidělováním personálu z hlediska rozsahu, množství, titulů a oborů, zejména specializovaného personálu v centrech veřejných administrativních služeb na úrovni obcí.

Spolu s tím existují administrativní postupy s nevhodnými předpisy pro implementaci plnohodnotných online veřejných služeb; administrativní postupy dosud nejsou propojeny; systém online veřejných služeb je někdy a na některých místech přerušen; seznam administrativních postupů, které nezávisí na administrativních hranicích provincií, dosahuje většinou pouze míry okolo 50 % až 95 %, dokonce některé lokality dosahují pouze méně než 10 %...

Kromě toho mají některé lokality omezené vybavení a infrastrukturu informačních technologií.

Zasedání vlády k přezkoumání a projednání řešení pro odstranění obtíží a překážek ve fungování modelu dvoustupňové místní samosprávy. (Foto: Duong Giang/VNA)

Po přezkoumání situace delegáti navrhli, aby ministerstva a agentury na ministerské úrovni na základě posouzení proveditelnosti právních dokumentů o decentralizaci, delegování pravomocí a rozdělení pravomocí ze strany obcí neprodleně upravily a doplnily tyto dokumenty tak, aby bylo zajištěno pohodlné pro organizaci, implementaci a fungování dvoustupňových místních samospráv.

Na druhou stranu se i nadále zaměřujeme na snižování a zjednodušování administrativních postupů, přičemž se zaměřujeme na úpravu a zdokonalení 466 právních dokumentů, čímž zredukujeme 348 administrativních postupů a zjednodušíme 1 703 administrativních postupů; zredukujeme 2 041 obchodních podmínek v správě 14 ministerstev a agentur na ministerské úrovni podle plánu schváleného premiérem.

Delegáti rovněž navrhli posílení inspekcí, dohledu a odstranění obtíží pro obce; pokračování v překonávání omezení v oblasti zařízení a infrastruktury informačních technologií; organizování školení a podpory státních zaměstnanců na všech úrovních, aby dvouúrovňová vláda mohla fungovat efektivně, účinně a kreativně a sloužit lidem a podnikům.

Na závěr konference premiér Pham Minh Chinh připomněl ministerstvům, pobočkám a obcím, aby podávaly týdenní zprávy, a vládě, aby se každé dva týdny scházela k projednání provozní situace a k přezkoumání a řešení problémů při zavádění dvouúrovňové místní samosprávy.

Premiér ocenil úsilí ministerstev, poboček a obcí při organizaci a fungování dvoustupňových místních samospráv a uvedl, že vláda a premiér proaktivně vydali více než 140 dekretů, usnesení, telegramů a rozhodnutí s cílem urychleně odstranit obtíže a zlepšit instituce a politiky, zejména v různých oblastech.

Ministerstva, odbory a pobočky vydávají systém synchronních a včasných pokynů, aby zajistily efektivní a účinné fungování dvouúrovňového vládního aparátu.

Premiér potvrdil, že po téměř čtyřech měsících implementace se fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy v podstatě stalo systematickým, synchronním, jednotným a jasně podpořilo efektivitu.

Aparát je efektivní, funguje stabilně a hladce; je zachována administrativní kázeň a pořádek; jsou zaručena práva lidí a podniků a základní veřejné služby jsou plně poskytovány.

Podle premiéra však některé institucionální a politické oblasti dosud nejsou synchronní a aktuální; organizace a personální obsazení v některých lokalitách nejsou skutečně stabilní; úředníkům a státním zaměstnancům stále chybí specializované odborné dovednosti, zejména v oblasti pozemků, stavebnictví a informačních technologií; administrativní postupy se sice zlepšily, ale stále jsou těžkopádné a nejsou synchronizované mezi systémy; digitální infrastruktura a datová připojení jsou na některých místech stále slabé a nesplňují požadavky na provozování celého procesu online veřejné služby; zařízení, vybavení a infrastruktura informačních technologií v některých obcích a obvodech v odlehlých a izolovaných oblastech stále chybí a jsou ve špatném stavu; pokrok v digitalizaci záznamů a dokumentů je pomalý.

Premiér se podělil o příběhy, které se dozvěděl přímo z kontaktů s lidmi na místní úrovni při řešení administrativních postupů, a uvedl, že výše uvedená omezení mají kromě objektivních faktorů zmíněných delegáty i subjektivní příčiny.

Některým kádrům na místní úrovni chybí znalosti managementu, právní znalosti, přidělená odbornost a znalosti technologií a digitální transformace. „To jsou problémy, které je třeba okamžitě řešit,“ poznamenal premiér.

Premiér požádal příslušná ministerstva a složky, aby se na základě svých funkcí, úkolů a pravomocí koordinovaně zapojily do revize, změn a doplnění překrývajících se právních předpisů, které nejsou vhodné pro dvoustupňový model; aby urychleně vypracovaly předpisy o pracovních pozicích, které by sloužily jako základ pro uspořádání kádrů na úrovni obcí a státních zaměstnanců v souladu s pracovními pozicemi, aby dokončily organizační strukturu do listopadu 2025; aby i nadále zvyšovaly počet vyslaných kompetentních kádrů na podporu místní úrovně.

Premiér nařídil ministerstvu vnitra, aby i nadále naléhalo na místní samosprávy a kontrolovalo jejich implementaci, zvýšilo počet kádrů na provinční úrovni a státních zaměstnanců na úroveň obcí a urychleně předložilo příslušným orgánům usnesení o standardech správních jednotek a vyhlášku o klasifikaci měst jako základ pro personální obsazení.

Premiér Pham Minh Chinh předsedal zasedání vlády, na kterém bylo zhodnoceno fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy. (Foto: Duong Giang/VNA)

Ministerstvo školství a odborné přípravy naléhavě přezkoumalo celkovou poptávku po školských úřednících v obcích. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí prosazovalo vytvoření pozemkové databáze.

Premiér zdůraznil potřebu efektivně implementovat rozhodnutí a nařízení premiéra o propojení a sdílení dat, podstatném zkrácení administrativních postupů a poskytování plnohodnotných online veřejných služeb a připomněl ministerstvu vědy a technologií, aby urychleně dokončilo systém infrastruktury informačních technologií, zajistilo propojení, propojení a sdílení dat mezi softwarem pro správu dokumentů, veřejnými službami, národními databázemi a zpracováním administrativních postupů a koordinovalo s ministerstvem veřejné bezpečnosti a příslušnými ministerstvy, složkami a agenturami koordinaci a podporu Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací při propojení databáze Vlastenecké fronty a masových organizací s národní databází obyvatelstva, národní sdílenou databází a otevřenou databází sektorů.

Úřad vlády přezkoumává, plánuje a naléhá na dokončení plánů na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů a obchodních podmínek schválených premiérem; provádění administrativních postupů nezávisí na administrativních hranicích v rámci provincie; vyhodnocuje a zlepšuje kvalitu služeb pro občany a podniky při provádění administrativních postupů a poskytování veřejných služeb, zejména pro místní samosprávy na dvou úrovních.

Premiér Pham Minh Chinh nařídil ministrům a vedoucím ministerských agentur, aby přímo řídili a převzali odpovědnost za průběh a kvalitu implementace; aby důsledně řešili situace, kdy dochází k tlačení, vyhýbání se a zpožďování úkolů při jejich plnění, a požádal ministerstva, složky a obce, aby pokračovaly v revizi a zdokonalování ústředí, vybavení a pracovních prostředků; aby zajistily podmínky pro efektivní, stabilní a dlouhodobé fungování místních orgánů; aby i nadále řídily, usměrňovaly, kontrolovaly a dohlížely na uspořádání ústředí a veřejného majetku a předcházely ztrátám a plýtvání...

Premiér zejména požádal Vietnamskou skupinu pro elektřinu, Vietnamskou skupinu pro pošty a telekomunikace a Skupinu pro vojenský průmysl a telekomunikace, aby vypracovaly plán a harmonogram na odstranění vesnic a osad s nízkým pokrytím elektřinou a telekomunikacemi; s cílem jej dokončit do roku 2025.

S cílem zcela vyřešit omezení a obtíže spojené s fungováním dvoustupňových místních samospráv v roce 2025 vyjadřuje premiér naději, že celý státní správní aparát bude i nadále prosazovat ducha vysokého odhodlání, velkého úsilí, drastických kroků, „služby lidem a vytváření rozvoje“, solidarity, odpovědnosti, kreativity, prohloubení a zefektivnění modelu dvoustupňové správy a významně přispěje k budování moderní, transparentní a pro lidi a pro zemi zaměřené správy.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/thu-tuong-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-post1073643.vnp