Ho Či Minovo Město potřebuje dlouhodobě stabilní instituce.

Na expertním konzultačním workshopu k návrhu zákona o zvláštních městských oblastech, průlomových politikách a rozvojovém prostoru pro Ho Či Minovo Město v nové éře, který uspořádal Hočiminovský lidový výbor ve spolupráci s Vietnamskou národní univerzitou v Ho Či Minově Městě, mnoho odborníků nabídlo městu cenné názory a návrhy.

Scéna na semináři. Foto: VIET DUNG

Pečlivě zhodnoťte překážky, kterým čelí oddělení a agentury.

Během diskuse na workshopu analyzoval docent Tran Hoang Ngan, předseda poradní rady pro průlomový rozvoj na Saigonské univerzitě, výsledky růstu Ho Či Minova Města v prvním čtvrtletí. Uvedl, že tyto výsledky pramení z úsilí města, ale i z usnesení Národního shromáždění a specifických mechanismů.

Docent Tran Hoang Ngan analyzoval, že politbyro v průběhu let vydalo pro město mnoho rezolucí. Od rezoluce č. 01 (1982), rezoluce č. 20 (2012), rezoluce č. 16 (2012) až po rezoluci č. 31 (2022). Ústřední výbor však při shrnutí těchto rezolucí vždy uvedl: „Město se snažilo rozvíjet svůj potenciál a udržet si vedoucí úlohu, ale dosud plně nevyužilo svůj potenciál a výhody.“ Podle docenta Tran Hoang Ngana je jedním z důvodů tohoto hodnocení ústředního výboru institucionální rámec; město proto potřebuje kompatibilní institucionální rámec.

Docent Tran Hoang Ngan diskutuje na konferenci. Foto: VIET DUNG

Město nedávno vydalo specifická usnesení, jako například usnesení č. 54, usnesení č. 98 a usnesení Národního shromáždění č. 260. Následně, všude, kde přetrvávají překážky, Národní shromáždění nadále vydává usnesení k jejich řešení, jako například usnesení č. 188 (o městských železnicích) a usnesení č. 170 (Zvláštní mechanismy a zásady pro řešení obtíží a překážek souvisejících s projekty a pozemky při inspekcích, auditech a soudních rozhodnutích).

Docent Tran Hoang Ngan poznamenal, že ačkoli existuje mnoho předsevzetí, jsou krátkodobé. Město potřebuje stabilní, dlouhodobý institucionální rámec, a proto je pro město nezbytný zákon.

Obsah zákona se musí zaměřit na řešení stávajících problémů; proto je nutné shrnout implementaci rezolucí 54, 98 a 260, aby bylo možné důkladně posoudit překážky, s nimiž se setkávají ministerstva a agentury. Obsah zákona musí také zohlednit rozmanité faktory ovlivňující rozvoj města, jako je rozvoj mořského hospodářství , logistická centra, zóny volného obchodu, high-tech klastry, eko-průmyslové parky, mezinárodní finanční centra, vysoce kvalitní služby a kulturní průmysl… Spolu s tím by do zákona měla být začleněna nová rezoluce politbyra pro rychlejší implementaci.

„Zákon se musí zabývat stávajícími úzkými místy, nedostatky a překážkami, než bude moci vůbec snít o něčem novém,“ řekl docent Tran Hoang Ngan.

Je potřeba zcela jiný vývojový prostor .

Docent Dr. Do Phu Tran Tinh, ředitel Institutu pro rozvoj politik Vietnamské národní univerzity v Ho Či Minově Městě, analyzoval, že v praxi byly zvláštní mechanismy uplatňované v Ho Či Minově Městě v minulosti vydávány a upravovány převážně postupně, aby řešily okamžité problémy. Přestože přinesly určité výsledky, tyto mechanismy jsou stále lokalizované, zaměřují se na jednotlivé problémy a postrádají stabilní právní rámec, který by splňoval stále větší rozvojové požadavky Ho Či Minova Města.

Docent Dr. Do Phu Tran Tinh vyjádřil svůj názor na workshopu. Foto: VIET DUNG

Odborníci navrhli tři základní pilíře návrhu zákona. Jsou to: udělení skutečné autonomie Ho Či Minovu Městu v oblasti správy věcí veřejných, od organizační struktury až po rozhodování o plánování, investicích a financích; vytvoření institucionálního testovacího mechanismu (sandboxu), který by Ho Či Minovu Městu umožnil prosazovat nové ekonomické a technologické modely, které dosud nejsou pokryty současnou legislativou; a vybudování mezinárodně konkurenceschopného právního rámce, zejména ve finančním sektoru, k dosažení cíle zřízení Mezinárodního finančního centra v Ho Či Minově Městě.

Docent Dr. Do Phu Tran Tinh se domnívá, že pokud se podaří řešit tři výše uvedené pilíře, Ho Či Minovo Město získá zcela nový a odlišný rozvojový prostor. To také pomůže městu překonat klíčová úzká místa v institucích, infrastruktuře, zdrojích a regionální konektivitě. Úspěšné reformy v Ho Či Minově Městě se mohou stát praktickou zkušeností i mimo místní úroveň, a přispět tak ke zvýšení národní konkurenceschopnosti.

Komplexní decentralizace a delegování moci – „ jádro institucionálního designu “

Docent To Van Hoa, rektor Hanojské právnické univerzity, se domnívá, že zákon musí být navržen specificky pro Ho Či Minovo Město, aby odpovídal rozvoji města, což následně splňuje rozvojové potřeby regionu a celé země. Odborník proto navrhuje, aby Ho Či Minovo Město nebylo považováno za samostatné megaměsto, ale aby hrálo klíčovou roli pro region a národ. Působnost zákona by měla zahrnovat komplexní ekosystém politik, v němž jsou hlavní složky propojeny jednotnou logikou rozvoje.

Konkrétně musí zákon jasně definovat a stanovit rozvojové cíle Ho Či Minova Města v kontextu nové éry, například jako finančního, inovačního a mezinárodně propojeného centra s regionální konkurenceschopností. Současně se musí zabývat celkovým územním plánem a jeho právním statusem. Zákon by měl regulovat tvorbu územního plánu města a zajistit, aby plán měl dostatečné právní postavení, aby skutečně vedl rozvoj, a ne aby fungoval pouze jako systém prostorového řízení.

Komplexní decentralizace a delegování pravomocí jsou navíc považovány za „jádro institucionálního designu“. Bez skutečné decentralizace a delegování pravomocí nemůže existovat mechanismus pro průlomový rozvoj. Rozsah decentralizace musí být dostatečně široký, aby pokryl všechny sektory. Struktura aparátu městské správy je jedinečná a návrh modelu organizace správy je flexibilní a vhodný pro specifickou povahu a prostorovou strukturu megaměsta.

ČT HUONG - NGO BINH

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html