Pokračovat v zdokonalování modelu dvouúrovňové místní samosprávy a připravit se na reformu platů

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra potvrdil, že po čtyřech měsících funguje dvoustupňový model místní samosprávy stabilně a zároveň vláda vytváří rozumný plán reformy platů.

Odpoledne 29. října v rámci diskuse v zasedací síni Národního shromáždění místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra vysvětlil a objasnil mnoho otázek, které znepokojovaly poslance Národního shromáždění ohledně fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy a platové reformy.

Přístroj pracuje v podstatě stabilně, hladce, nepřetržitě a lidé si ho váží.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra připomněl historický kontext, kdy vietnamský správní systém fungoval po 80 let na základě čtyřúrovňového modelu vlády, zahrnujícího ústřední vládu a 3 místní úrovně.

Přechod na dvoustupňový model na místní úrovni proto není pouhým přeskupením aparátu, ale skutečnou „revolucí“, radikální a komplexní změnou od filozofie organizace moci, institucí a místní správy k uvažování o zaměstnancích státní správy a metodách fungování, rolích, pozicích a vztazích mezi úrovněmi správy, jakož i o rozvojových cílech.

Tato změna je naléhavá a nezbytná, v souladu s obecným trendem světa a rozvojovými cíli země v novém období.

Místopředseda vlády zdůraznil: „Zásadně jsme se změnili, od administrativního řízení k kreativnímu řízení a službě lidem; od pasivního státu k proaktivní místní správě. To je základ a kořen mimořádně důležité pro implementaci moderní národní správy, s cílem rozvoje a štěstí lidí.“

Tato revoluční transformace vyžaduje odpovídající změnu celého politického systému a týmu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců.

Podle místopředsedy vlády musíme v první řadě sami pro sebe provést revoluci, pokud jde o ideologii, psychologii, myšlení, vnímání, styl práce, pracovní metody, ducha veřejné služby a kulturu veřejné služby.

Ve srovnání s 80letou historií starého modelu jsou 4 měsíce fungování dvoustupňové místní samosprávy velmi krátká doba. Proto jsou podle místopředsedy vlády počáteční obtíže, problémy a nedostatky pochopitelné a lze je sdílet.

Místopředseda vlády zdůraznil, že nesmí docházet ke spěchu ani perfekcionismu, ale také k pomalosti či promarnění příležitostí. Mottem akce musí být „dělat, upravovat a zdokonalovat“ ve všech aspektech, aby nový model mohl fungovat co nejlépe.

Po 4 měsících implementace jsme i přes mnoho výzev dosáhli skvělých výsledků.

Největším úspěchem byla revoluce v „přeuspořádání země“ a reorganizace modelu státní správy. Systém institucí a politik byl vydáván synchronně a komplexně, s včasnými administrativními pokyny k odstranění překážek pro obce.

Pohled na schůzi. (Foto: Doan Tan/VNA)

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra obzvláště ocenil a ocenil úsilí místního politického systému. V rychlých a naléhavých pracovních podmínkách, „běhání a čekání ve frontě zároveň“, pomohla soudržnost, synchronizace a odhodlání od ústřední až po místní úroveň dokončit „obrovské“ množství práce.

Až doposud zařízení fungovalo v podstatě stabilně, hladce, nepřetržitě a bylo uznáváno lidmi. Mnoho lokalit mělo kreativní, flexibilní a včasné způsoby řešení vzniklých problémů, což přineslo jasné výsledky.

Pro další zlepšování a zvyšování provozní efektivity místopředseda vlády poukázal na 6 klíčových skupin řešení.

V první řadě se musíme zaměřit na zdokonalení institucionálního a politického systému. Národní shromáždění vynakládá úsilí na schválení řady příslušných zákonů.

Vláda bude i nadále řídit dokončení klíčových otázek týkajících se organizační struktury, personálního obsazení, klasifikace a standardů administrativních jednotek a bude usilovat o v podstatě dokončení institucionálního systému do konce roku 2025 na základě poznatků z praxe. Zároveň bude budovat tým kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, aby splňoval požadavky, zejména na úrovni obcí.

Místopředseda vlády vzal na vědomí názory delegátů na situaci, kdy jsou úředníci na úrovni obcí „nadbyteční i chybějící“, přičemž některá místa nejsou vhodná pro jejich odbornost, a uvedl, že na základě souhrnu počet úředníků nechybí, ale je třeba jej restrukturalizovat.

Bezprostředním řešením je, že ministerstvo vnitra dokončí rámec pracovních míst jako základ pro přidělování oficiálních pozic na období 2026–2030.

Obce musí proaktivně přezkoumávat, hodnotit a restrukturalizovat své zaměstnance, případně přijímat nebo převádět úředníky z provinční úrovně na pozice, které jsou stále slabé, jako jsou finance, správa pozemků, životní prostředí a informační technologie. Vláda zároveň do roku 2030 vypracuje projekt na školení a rozvoj týmu státních úředníků na komunální úrovni.

Místopředseda vlády rovněž zdůraznil potřebu přezkoumat a doplnit plány územního plánování a rozvoje každé lokality; navýšit zdroje a navrhnout finanční mechanismy vhodné pro nový model. Jedná se o zásadní požadavek, naléhavý jak v krátkodobém horizontu, tak i strategický v dlouhodobém horizontu.

Kromě toho je nutné podporovat digitální transformaci, aplikovat umělou inteligenci (AI) ve veřejných službách, budovat elektronickou a digitální vládu. Přestože došlo k pozitivním změnám, technologická infrastruktura je stále omezená, takže jak vláda, tak i obce musí upřednostnit investice do této oblasti a šířit hnutí „Všichni lidé se učí digitálně“.

Obce musí podporovat proaktivitu, zaměřit se na řešení problémů, které vznikají v rámci jejich pravomocí, zejména při nakládání s veřejným majetkem, reformovat a zjednodušovat administrativní postupy a vyhýbat se pasivní a vyčkávací mentalitě.

Místopředseda vlády rovněž zdůraznil potřebu inovovat metody správy věcí veřejných se zaměřením na vytváření rozvoje a službu lidem. To není jen cílem budování vlády blízké lidem, ale také hnací silou pro vytváření rozvoje země v novém období.

Pokud jde o organizaci a personální obsazení, místopředseda vlády uvedl, že vláda dokončuje zprávu pro politbyro, aby měla podklad pro určení oficiálního modelu.

Pokud jde o decentralizaci a poměr decentralizace, vláda přehodnocuje proveditelnost decentralizace a doufá, že obce se konkrétně zamyslí nad nevhodnými body pro včasnou úpravu.

Promluvil delegát Národního shromáždění Ho Či Minova Města Nguyen Thi Yen. (Foto: Doan Tan/VNA)

Pokud jde o otázku reformy platové politiky, místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra uvedl, že se tato reforma provádí metodicky a důkladně se drží ducha důležitých závěrů politbyra, včetně závěrů č. 83, 187 a 192 politbyra.

V současné době se vláda zaměřuje na vývoj komplexního projektu, jehož zpráva by měla být předložena ústřední vládě v prvním čtvrtletí roku 2026. Po schválení projektu bude vypracován konkrétní implementační plán s plánem a příslušnými kroky, který zajistí synchronizaci s celkovou administrativní reformou, bude odpovídat tempu růstu a rozsahu ekonomiky a také platební schopnosti státního rozpočtu, aby byly zajištěny politiky pro tým kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců.

„Platovou reformu nelze provést okamžitě. Jde o proces, který vyžaduje pečlivou, obezřetnou, zásadní přípravu a postupné provádění,“ uvedl místopředseda vlády a zdůraznil, že plán reforem musí být rozumný a vycházet ze skutečné platební schopnosti státního rozpočtu.

Delegáti Národního shromáždění navrhují brzkou úpravu pro zvýšení základního platu

V předchozí diskusi v sále delegát Tran Quoc Tuan (Vinh Long) uvedl, že po téměř 4 měsících zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy je administrativní aparát „lehčí, co se týče kontaktních osob, ale těžší, co se týče práce“. Státní úředníci na místní úrovni musí pracovat více, přebírají více úkolů, ale jejich příjmy se nezlepšily.

Promluvil delegát Národního shromáždění provincie Gia Lai Siu Huong. (Foto: Doan Tan/VNA)

Podle zprávy shrnující doporučení voličů musí mnoho úředníků obcí cestovat 10 až 15 km, aby se dostali do nového sídla, přičemž cestovní a příspěvky za veřejné služby nebyly upraveny; běžní úředníci sice kvůli snižování počtu zaměstnanců nesou více práce, ale jejich příjmy se nezvýšily, což ovlivňuje jejich psychiku a pracovní efektivitu. Na základě toho se doporučuje, aby vláda měla politiku podpory pro úředníky ve sloučené oblasti.

Delegáti se domnívají, že zlepšení života úředníků znamená zlepšení kvality aparátu, proto doporučují Národnímu shromáždění a vládě, aby od 1. ledna 2026 upravily a zvýšily základní plat.

Delegát Mai Van Hai (Thanh Hoa) se k této otázce vyjádřil také s tím, že uspořádání aparátu a zavedení dvoustupňové místní samosprávy představuje komplexní reformu, která však stále čelí obtížím.

Některá místa sice převedla zaměstnance, ale stále je jich přebytek nebo nedostatek, zejména v horských a pohraničních obcích. Mnoha lokalitám chybí lidské zdroje s odbornými znalostmi v oblasti pozemků, stavebnictví, účetnictví a informačních technologií; kapacita některých zaměstnanců neodpovídá požadavkům.

Infrastruktura informačních technologií a digitální transformace jsou stále omezené; systém národní veřejné služby je někdy přetížený a jeho procesy jsou pomalé. Uspořádání ústředí na některých místech je nerozumné a nehospodárné. Úředníci a státní zaměstnanci musí nést velkou pracovní zátěž a jsou pod velkým tlakem, ale politika se nezlepšila.

Delegáti navrhli, aby vláda přehodnotila decentralizaci a delegování pravomocí na obce, obvody a zvláštní ekonomické zóny s cílem přizpůsobit se novému modelu; aby urychleně určila pracovní pozice a vypracovala vhodné platové politiky; aby měla preferenční politiku, aby úředníci obcí a státní zaměstnanci mohli pracovat s klidem, a zároveň aby ​​měla mechanismus prověřování a nahrazování těch, kteří nesplňují požadavky.

Delegáti rovněž doporučili zvýšit investice do infrastruktury digitální transformace a informačních technologií a zároveň školit a rozvíjet dovednosti úředníků a státních zaměstnanců s cílem zlepšit efektivitu řešení správních řízení.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp