Hospodářský výbor přezkoumává projekt severní vysokorychlostní železnice

Snažte se v podstatě dokončit celou trasu do roku 2035

Náměstek ministra dopravy Nguyen Danh Huy při prezentaci zprávy o projektu uvedl, že výstavba vysokorychlostní železnice sever-jih má za cíl uspokojit dopravní potřeby, přispět k restrukturalizaci podílu na dopravním trhu v koridoru sever-jih optimálním a udržitelným způsobem, vytvořit předpoklad a hnací sílu pro socioekonomický rozvoj a zajistit národní obranu a bezpečnost.

Vláda navrhla, aby Národní shromáždění rozhodlo o investiční politice pro investiční projekt výstavby vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem a schválilo investiční politiku na 8. zasedání 15. Národního shromáždění s cílem ji v podstatě dokončit do roku 2035.

Náměstek ministra dopravy Nguyen Danh Huy

Projekt má tedy svůj výchozí bod v Hanoji (stanice Ngoc Hoi) a koncový bod v Ho Či Minově Městě (stanice Thu Thiem). Celková délka trasy je přibližně 1 541 km.

Projekt prochází 20 provinciemi a městy včetně: Hanoje, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Bh N Phuh Thuan, Khan, Dong Nai, Ho Či Minovo město.

Rozsah investice: Výstavba nové dvoukolejné železniční trati o rozchodu 1 435 mm, elektrifikované, s projektovanou rychlostí 350 km/h, nosností 22,5 tuny na nápravu; osobní doprava, splňující požadavky dvojího užití pro obranu a bezpečnost státu, a v případě potřeby i pro přepravu zboží.

Trasa vysokorychlostní železnice sever-jih byla studována a vybrána jako nejkratší možná trasa s využitím 3 hlavních konstrukcí na trase, z nichž mostní konstrukce tvoří asi 60 %, tunel asi 10 % a terén asi 30 % délky trasy.

V rámci projektu bude vybudováno 23 osobních stanic, přičemž každá stanice by měla mít plánovanou zastavěnou plochu 200–500 hektarů; a 5 nákladních stanic, každá nákladní stanice má rozlohu přibližně 24,5 hektaru.

Během procesu využívání, kdy se lokalita vytvoří a rozvine městské oblasti s dostatečně velkou populací a dopravními potřebami a vzdálenost mezi stanicemi bude splňovat technické požadavky, vláda pověří lokalitu vedením při oslovování investorů k realizaci.

Předběžná poptávka po půdě je přibližně 10 827 hektarů s celkovou investicí přibližně 1,7 milionu miliard VND (ekvivalent 67,34 miliardy USD). Očekává se, že státní rozpočet bude v rámci střednědobého plánu veřejných investic vyčleněn na dokončení projektu do roku 2035.

Kapitál je alokován přibližně na 12 let, v průměru asi 5,6 miliardy USD ročně, což odpovídá přibližně 1,3 % HDP v roce 2023 a přibližně 1,0 % HDP v roce 2027.

Pokud jde o pokrok v realizaci, očekává se, že v letech 2025–2026 bude vypracována předběžná studie proveditelnosti, výstavba bude zahájena koncem roku 2027 a celá trasa bude v podstatě dokončena do roku 2035.

Vláda rovněž navrhla, aby se na projekt vztahovala řada specifických mechanismů, politik a řešení pro jeho realizaci.

Potřebujete podrobné a důkladné posouzení pro zajištění proveditelnosti

Během diskuse na schůzi se delegáti shodli na nutnosti realizace projektu, někteří delegáti však požadovali další objasnění rizik realizace projektu, jakož i zdrojů kapitálu a možností vyvažování kapitálu.

Delegát Tran Van Khai, stálý člen Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Národního shromáždění, poznamenal, že se jedná o mimořádně rozsáhlý projekt, první svého druhu realizovaný ve Vietnamu, s požadavky na potenciální a pokročilé technologie...

Delegáti proto navrhli, aby vláda pokračovala v podrobnější analýze a hodnocení a s maximální opatrností radila příslušným orgánům při přijímání rozhodnutí a zajistila tak proveditelnost.

Delegát Tran Van Khai, stálý člen Výboru pro vědu, techniku ​​a životní prostředí Národního shromáždění.

Pan Khai zdůraznil, že se jedná o veřejný investiční projekt, takže je v zásadě nutné poukázat na rizika projektu.

„Poukazování na rizika není ústup, ale způsob, jak řídit finanční rizika, organizovat implementaci a plánovat,“ zdůraznil pan Khai.

Pokud jde o předložené dokumenty, delegát Khai uvedl, že je výbor studoval dnem i nocí a shledal je v zásadě dostatečnými.

Podle něj však v projektové dokumentaci předložené Národnímu shromáždění stále chybí část dokumentace, která by navrhovala změnu účelu využívání lesa na jiný účel. Podle vládního podání ze dne 19. října činí celková plocha vykácená pro tento projekt 10 827 hektarů, z toho 242,9 hektaru lesa zvláštního užívání, 652 hektarů ochranného lesa a 1 671 hektarů hospodářského lesa.

V uvedené oblasti bude přeměna účelů využívání lesů v pravomoci Národního shromáždění, takže je třeba, aby Národní shromáždění prostudovalo příslušný dokument.

Pokud jde o schopnost vyvážit kapitál a bezpečnost veřejného dluhu, pan Khai uvedl, že tento projekt má počáteční odhadovaný rozpočet více než 67,34 miliardy USD, převážně ze státního rozpočtu. Pokud se však podíváme na celkový obraz, delegát uvedl, že je třeba jej propočítat a vyvážit ve srovnání s mnoha jinými projekty.

Například podle plánování silniční sítě na období 2021–2030 s výhledem do roku 2050 musí být dokončeno 9 000 km dálnic. Odteď do roku 2030 musí být dokončeno 5 000 km dálnic.

Pokud jde o energetiku, delegáti poukázali na to, že podle Energetického plánu VIII musí být od nynějška do roku 2030 k dispozici 40 000 MW s celkovým investičním kapitálem 134 miliard USD. Pokud tohoto cíle nebude dosaženo, bude nedostatek elektřiny a v nadcházející digitální éře bude nemožné prosperovat.

Poznamenal, že za posledních 70 let vyrobil elektřina přibližně 50 000 MW, ale za pouhých 6 let budeme muset vyrobit 40 000 MW. Energie je sice důležitou infrastrukturou, ale pokud nebude vyvážená, nebude možné vyvážit všechny zdroje. Delegát proto uvedl, že musí existovat záložní plán, který by měl nejlepší řešení.

Pan Nguyen Van Than, člen Hospodářského výboru Národního shromáždění, na zasedání uvedl, že by se domácí soukromé podniky měly mít možnost podílet na realizaci projektů, protože soukromé podniky to udělají levněji než státní podniky a podniky s přímými zahraničními investicemi.

„Pokud to přidělíme podnikům, musíme to přidělit hned od začátku, aby mohly proškolit lidské zdroje a připravit zdroje. Proto by usnesení mělo uvádět, že je to přiděleno soukromým podnikům k realizaci, nikoli že jsou „povzbuzovány k účasti,“ řekl pan Than.

Přehled schůze.

Pan Than věnoval největší pozornost fázi vyklízení staveniště a řekl: „Musíme tyto dva úkoly oddělit, nemůžeme provádět vyklízení staveniště a pracovat současně. Je to podobné projektu letiště Long Thanh.“

Podle pana Thana je nutné přiřadit realizaci lokalitě na základě spolupráce obou stran.

Pokud jde o zdroje, delegát Than řekl: „Vidíme, že existuje mnoho zdrojů. Vláda vydává dluhopisy, které mobilizují kapitál od lidí. Druhým zdrojem je bankovní financování. Pokud vláda zaručí, banky okamžitě půjčí.“

Nejen veřejné investice, ale také mobilizované z jiných zdrojů

Náměstek ministra plánování a investic, pan Do Thanh Trung, vysvětlil a objasnil otázku kapitálových zdrojů a schopnosti vyvažovat kapitál: Vietnam se rozvíjí, potřeba investic, zejména investic do infrastruktury, je obrovská.

„Zejména strategická infrastruktura vyžaduje velké a koncentrované zdroje, aby byla proaktivní a efektivní,“ zdůraznil náměstek ministra Do Thanh Trung.

Pan Do Thanh Trung zdůraznil, že od vydání zákona o veřejných investicích se vláda velmi snažila stanovit investiční priority. Zejména v posledních dvou volebních obdobích se velké investiční pozornosti věnovala infrastruktuře, a to zejména silniční dopravní infrastruktuře.

Pokud jde o projekt vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem, pan Trung uvedl, že ministerstvo plánování a investic poprvé posoudilo projekt, který prošel třemi střednědobými investičními obdobími (2021–2025, 2025–2030 a 2031–2035).

„Vláda proto navrhla Národnímu shromáždění tři zvláštní mechanismy, z nichž můžeme mobilizovat veškeré zdroje. Pokud se budeme spoléhat pouze na veřejný investiční kapitál, bude jistě velmi obtížné to vyvážit,“ řekl pan Trung.

Pokud jde o střednědobý plán veřejných investic na období 2021–2025, vláda podle pana Trunga okamžitě zajistila více než 538 miliard dongů na přípravné práce na projektu, aniž by požádala Národní shromáždění o doplnění.

„Jsou věci, které nelze dělat, pokud existují předpisy a jednotkové ceny.“

Náměstek ministra dopravy Nguyen Danh Huy na schůzi uvedl, že se jedná o velmi složitý projekt. K projektu se od roku 2011 vyjádřili delegáti Národního shromáždění, rozdělení do mnoha skupin otázek. Spolu s tím je zde 163 stanovisek členů ústředního výboru z nedávné 10. ústřední konference.

„Ministerstvo dopravy je velmi vstřícné. Plně vstřebáváme názory delegátů, jsou to velmi povzbudivé názory, jsou tu problémy, které jsme plně nepředpokládali,“ řekl pan Huy.

Náměstek ministra Nguyen Danh Huy dále vysvětlil soubor předpisů a norem a uvedl, že v současné době pouze 4 země vybudovaly soubor norem pro vysokorychlostní železnice, zatímco zbývající země uplatňují světové normy, které byly přeloženy a mají povolení je používat.

„Zákon o předpisech a normách to také umožňuje,“ uvedl pan Huy a dodal, že ve stavebním zákoně bude rámec norem finalizován až po dosažení fáze proveditelnosti. Ministerstvo dopravy proto v současné době neorientuje žádnou technologii, aby se vyhnulo závislosti.

Pokud jde o schopnost dodávat energii a synchronizaci, náměstek ministra Nguyen Danh Huy uvedl, že bylo vypočítáno zatížení napájecího systému a napájecího systému stanice.

„S Ministerstvem průmyslu a obchodu jsme spolupracovali na revizi celkového energetického plánu VIII. V němž jsme vypočítali možnosti pro zajištění dostatečného zatížení. Existuje plán pro výpočet jaderné energie, aby byl zajištěn nepřetržitý energetický provoz,“ uvedl pan Huy.

Ohledně investičních sazeb náměstek ministra dopravy vysvětlil, že svět nehospodaří s náklady jako naše země.

„Jsou věci, které nemůžeme dělat, pokud stanovujeme a vypočítáváme jednotkové ceny tak, jak to děláme. Podle současných předpisů musí být některé typy technologií testovány a poté vydány normy. Některé typy technologií vyžadují, aby dodavatelé přivezli stroje a zařízení, když jsou najati. Pokud stroje a zařízení nejsou k dispozici, není možné postavit zkušební úsek pro stanovení norem,“ řekl pan Huy.

Náměstek ministra dopravy dodal, že ve světě se vezme průměrná míra investic do každé položky, jako jsou signální informace, lokomotivy a kolejová vozidla, vezme se míra investic a poté se vybere nabídka.

„Proto mezi 19 zvláštními mechanismy v pravomoci Národního shromáždění požadujeme i takový mechanismus,“ uvedl pan Huy.

Pokud jde o mechanismus politiky, ministerstvo dopravy doufá, že delegáti Národního shromáždění poskytnou další komentáře, aby jej ministerstvo mohlo vylepšit směrem k cíli souladu s právními předpisy, splnění pokynů příslušných orgánů, zejména úspěšného provádění usnesení č. 55 z 10. ústřední konference, 13. volební období.

Dohodněte se na investiční potřebě, rychlosti a rozsahu

Ve svém závěrečném projevu předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh uvedl, že na schůzi panovaly jednomyslné názory na nutnost investic, rychlost a rozsah.

Pan Thanh si také udělal čas na vyjádření k mnoha otázkám. Zejména pokud jde o funkci projektu, pan Thanh poukázal na to, že je třeba prodiskutovat, zda kombinovat zákazníky i zboží, protože kombinace obou metod zvýší celkovou investici.

Předseda hospodářského výboru Vu Hong Thanh.

Podle mého osobního názoru se předseda Hospodářského výboru domnívá, že osobní doprava by měla být oddělena a nákladní doprava by měla být přepravována po stávajících vodních cestách a železnicích, čímž by se finanční plán zefektivnil.

Pokud jde o plán na rozšíření viaduktu, jak jej navrhli delegáti, pan Thanh uvedl, že je nutné zvážit, zda je vhodný, nebo ne, protože výstavba viaduktu značně zvyšuje náklady. Pokud je však takový plán realizován a zajistí bezpečnost, je stále lepší než stavět na pozemku, což později, až nastanou problémy, ovlivní provoz vlaků.

Pokud jde o kapitál, zdůraznil, že se jedná o velmi náročnou otázku v kontextu mnoha velkých, klíčových nedokončených projektů, a proto navrhl, že je nutné vyjasnit schopnost dodržovat kapitálové zdroje a bezpečnost veřejného dluhu.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/uy-ban-kinh-te-tham-tra-du-an-duong-sat-toc-do-cao-truc-bac-nam-192241104214227906.htm