Generální tajemník Lamovi: Navrhuje 5 konkrétních žádostí o připomínky k návrhům dokumentů 14. celostátního sjezdu strany

Popisek fotografie — Generální tajemníkTo Lam hovoří. Foto: Doan Tan/VNA

Směrem k právnímu systému, který je „snadno zapamatovatelný, snadno srozumitelný a snadno implementovatelný“

Před projednáním návrhu dokumentu, který má být předložen 14. národnímu sjezdu strany, generální tajemník To Lam v zasedací síni Národního shromáždění navrhl delegátům několik obsahových skupin k další diskusi a objasnění. Generální tajemník jasně uvedl a podal komentáře k institucím a zákonům. Přijímání zákonů má řídit společnost zákonem, budovat socialistický právní stát lidu, lidem a pro lid, ale v praxi stále existuje situace, kdy „zákon je správný, ale je obtížné jej implementovat“, „je jasný v parlamentu, ale je obtížný na místní úrovni“.

Generální tajemník požádal delegáty, aby se zaměřili na jasné vyjádření: proč existují zákony, vyhlášky a oběžníky, které jsou vydávány velmi propracovaně a složitě, ale běžní úředníci se neodvažují je implementovat; podniky se potýkají s problémy; lidé jsou zmatení a přecházejí sem a tam. Kde se překrývají věci, kde existují rozdílné chápání mezi ministerstvy a složkami, kde jsou pravomoci delegovány, ale lidé jsou nuceni nést odpovědnost, která je mimo jejich kontrolu?

Generální tajemník požadoval, abychom usilovali o právní systém, který je „snadno zapamatovatelný, snadno srozumitelný a snadno implementovatelný“. Znění zákona musí být stručné, jasné, ne matoucí a nesmí ponechávat prostor pro zneužití nebo vyhýbání se pravidlům. Vydané zásady musí měřit dopad, kontrolovat rizika a zejména vytvářet pohodlí, nikoli dodatečné postupy. Dobrý zákon není dobře napsaný zákon, ale zákon, který je uveden do praxe. Delegáti si musí ujasnit: aby zákon skutečně vstoupil do praxe, jaké směry je třeba doplnit a upravit v dokumentech 14. kongresu a jaké musí být přímo uvedeny, aby se provedly přímé opravy.

Pokud jde o budování a zdokonalování vietnamského socialistického právního státu, generální tajemník navrhl, aby se názory delegátů zaměřily na otázku: „Udělali jsme dost pro to, aby každá moc byla vázána právním rámcem, fungovala v rámci své pravomoci, za správným účelem a ve správném zájmu lidu? Existují nějaké mezery, které lidem dávají pocit, že „chtějí-li to, dostanou to, nechtějí-li to, nedostanou to“? Existují nějaké situace, kdy si lidé musí „žádat“ o věci, které by si měli „užívat“?“

„Pokud neexistuje úplná odpověď, znamená to, že právní stát není úplný. Budování našeho právního státu znamená budování silného státu, ale nezneužívání moci; disciplínu, ale nebýt daleko od lidu; jednání rozhodně, ale přesto lidsky, přesvědčivě a dialog. Takové orientace je třeba jasně vyjádřit v dokumentech 14. národního kongresu,“ zdůraznil generální tajemník.

Pokud jde o decentralizaci, delegování pravomocí a organizační strukturu, generální tajemník navrhl, že je třeba zodpovědět dvě otázky: Co by mělo být decentralizováno, komu a za jakých podmínek? A jaký bude mechanismus odpovědnosti, inspekce a dohledu?

„Delegáti se k této otázce přímo vyjádřili. Tam, kde podřízení mohou činit rozhodnutí rychleji a blíže k lidem než nadřízení, musí odvážně delegovat moc. Delegování moci však neznamená „snižování práce“ nebo „snižování rizik“. Delegování moci musí být doprovázeno zdroji, lidskými zdroji, nástroji a právní bezpečnostní zónou, aby se kádry odvážily jednat a převzít odpovědnost za společné dobro, nikoli nespravedlivě přebírat osobní odpovědnost,“ poznamenal generální tajemník.

Pokud jde o dvouúrovňový model místní samosprávy, jedná se o velmi novou, velmi důležitou a velmi citlivou problematiku, která přímo souvisí s životy lidí a kádrů na místní úrovni. Generální tajemník doufá, že delegáti předloží konkrétní názory: jak by měl být dvouúrovňový model navržen tak, aby lidé nebyli daleko od vlády a aby veřejné služby nebyly přerušovány. Nedovolte, aby deklarace o zefektivnění aparátu ve skutečnosti vytvořila další vrstvy žádostí a dávání. Další důležitou věcí je, jaká práva musí mít místní samospráva, jaké zdroje musí mít pro úkol vytváření rozvoje na místní úrovni. Co by mělo být pro tento úkol doplněno do právního koridoru? Spolu s tím je tu vztah mezi třemi úrovněmi samosprávy: ústřední, provinční/obecní a místní samosprávou. Tyto tři úrovně musí být hladce fungujícím subjektem, sdílejícím odpovědnost a vzájemně se podporujícím. V žádném případě ne tři úrovně, které si „předávají odpovědnost navzájem“, aby lidé pobíhali kolem.

Strana vede absolutně a komplexně, ale nedělá nic za druhé, nevymýšlí si výmluvy a nepolevuje.

Pokud jde o organický vztah mezi stranou, státem, Vlastenecké frontou, organizacemi a lidem, generální tajemník doufá, že delegáti přispějí dalšími nápady: jaký mechanismus by strana měla vést absolutně a komplexně, ale nedělat to za nás, nehledat výmluvy, nebýt laxní? Vláda by měla řídit a jednat v souladu se zákonem, odvážit se převzít osobní odpovědnost. Vlastenecké fronty a společensko-politické organizace se skutečně stávají důvěryhodným mostem mezi stranou, státem a lidem. Lidé nejsou jen příjemci, ale také subjekty, které se účastní, dohlížejí, kritizují a doprovázejí. Když už mluvíme o „brání lidu jako středu“, musíme navrhnout mechanismus, aby lidé měli skutečný hlas, skutečná práva dohledu a měli možnost podílet se na skutečných problémech.

Pokud jde o vůdčí a řídící roli strany v právním systému a v praktickém řízení, generální tajemník zdůraznil, že naše strana je vládnoucí stranou. Vládnout znamená nést odpovědnost před lidmi za rozvoj země a za jejich každodenní život. Vládnout neznamená jen stanovovat politiky, ale také organizovat jejich provádění, kontrolovat jejich provádění a nést odpovědnost za výsledky.

Generální tajemník navrhl, že dokumenty předložené 14. sjezdu nemohou hovořit pouze o „posílení vedení strany“ obecně; musí být jasnější: Strana vede k zajištění toho, aby veškeré politiky a zákony skutečně sloužily lidem, rozvíjely zemi, udržovaly nezávislost, suverenitu, územní celistvost, udržovaly politickou a sociální stabilitu a zachovávaly velký blok národní jednoty. Strana vede k boji proti odvětvovému a místnímu myšlení, skupinovým zájmům, negativitě, korupci a plýtvání. Strana vede k ochraně těch, kteří se odvažují myslet, odvažují se jednat a odvažují se převzít odpovědnost za společné dobro.

Pokud jde o ducha inovací v myšlení, inovace v pracovních metodách, inovace v národní správě podle motta stvoření a pro lidi, generální tajemník požádal delegáty, aby uvedli konkrétní příklady z odvětví, lokalit a oblastí, za které jsou zodpovědní: kde stále existují těžkopádné postupy, které odrazují podniky; kde jsou lidé frustrovaní, protože se musí mnohokrát vracet tam a zpět, aniž by něco udělali; kde stále dochází k „pobíhání za mechanismy“. Musíme je přímo uvádět, ne se jim vyhýbat; pouze přímým pohledem můžeme tyto nedostatky a omezení napravit.

Pokud jde o nové body a průlomové objevy, generální tajemník uvedl, že podvýbor pro dokumenty nastolil 18 nových bodů, směrů považovaných za průlomové, které demonstrují ducha odvahy inovovat, odvahy změnit model rozvoje, odvahy reorganizovat aparát a operační metody.

Generální tajemník požádal delegáty, aby odpověděli na dvě otázky: Je 18 nových bodů dostatečných? Existují nějaké body, které jsou stále na úrovni „politiky“, „orientace“, „budou studovány“, zatímco společnost požaduje konkrétní odpovědi, jasný plán a jasnou odpovědnost? Podle delegátů, lidí, kteří jsou blízko lidem, rozumí reálnému životu a chápou myšlenky voličů, jaké problémy nebyly v dokumentu správně pojmenovány? Jaké jsou uzly, které pokud nebudou vyřešeny nyní, budeme muset v příštích 5 letech zaplatit vyšší cenu?

Generální tajemník poukázal na to, že dokumenty Kongresu jsou originální dokumenty a pokud budou nyní objasněny, proces institucionalizace, tvorby zákonů a jejich implementace bude plynulejší, jednotnější a méně matoucí. Naopak, pokud budou dokumenty stále obecné a neúplné, po jejich zavedení do právních předpisů budou existovat různá chápání, různé způsoby práce a dokonce i „aplikace“ podle individuálního chápání. Lidé, kteří tedy trpí nejvíce, jsou tedy sami.

Generální tajemník zdůraznil, že to, co si přeje strana, Národní shromáždění, vláda a lid, má velmi konkrétní, velmi blízký a velmi jednoduchý společný jmenovatel: země se rozvíjí udržitelně; společnost je spořádaná, disciplinovaná, vřelá a humánní; lidé jsou chráněni a dostávají příležitosti k posunu vlastní prací; kdokoli dělá správnou věc podle zákona, bude chráněn, s kýmkoli se dopustí špatného, bude zacházeno spravedlivě, bez zakázaných zón.

Generální tajemník požádal každého delegáta Národního shromáždění, aby jako zástupce lidu a zároveň jako člen strany a kádr s hlubokými praktickými zkušenostmi přispěl k tomu, co skutečně vidí, co ho znepokojuje, za co si troufá převzít odpovědnost; věřím, že s jejich pracovními zkušenostmi, úzkým vztahem s voliči a jejich odhodláním delegáti tuto odpovědnost zvládnou velmi dobře.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-5-yeu-cau-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-20251104144947020.htm