Dr. Mai Liem Truc: „Bez konkurence je těžké prorazit“

Z lekce telekomunikací se Dr. Mai Liem Truc podělí o své názory na problematiku monopolu a myšlení „rozvoj kam, management tam“.

Dr. Mai Liem Truc, bývalý generální ředitel Generálního odboru pošt a telekomunikací a bývalý stálý náměstek ministra pošt a telekomunikací, byl v období obnovy důležitou osobností vietnamského poštovního a telekomunikačního průmyslu. Důrazně prosazoval včasné zavedení internetu do Vietnamu a sehrál klíčovou roli v podpoře hospodářské soutěže, čímž vytvořil průlomový rozvoj pro sektor telekomunikací a informačních technologií.

S VnExpress se podělil o svá odvážná rozhodnutí a zkušenosti s odstraňováním úzkých míst v mechanismu řízení s cílem řešit problémy v rozvoji telekomunikačního průmyslu.

„Sami si uvědomujeme nedostatky monopolu“

- V 90. letech se poštovní průmysl silně rozvíjel, byl v procesu obnovy považován za přední ekonomický a technický sektor a v roce 1995 mu byla udělena Zlatá hvězdná medaile. Co vás a vaše kolegy v této souvislosti vedlo k rozhodnutí prosazovat odstranění monopolů a otevřenou konkurenci v tomto odvětví?

- V té době byl poštovní průmysl na vrcholu a významně přispíval k rozvoji země. Lidé a společnost obecně si na monopol v telekomunikacích příliš nestěžovali.

My – zasvěcenci – však jasně vidíme nedostatky trhu a jsme velmi znepokojeni. Naše generace vyšla z války s tím, že se musíme snažit dělat vše, co je pro lidi prospěšné, jak učil strýc Ho. Pokud budeme i nadále mít monopol, cena zůstane vysoká, řízení a provoz budou stagnovat a nevíme, kdy se telefon stane populárním.

Jednou jsme premiérovi Vo Van Kietovi hlásili cíl mít do roku 2000 jeden telefon na každých 100 obyvatel. Zeptal se: „Proč je to tak pomalé? Existuje rychlejší cesta?“ V té době jsme nevěděli a nemohli odpovědět. Ale chápal jsem, že musí existovat jiná cesta, pokrok byl opravdu příliš pomalý.

Vietnam byl také pod tlakem, aby se integroval mezinárodně. V té době jsme začali vyjednávat o bilaterální obchodní dohodě (BTA) mezi Vietnamem a USA. USA kladly velmi vysoké požadavky na práva zahraničního vlastnictví při investicích ve Vietnamu. Jednání mezi oběma stranami trvala mnoho let, aby se rozdíly zmenšily.

Závěrečná jednání proběhla v USA. Vietnamskou stranu vedl ministr obchodu Vu Khoan. Jednoho dne mi zavolali z USA, že v telekomunikačním a bankovním sektoru stále přetrvávají problémy. Místopředseda vlády Nguyen Manh Cam (v té době generální ředitel Generálního úřadu pošt) mi zavolal a zeptal se: s takovými problémy, jak bychom se měli „otevřít“ podpisu dohody? Nastínil jsem možnosti a „klíčové body“, které mohu zastávat, a zároveň jsem potvrdil, že dříve či později se telekomunikační trh musí otevřít, a to nejen na domácím, ale i na mezinárodním trhu. Pokud včas nesnížíme sazby a nezvýšíme počet uživatelů, budou mít domácí podniky potíže s obstáním, až na trh vstoupí zahraniční investoři.

Upřímně řečeno, mám štěstí, že jsem nebránil podpisu dohody. Kdybychom trvali na zachování našeho monopolu a neotevírali se zahraničí, bylo by těžké dohodu o obchodním obchodu podepsat.

- Jaké jsou největší výzvy v procesu otevírání trhu?

- Otevření telekomunikačního trhu – odvětví s historií přirozeného monopolu – je samozřejmě velmi složité a čelí mnoha výzvám.

Země právě prošla válkou a když získala nezávislost, celá společnost, zejména její vedoucí představitelé, byla velmi citlivá na otázku národní bezpečnosti. Telekomunikace jsou důležitým komunikačním odvětvím, existovalo mnoho obav z rizika odhalení státních tajemství, šíření škodlivých informací...

Druhá výzva souvisí se specifickými charakteristikami telekomunikačního průmyslu, stejně jako odvětví elektřiny, vody, letectví... Řídící jednotky a podniky jsou s monopolním mechanismem obeznámeny. Přechod na konkurenční model je proto velmi komplikovaný, narušuje inherentní strukturu vztahů mezi řídícími orgány a podniky a ovlivňuje zájmy účastníků trhu.

Telekomunikace jsou také high-tech odvětvím s mnoha přísnými technickými, profesními a procedurálními požadavky. Toto odvětví potřebuje profesionální tým, který splňuje mezinárodní informační standardy a předpisy. Nové podniky se budou potýkat s mnoha obtížemi v oblasti kapitálu, lidských zdrojů a technologií.

Abychom tedy otevřeli a podpořili hospodářskou soutěž, musíme vyřešit alespoň následující problémy: zajištění národní informační bezpečnosti, změnu manažerského myšlení a podporu a pomoc novým podnikům vstupujícím na trh.

- Jaká odvážná rozhodnutí nebo kroky pomohly vyřešit výše uvedené problémy?

- Během tohoto procesu si pamatuji dva zlomové body.

Prvním milníkem bylo spuštění internetových služeb ve Vietnamu 19. listopadu 1997. Podepsal jsem současně čtyři licence pro internetové podnikání, čímž jsem hned od začátku vytvořil konkurenci pro VDC, FPT, Netnam a Saigonnet.

Vedoucí představitelé státu v té době požadovali „řídit se kam, otevřít se kam“, takže jsme si stále ponechali exkluzivní právo na mezinárodní bránu pro VNPT. Ale jen o několik let později, díky prokázaným dobrým manažerským schopnostem a vydáním směrnice 58, která změnila myšlení na „rozvíjet se kam, řídit se kam“, jsme poskytovatelům internetových služeb (ISP) umožnili budovat mezinárodní brány, aniž by již museli používat VNPT.

Otevření se internetové konkurenci není příliš obtížné, protože počet lidí používajících dial-up telefonní linky je stále malý a příjmy jsou nízké, takže to nemělo velký dopad na podniky.

Druhý zlomový bod – otevření telekomunikačního trhu – je však mnohem složitější kvůli velkým příjmům, které silně ovlivňují obchodní zájmy.

Jsme odhodlaní, transparentní a flexibilní v zavádění služeb VoIP (Voice over Internet Protocol). VNPT si v současné době vede dobře se službami IDD (International Direct Dialing), takže o VoIP nemá zájem.

Společnost Viettel byla založena před několika lety a snažila se na trhu uchytit. Byli plní ambicí. Vedoucí představitelé společnosti předložili velmi podrobný projekt a 3. února 2000 se stali jedinou jednotkou ve Vietnamu s licencí k poskytování služeb VoIP 178. S kapitálem něco málo přes dvě miliardy VND se společnosti Viettel velmi dobře podařilo otevřít linku 15. října 2000.

Ten večer jsem se díval na zprávy a viděl jsem na VTV reklamu: „178, váš spořicí kód“. Cítil jsem se, jako by mi projel elektrický proud, protože já – zaměstnanec VNPT – jsem byl zvyklý na monopol, ale najednou se objevila i jiná vedlejší reklama. Uvědomil jsem si, že malá reklama bude průlomem, přinese velkou změnu, která ovlivní životy desítek milionů lidí.

Pak nastal den, kdy růst tržeb společnosti Viettel ovlivnil zájmy společnosti VNPT. VNPT si stěžovala, že novým podnikům je dovoleno působit ve velkých městech s dobrou infrastrukturou, zatímco ty musí poskytovat služby pohraničním, ostrovním a odlehlým oblastem s nízkými ziskovými maržemi, což bylo nespravedlivé.

Pokud jde o spravedlnost, stát – v tomto případě ministerstvo obrany – musí jednat jako arbitr.

Vybudovali jsme mechanismus sdílení zisku. Například za volání do zahraničí přes VoiP si Viettel účtuje 1,3 USD. Pokud ale voláte z Hanoje, Ho Či Minova Města nebo Da Nangu, VNPT dostane 65 centů a z jiných provincií 75 centů. To znamená, že Viettel se musí o zisk dělit s VNPT.

Od října 2000 do července 2001, po úspěšném pilotním projektu společnosti Viettel, jsme licencovali VNPT a další podniky. Když trh VoIP fungoval dobře, nechalo ministerstvo financí podniky, aby si samy určovaly ceny. Vytvořili jsme vyhlášku o poštách a telekomunikacích, s příspěvky od podniků jsme otevřeli Veřejný telekomunikační fond a každý podnik, který zaváděl veřejné služby, čerpal z tohoto fondu rozpočet.

Díky komplexní reformě technologií a institucí se do roku 2010 vietnamský telekomunikační průmysl stal relativně kompletním konkurenčním trhem a zaznamenal velmi rychlé tempo růstu. Ceny se snížily a kvalita služeb se zlepšila. Z toho měli prospěch lidé a země se rozvíjela.

„Silný tlak z poplácání premiéra po rameni“

- Kromě řešení problémů z obchodní strany, jakým dalším tlakům čelíte ze strany vrcholových manažerů?

- Je pravda, že čelíme určitému tlaku. Mnoho vůdců nás podporuje, ale i jiní jsou znepokojeni a tyto obavy jsou zcela pochopitelné.

Na schůzce na Hlavní poště jsme podávali zprávu o strategii rozvoje poštovního a telekomunikačního průmyslu velmi vysoce postavenému vedoucímu pracovníkovi, který nás často přerušoval uprostřed věty. Věděl jsem to, a tak jsem nechal podat zprávu zástupce generálního ředitele Nguyen Huy Luanovi a já jsem byl „rezervním hráčem“, pro případ, že by pan Luan byl přerušen, bych stále „žil“, abych mohl pokračovat v boji.

Jak se dalo očekávat, když přišla řeč na část o „zahájení a soutěži“, řekl: „Tohle se nedá zvládnout, prohraje se socialismus.“ Tehdy jsem tiše promluvil: „V roce 1945 měla celá země 5 000 členů strany, osud země visel na vlásku, ale strýc Ho a strana to i tak překonali. Nyní má země 2 miliony členů strany, armádu a vládu, proč bychom se měli bát, musíme věřit v lid.“

Poté, co mě vyslechl, starý pán zmlkl. Pan Luan byl také bystrý, když viděl, že nikdo jiný nic neříká, vstal a pokračoval ve čtení zprávy. Unikli jsme napjaté chvíle schůze.

Byly chvíle, kdy prezentace nedopadla dobře a členové týmu byli frustrovaní. Musel jsem je povzbuzovat: pokud jsme nedokázali přesvědčit vedoucí, bylo to proto, že jsme byli špatní. Poté, co jsme prošli tolika ztrátami a oběťmi, abychom získali nezávislost, byl tlak na zachování míru velký. Starší měli obavy.

Když jsem přinesl internet do Vietnamu, setkal jsem se jednou s premiérem Phan Van Khaiem u něj doma, abych mu podal zprávu, požádal ho o názor a získal jeho podporu. Ale jakmile jsem odešel ze dveří, premiér mě poplácal po rameni a řekl: „Trucu, snaž se internet dobře spravovat. Pokud ho otevřeš a pak ho budeš muset zavřít, nevím, jak mám mluvit se světem.“

Mlčel jsem, tohle velmi lehké poplácání po rameni najednou zatížilo víc než všechen tlak z předsevzetí.

Proto pro nás není snadné jen mluvit. Musíme se zaměřit na čísla a doložit je výsledky. Například před otevřením internetu se dopisy do odlehlých oblastí zpožďovaly měsíce, noviny se nedaly posílat do zahraničí, komunikace uvnitř i vně země a mezi Vietnamci v zahraničí a jejich vlastí se setkávala s nesčetnými obtížemi... Díky internetu se elektronické noviny silně rozvinuly, jako například stránka Que Huong, noviny VnExpress, Vietnam Economic Times... Naše média se samozřejmě výrazně zlepšila. Někdy musím takové důkazy uvádět jako protiváhu, aby se vedoucí představitelé méně obávali, že internet šíří pouze škodlivé informace.

- Jaká ponaučení z telekomunikačního průmyslu jsou podle vás univerzální a lze je aplikovat i na jiná odvětví, která se chtějí posunout od monopolu ke konkurenci?

- Netroufám si říct, že je to ponaučení, protože každé odvětví má své vlastní charakteristiky, své výhody a obtíže. Je ale pravda, že tento proces má určité společné body.

Zaprvé, otevírání se konkurenci je nevyhnutelný trend. Bez otevírání se a konkurence bude pro zemi těžké dosáhnout průlomu a lidé z toho nebudou mít žádný prospěch. Jak mohou existovat levné letenky bez konkurence v telekomunikacích? Jak mohou lidé létat levně bez otevření se letectví?

V závislosti na oboru má proces transformace různou délku. Telekomunikace, elektřina, letectví, zásobování vodou a kanalizace... to vše byly monopoly a bylo velmi obtížné a složité je změnit. V jiných zemích je to stejné. Společným bodem je však otevírat se, nevyhýbat se ani neodkládat; čím více se vyhýbáte a odkládáte, tím větší jsou celkové důsledky pro zemi a společnost.

Za druhé, úspěch bude určen vůlí státního vedení a úsilím monopolních podniků. Například pokud chce stát mít nové podniky, musí mít motivační mechanismus. Zajištění spravedlivé hospodářské soutěže je samozřejmostí, ale v určitých fázích musí vytvořit příznivé podmínky pro rychlý rozvoj nových podniků a nových trhů. Když vše probíhá hladce, stát se může uvolnit a nechat trh, aby se reguloval sám.

Monopoly se také musí snažit o změny, aby se přizpůsobily, měly dlouhodobou vizi a upřednostňovaly dlouhodobé rozvojové cíle před krátkodobými výhodami.

Za třetí, během implementačního procesu musí existovat jasný plán, co otevřít jako první, co otevřít později, záleží na každém odvětví a každé fázi vývoje, a zároveň je nutné změnit myšlení státního řízení i způsob správy podniku.

„Země se mění, každé odvětví se musí reformovat“

- Právě bylo vydáno usnesení č. 70, které si stanovuje cíl zajistit energetickou bezpečnost do roku 2030 s vizí do roku 2045 a zároveň požaduje vybudování konkurenceschopného a transparentního trhu s elektřinou. Jak v této souvislosti hodnotíte příležitosti ke změnám v elektroenergetickém průmyslu?

- Usnesení 70 si klade za cíl zajistit energetickou bezpečnost a zároveň požaduje otevření hospodářské soutěže na trhu s elektřinou, aby lidé měli právo vybrat si dodavatele, zejména v maloobchodním sektoru. Toto je zlomový bod pro zajištění národní energetické bezpečnosti a poptávky po elektřině, který bude zásobovat ekonomiku dvouciferným růstem.

Předpokladem je, že byla prokázána vůle nejvyššího vedení. Cíle pro elektroenergetický průmysl jsou také jasné. Požadavky lidí a společnosti na reformy a inovace v elektroenergetickém průmyslu jsou vysoké. To vše jsou silné tlaky, ale také příznivé podmínky pro elektroenergetický průmysl.

Zbývajícím úkolem je nasazení a implementace. Podle mého názoru je k zajištění energického provedení tohoto procesu zapotřebí striktní vedení shora. Pokud dojde k váhání, bude to mít negativní dopad na rozvoj země. Naopak, pokud bude rezoluce 70 úspěšně provedena, přinese zemi, lidem i samotnému elektroenergetickému průmyslu velké výhody.

Lidé si mohou vybrat své dodavatele, užívat si lepší kvality služeb a výhodnějších cen elektřiny. Země má jistotu energetické bezpečnosti a poptávky po elektřině. Elektroenergetický průmysl je také „mírumilovný“, zbaven tlaku „udržování monopolu“ a má vnitřní konkurenční motivaci ke zlepšování kvality lidských zdrojů.

V kontextu reforem a rozvoje prochází země silnými změnami: slučování provincií, rušení okresní úrovně, restrukturalizace společensko-politických organizací. Proč tedy nebýt odvážní, neodvážit se jednat, převzít odpovědnost za řešení problému, který byl nastolen v mnoha plánech, ale nebyl úspěšně realizován?

V této době země prochází velkými změnami s cílem využít příležitosti k bohatství a moci. Nejen energetický průmysl, ale všechna průmyslová odvětví jsou nucena k drastickým změnám s jasným cílem: musí se dělat vše, co je prospěšné pro lidi a zemi.

Podle VnExpressu

Zdroj: https://mst.gov.vn/ts-mai-liem-truc-khong-canh-tranh-kho-but-pha-197250919093911597.htm