Ho Či Minovo Město naléhavě potřebuje „vyměnit pozemky za infrastrukturu“.

Využití dlouho opuštěných veřejných pozemků v Ho Či Minově Městě k financování rozsáhlých projektů typu „Build-Transfer“ (BT) vydláždí cestu pro příliv soukromého kapitálu a zlepší úzká místa v infrastruktuře.

Báo Sài Gòn Giải phóng•22/04/2026

ODEMKNUTÍ „PRVOTŘÍDNÍ ZEMĚ“

Lidová rada Ho Či Minova Města nedávno schválila usnesení o seznamu pozemků určených k odškodnění investorů realizujících projekty v rámci metod partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a BT (výstavba-převod), celkem 33 pozemků. To je vnímáno jako krok ke konkretizaci politiky mobilizace mimorozpočtových zdrojů v kontextu rozsáhlých investičních potřeb města do infrastruktury.

Podle ministerstva výstavby potřebuje Ho Či Minovo Město na období 2026–2030 více než 3 biliony VND, ale dosud se mu podařilo zajistit pouze přes 1 bilion VND. Díky novým, flexibilnějším předpisům má Ho Či Minovo Město příležitost mobilizovat pozemkové zdroje prostřednictvím modelu Build-Transfer (BT) k urychlení infrastrukturních projektů.

Nedávno Lidová rada Ho Či Minova Města schválila investiční plán pro tři projekty BT (Build-Transfer): most Can Gio, most Phu My 2 a národní sportovní komplex Rach Chiec s celkovou investicí přesahující 182 000 miliard VND. Současně investoři v rámci modelu BT navrhují řadu dalších projektů s celkovou odhadovanou investicí přesahující 366 000 miliard VND.

Ho Či Minovo Město naléhavě potřebuje „vyměnit pozemky za infrastrukturu“ - Foto 1. — Mnoho pozemků v nové městské oblasti Thu Thiem (městská část An Khanh, Ho Či Minovo Město) bude použito k úhradě za smlouvy BT (Build-Transfer).
FOTO: NHAT THINH

Pan Le Hoang Chau, předseda Asociace realitních kanceláří Ho Či Minova Města, zhodnotil, že Ho Či Minovo Město poprvé zřídilo rozsáhlý pozemkový fond pro přípravu projektů BT (Build-Transfer). To ukazuje vysokou míru konsensu mezi politikou Městského stranického výboru a institucionalizací Lidovou radou Ho Či Minova Města, což vytváří podmínky pro to, aby Lidový výbor Ho Či Minova Města mohl realizovat další kroky. To také signalizuje, že Ho Či Minovo Město je připraveno pozvat investory k řešení naléhavých infrastrukturních projektů.

Stálý výbor Výboru lidové strany Ho Či Minova města dříve nařídil realizaci několika naléhavých infrastrukturních projektů v rámci smluv o výstavbě a převodu (BT) s cílem řešit znečištění životního prostředí, čištění odpadních vod, záplavy a dopravní zácpy. Výbor lidové strany Ho Či Minova města uvedl, že se jedná o rozsáhlé projekty, které vyžadují značné odpovídající zdroje k zajištění finanční proveditelnosti plánu. Pozemky proto musí být nejen dostatečně velké, ale také musí mít vysoký komerční potenciál, aby byla zajištěna zásada platby stejné hodnoty, minimalizovány rozpočtové závazky a přilákaly schopné investory.

BUDOVÁNÍ DŮVĚRY PRO INVESTORY

Podle plánu Ho Či Minova Města budou pozemky použity na financování projektů výstavby a převodu (BT) v různých odvětvích technické infrastruktury, které řeší hlavní úzká hrdla. V odvětví dopravy se očekává, že projekty, jako je most Can Gio, most Phu My 2 a meziregionální spojovací trasy, sníží dopravní tlak v jižní a východní části města a zároveň rozšíří prostor pro rozvoj měst.

V oblasti životního prostředí hrají čistírny odpadních vod v Západním a Severním Saigonu klíčovou roli při snižování znečištění kanálů, zlepšování kvality života a posilování protipovodňové ochrany. Projekty veřejných prostor, jako je park Ben Nha Rong - Khanh Hoi, centrální náměstí a administrativní centrum, navíc přispějí ke zlepšení kvality měst a vytvoření charakteristických památek.

Pozoruhodným bodem na tomto seznamu je, že mnoho pozemků bylo dříve předmětem inspekčních zpráv, auditů nebo soudních rozhodnutí. Ve skutečnosti u mnoha pozemků bylo dokončeno vyčištění pozemků, ale stále čelí právním překážkám, které způsobují zpoždění v jejich rozvoji. Například „prvotřídní“ pozemky na adrese 2-4-6 Hai Ba Trung Street, 8-12 Le Duan Street, 33 Nguyen Du Street a 34-36-42 Chu Manh Trinh Street (městská část Saigon) byly po vyřešení právních otázek předány do správy Centru pro rozvoj pozemkového fondu Ho Či Minova města.

Navzdory své výhodné poloze je většina pozemků této jednotky neobsazená nebo jen částečně využívaná, což vede k plýtvání náklady na bezpečnost a neefektivnímu využívání půdy.

Schválení seznamu pozemkových fondů Lidovou radou Ho Či Minova města je vnímáno jako stanovení oficiálního právního základu pro příslušné orgány, aby mohly pokračovat v následných krocích, jako je oceňování, výběr investora a platba v rámci smlouvy BT (výstavba-převod). Finanční expert poznamenal, že největší riziko pro investory nespočívá v samotné hodnotě pozemku, ale ve stabilitě a transparentnosti právního rámce. Když jsou pozemky zahrnuty do oficiálního seznamu, znamená to, že prošly kontrolou, zpracováním a právní dohodou, což výrazně snižuje riziko a zlepšuje schopnost získávat kapitál.

KLÍČ JE V PROCESU OCEŇOVÁNÍ POZEMKŮ

Přestože mnoho odborníků podporuje využití pozemkových fondů k financování projektů BT, domnívá se, že oceňování pozemků bude klíčovým krokem, který určí účinnost celé politiky „pozemky pro infrastrukturu“.

Z obchodního hlediska se pan Le Hoang Chau domnívá, že tento mechanismus je vhodný pro skutečné podmínky Ho Či Minova Města, kde jsou rozpočtové zdroje omezené, zatímco potřeba investic do infrastruktury je velmi vysoká. Platba z pozemkových fondů nejen pomáhá snižovat kapitálový tlak na stát, ale také vytváří motivaci pro investory k účasti. „Podniky jsou přímými subjekty, které posuzují potenciál a efektivitu pozemků. Vidí hodnoty, které správní orgány plně nekvantifikovaly, a přesně to se očekává při účasti na projektech BT,“ uvedl.

V aukci by mohla být dosažena nižší hodnota.

Podle Hočiminového lidového výboru většina pozemků na seznamu dosud neobdržela komplexní investice do infrastruktury, jejich rozvojový potenciál je omezený a pořádání aukcí za současných podmínek by bylo obtížné.

Pokud jde o hodnotu, v případě dražby v současné době bude hodnota pozemkového fondu pravděpodobně výrazně nižší než tržní hodnota v době přidělení pozemku k úhradě. Je to proto, že jakmile jsou projekty BT dokončeny a infrastruktura je plně rozvinuta, hodnota pozemků obvykle roste. Způsob platby z pozemkových fondů po investici do infrastruktury zároveň umožňuje stanovit hodnotu bližší tržní hodnotě a zajišťuje tak princip ekvivalence.

Pan Chau uvedl, že po zveřejnění seznamu pozemkových fondů mohou investoři navrhovat a vybírat pozemky vhodné pro jejich rozvojové strategie. Konečné rozhodnutí však zůstává na státní agentuře, která zajišťuje princip správy veřejného majetku a výběr schopných investorů. U nových projektů BT budou ceny pozemků vypočítány v době jejich přidělení nebo pronájmu, zatímco u předchozích projektů budou ceny stanoveny na základě usnesení Národního shromáždění a vlády.

Dr. Vo Kim Cuong, bývalý zástupce hlavního architekta Ho Či Minova Města, tvrdí, že veřejné pozemky by v zásadě měly být při uvedení na trh draženy. V případě plateb za projekty BT je však použití mechanismu oceňování pozemků k „výměně“ za infrastrukturní projekty jedinečnou formou transakce.

Pan Cuong v tomto případě vnímá vztah mezi státem a investorem jako obchodní, založený na principu „barteru“. Stát má pozemek, investor má infrastrukturní projekt a obě strany si vyměňují na základě dohody a konsensu prostřednictvím smlouvy, aby byla zajištěna rovnováha zájmů. Z technického hlediska Dr. Vo Kim Cuong zdůrazňuje, že oceňování musí být provedeno prostřednictvím oceňovací rady s plnou odbornou znalostí a zároveň vyžaduje transparentnost informací z obou stran.

Stát proto musí jasně definovat právní status a hodnotu pozemku, zatímco investoři se musí zavázat k harmonogramu realizace projektu. „Nemůžeme dovolit situaci, kdy jsou pozemky přidělovány jako první, ale infrastrukturní projekty se zpožďují a prodlužují. Pokud je harmonogram porušen, musí existovat jasné sankce,“ doporučil Dr. Vo Kim Cuong.

Zdroj: https://ttbc-hcm.gov.vn/tp-hcm-doi-dat-lay-ha-tang-cap-bach-1021163.html