Proč farmáři z Nghe An nemají zájem o zemědělské pojištění?

Po sérii závažných přírodních katastrof se role zemědělského pojištění (ZP) stala stále důležitější a nezbytnější. Přestože se očekává, že bude „finančním štítem“, který pomůže zemědělcům cítit se bezpečně při výrobě, po mnoha letech pilotního zavádění a uplatňování v souladu s vládní politikou se jeho implementace stále potýká s mnoha problémy a nedosáhla požadovaného pokrytí.

Stále mnoho „bariér“

Přestože paní Vu Thi Lan Anh v osadě Dinh Phung v obci Yen Thanh vlastní dvě sao rýžových polí, nikdy neměla v úmyslu si zemědělské pojištění sjednat. „Dříve ho obec a osada zavedly, ale já jsem si ho nekoupila, protože jsem neměla nárok na státní podporu a předpisy pro pojištění neodpovídaly realitě výroby,“ sdělila paní Lan Anh.

Nghe An je jednou z lokalit vybraných k účasti v rámci pilotního programu zemědělského pojištění, který byl realizován v souladu s vládní politikou. Díky politice podpory poplatků za zemědělské pojištění ze státního rozpočtu dosáhl program pozitivních výsledků: Během 3 let pilotního provozu (2011–2013) se do něj zapojilo 6 starých okresů: Yen Thanh, Dien Chau a Quynh Luu (účastnící se pojištění úrody rýže); Do Luong, Thanh Chuong a Tuong Duong (pojištění buvolů, krav a prasat) a lidé obdrželi 8 394 miliard VND na pojištění, z čehož pojištění úrody rýže představuje 5 994 miliard VND. Včasné platby a kompenzace vytvořily podmínky pro domácnosti, aby mohly proaktivně a rychle obnovit produkci, stabilizovat své životy a zároveň zvýšit povědomí o nutnosti zemědělského pojištění ve výrobě.

Kvůli bouři č. 10 přišla obec Kim Lien o téměř 2 000 hektarů letní a podzimní rýže. Foto: Phu Huong

Navzdory podpůrným politikám a velké praktické poptávce je zemědělské pojištění v Nghe An stále omezené, a to jak co do rozsahu, tak i co do přístupu, míra zemědělců účastnících se zemědělského pojištění je nízká a neudržitelná, a to i po účasti v pilotním projektu se lidé k tomuto typu pojištění „obrátili zády“.

Ve skutečnosti je mnoho lidí stále zvyklých čekat na podporu od státu, když existuje riziko, a nepovažují zemědělské pojištění za povinný nástroj pro řízení finančních rizik. Přestože je pojistné podporováno, zbývající pojistné pro chudé a téměř chudé domácnosti s malou produkcí a nízkými příjmy stále představuje zátěž. Produkce je přitom stále roztříštěná, v malém měřítku a nedodržuje standardní postupy, což ztěžuje posouzení a stanovení pojistného.

Likvidace prasat nakažených africkým morem prasat v obci Tan Phu. Foto: Xuan Hoang

Jednou z největších „překážek“ ovlivňujících implementaci zemědělského pojištění je, že mnoho předpisů stále neodpovídá realitě. Podle pana Nguyen Van Duonga - předsedy Lidového výboru obce Yen Thanh: „Zavedení zemědělského pojištění pro rýži, jak bylo dříve, je velmi obtížné. Pěstování rýže není ziskové a metoda výpočtu, výše výpočtu a základ pro získání pojištění v případě vzniku škody nejsou vhodné a neblíží se realitě.“ Dříve, když se okres Yen Thanh (starý) účastnil zemědělského pojištění pro rýži, mnoho lidí se účastnilo, ale stále nedostávalo podporu kvůli „vlastní neúrodě“, což způsobovalo frustraci mezi lidmi a velmi ztěžovalo napodobování situace.

Farmáři v obci Quang Chau sklízejí rýži postiženou bouří č. 5. Foto: Phu Huong

Stejný názor sdílí i pan Tran Manh Hong z ekonomického oddělení Lidového výboru obce Kim Lien: „Bouře č. 10 způsobila v obci úplnou ztrátu téměř 2 000 hektarů rýže, v posledních letech se často vyskytovaly přírodní katastrofy, ale pokud bude zemědělské pojištění nadále zavedeno jako dříve, bude velmi obtížné přilákat zemědělce. Je nutné, aby se do něj zapojila družstva, družstevní skupiny, osady..., aby fungovaly jako prodloužené ruce. Předpisy o statistice škod, základu, výši a způsobu kompenzace je také třeba upravit tak, aby odpovídaly realitě produkce, a zajistit, aby zemědělci v případě vzniku škody obdrželi odpovídající pojištění, a pak budou lidé nadšení pro účast.“

Mezitím firmy nemají zájem o zemědělské pojištění. Podle vedoucího společnosti Bao Viet Nghe An – jednotky, která v Nghe An realizuje zemědělské pojištění, je expanze velmi obtížná, protože subjekty, které dostávají státní podporu na pojištění, jsou chudé domácnosti, téměř chudé domácnosti, které mají velmi málo půdy a špatné podmínky pro služby a investice do výroby.

Většina zemědělců si mezitím neuvědomuje, že by si měli pojišťovat, když stát poskytuje jen malou nebo žádnou podporu v podobě poplatků. Ve skutečnosti Nghe An po třech letech pilotního projektu pokračoval v zavádění zemědělského pojištění v souladu s podporou stanovenou v dekretu č. 58/2018/ND-CP, ale zavedl ho pouze během několika produkčních sezón a poté s ním přestal, a to až do současnosti.

„

Lidé musí brát v úvahu zemědělskou produkci stejně jako jiné druhy produkce – všechny je třeba chránit, předcházet rizikům a na základě toho si uvědomit, že je nutné se zapojit do pojištění. Pouze pak bude státní politika účinná a bude možné zavést zemědělské pojištění.

Vedoucí představitelé společnosti Bao Viet Nghe An

Rozvíjet zemědělské pojištění

Na podporu rozvoje zemědělského pojištění má stát politiku podpory zemědělského pojištění. Podle článku 4 rozhodnutí 13/2022/QD-TTg ze dne 9. května 2022 je výše podpory zemědělského pojištění následující: Osoby provozující zemědělskou výrobu, které jsou chudými nebo téměř chudými domácnostmi, jsou podporovány maximálně do výše 90 % zemědělského pojištění; osoby provozující zemědělskou výrobu, které nejsou chudými nebo téměř chudými domácnostmi, jsou podporovány maximálně do výše 20 % zemědělského pojištění.

Zemědělské produkční organizace jsou podporovány maximálně 20 % pojistného na zemědělské pojištění, pokud plně splňují následující předpisy: Jsou podnikem založeným podle zákona o podnicích nebo družstvem založeným podle zákona o družstvech; mají smlouvu týkající se zemědělských produktů, které jsou příjemci pojistných smluv na podporu zemědělství; vlastní zemědělské produkty, které jsou příjemci pojistných smluv na podporu zemědělství, které jsou certifikovány příslušnými orgány pro zajištění kvality a bezpečnosti potravin nebo uznávány jako high-tech zemědělské podniky.

Nghe An je provincie, která dostává státní podporu na poplatky za zemědělské pojištění rýže, buvolů, krav a prasat, přičemž období podpory končí 31. prosince 2025. Tato politika však dosud nebyla skutečně účinná.

Vedoucí představitelé provincie Nghe An kontrolují likvidaci nemocných hospodářských zvířat v obci Dien Chau. Foto: Phu Huong

Zástupce Odboru hospodářské spolupráce a rozvoje venkova Ministerstva zemědělství a životního prostředí uvedl, že důvodem, proč se zemědělské pojištění dosud neujalo, je stále pomalé vypořádání odškodnění, které zemědělcům ztěžuje složité postupy. Příjmy ze zemědělství jsou přitom stále nízké a spotřeba nestabilní, takže lidé nechtějí vynakládat počáteční částku na pořízení pojištění.

Paní Dinh Thi Trang, vedoucí ekonomického oddělení obce Quang Chau, se podělila o: „Ačkoli existuje politika na podporu obnovy produkce poškozené přírodními katastrofami a epidemiemi, tato politika podpory není dostatečná, zejména pro odvětví živočišné výroby, které vyžaduje velké investice. Finanční prostředky na podporu jsou přitom rozdělovány velmi pomalu, například v roce 2025 obec Quang Chau získala peníze pouze na úhradu škod způsobených africkým morem prasat, ke kterému došlo v roce 2022. S celkovým stádem více než 2 000 prasat musela obec od června 2025 do současnosti v důsledku epidemie zlikvidovat více než 9 tun prasat. Zemědělské pojištění v chovu hospodářských zvířat je proto nesmírně důležité a pokud bude tato politika řádně implementována, bude mít velký vliv na rychlou obnovu stád a rozvoj chovu hospodářských zvířat.“

Prázdné ohrady pro prasata v obci Quang Chau po vypuknutí afrického moru prasat. Foto: Phu Huong

Bouře č. 10 způsobila zemědělskému a servisnímu družstvu Phu Thinh (obec Lam Thanh) škody přesahující 200 milionů dongů. Skleníkový systém ^{o rozloze 2 500 m²} se zcela zřítil a náklady na opravu dosáhly téměř 140 milionů dongů.

„

Pokud zemědělské pojištění odpovídajícím způsobem rozšíří svůj rozsah, náklady a úroveň krytí, je družstvo připraveno se zapojit, aby se cítilo jistě při rozvoji produkce.

Pan Nguyen Van Son - ředitel zemědělského a servisního družstva Phu Thinh

Skleníkový systém zemědělského a servisního družstva Phu Thinh (obec Lam Thanh) v hodnotě stovek milionů dongů se po bouři č. 10 zřítil a byl zdevastován. Foto: Phu Huong

Zemědělské pojištění je nevyhnutelným trendem moderního zemědělství. Odstranění současných překážek připraví cestu pro rozvoj zemědělského pojištění, a tím přispěje k zajištění obživy stovek tisíc zemědělských domácností tváří v tvář nepředvídatelným výkyvům přírodních katastrof a epidemií. Stát potřebuje mít preferenční mechanismy pro implementaci zemědělského pojištění prostřednictvím družstev a družstevních skupin; podporovat náklady na školení a komunikaci a mít mechanismy, aby tyto organizace mohly působit jako zprostředkovatelé ve všech fázích od poskytování pojištění, koordinace výběru pojistného, ​​​​náhrady škod... kombinace zemědělského pojištění s úvěry, zemědělským poradenstvím a digitální transformací zemědělských družstev.

Na straně producentů je nutné zemědělské pojištění považovat za důležitý nástroj pro řízení rizik, ochranu živobytí, stabilizaci produkce, snižování závislosti na státní podpoře, a tím přilákání investic do výroby a podnikání a podporu udržitelné produkce.

Vzhledem k nedostatkům v systému sociálního pojištění a za účelem plnění úkolů uložených vládou v usnesení č. 26/NQ-CP ze dne 27. února 2023, studuje Ministerstvo financí změny a doplňky vyhlášky č. 58/2018/ND-CP a brzy bude mít k dispozici dokument k vyžádání veřejného připomínkování. Na tomto základě se očekává, že vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 58/2018/ND-CP, bude v roce 2025 předložena vládě k vydání.

Reklamní inzerce

Zdroj: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html