Zavádění sankcí k omezení „pozastaveného plánování“

V pokračování pracovního programu si Národní shromáždění odpoledne 20. června vyslechlo prezentaci a zprávu o přezkoumání návrhu zákona o územním plánování měst a venkova. Poté Národní shromáždění o tomto návrhu zákona diskutovalo ve skupinách.

Vyhněte se překrývajícímu se a konfliktnímu obsahu

Podle vládního podání zahrnují politiky v dokumentu navrhujícím vývoj zákona o územním plánování měst a venkova schváleného Národním shromážděním: dokončení předpisů o systému územního plánování měst a venkova; dokončení předpisů o zavedení, hodnocení, schvalování, přezkumu a úpravě územního plánování měst a venkova; dokončení předpisů o výběru organizací poskytujících poradenské služby v oblasti plánování, zdrojích financování a dalších relevantních předpisů ke zlepšení kvality a proveditelnosti územního plánování měst a venkova a právo na přístup k informacím o územním plánování a jejich poskytování.

Návrh zákona zároveň odstraňuje obtíže a překážky pro organizace i jednotlivce a podporuje výrobní a obchodní aktivity se základními novými body, jako jsou: jasné definování systému plánování měst a venkova z hlediska typů a úrovní plánování; vyjasnění vztahu k celostátnímu plánování, regionálnímu plánování, provinčnímu plánování a specializovanému technickému plánování, zajištění konzistence a synchronizace v plánování; posílení decentralizace a delegování pravomocí při tvorbě, posuzování, schvalování a úpravách plánování měst a venkova.

Předseda hospodářského výboru Národního shromáždění Vu Hong Thanh představuje zprávu o přezkoumání návrhu zákona o územním plánování měst a venkova. Foto: Phuong Hoa/VNA

Spolu s tím se zjednodušuje pořadí a postupy plánování, hodnocení a schvalování, splňují se požadavky na zlepšení investičního a podnikatelského prostředí; doplňuje se a jasně se reguluje obsah plánování podzemních prostor pro provinční města a reguluje se samostatné plánování podzemních prostor pro centrálně řízená města a nové městské oblasti, u kterých se očekává, že budou zřízeny jako centrálně řízená města; doplňuje se a jasněji se regulují zdroje financování plánovacích prací, zajišťují se zdroje pro realizaci plánování...

Předseda Hospodářského výboru Národního shromáždění Vu Hong Thanh při prezentaci revizní zprávy vyjádřil souhlas s potřebou vyhlášení zákona a navrhl vyjasnit vztah mezi typy plánování v systému městského a venkovského plánování, vztah mezi plány v systému městského a venkovského plánování a plány v národním systému plánování a specializovanými technickými plány, zásady a základy pro vytváření a úpravy plánů. Zároveň jasně definovat postavení a roli typů plánování, úrovní plánování, zajistit propojení a propojení, vyhnout se překrývání, duplicitě a obsahovým rozporům mezi plány, které způsobují plýtvání zdroji, obtíže v řízení a vytvářejí překážky v socioekonomických aktivitách lidí a podniků.

„Zejména je nezbytné rozhodně odstranit myšlení založené na termínech, mechanismus ‚požádej a dej‘ a ‚skupinové zájmy‘ při plánování výstavby, úprav a doplňování, které ve skutečnosti vedou k pomalé realizaci projektů,“ zdůraznil pan Vu Hong Thanh.

Hospodářský výbor rovněž poznamenal potřebu decentralizace a delegování pravomocí při stanovování, posuzování, schvalování, úpravách a řízení městského a venkovského plánování s cílem posílit roli, iniciativu a odpovědnost místních samospráv v souladu s jejich kapacitami a implementačními zdroji, a to ve spojení s prosazováním odpovědnosti za kontrolu a dohled, zajištěním jednotného vedení, řízení a řízení ústřední vlády. Spolu s tím je nutné zkrátit administrativní postupy při stanovování, posuzování, schvalování a úpravách městského a venkovského plánování, splnit požadavky na zlepšení investičního a podnikatelského prostředí; zajistit, aby městské plánování mělo strategickou vizi vhodnou pro konkrétní typ a úroveň plánování...

Jasně klasifikujte typy a úrovně plánování

V diskusích ve skupinách delegáti v zásadě souhlasili s implementací zákona o územním plánování a plánování venkova, který splňuje požadavky strany a státu na plánování, výstavbu, řízení a udržitelný rozvoj měst, úzce propojuje a harmonicky kombinuje plánování a rozvoj měst a venkova, zejména v souvislosti s novou výstavbou na venkově.

Delegáti Národního shromáždění provincie Ninh Thuan se účastní 7. zasedání 15. Národního shromáždění.

V komentáři k návrhu zákona poslanec Tran Van Tien (Vinh Phuc) uvedl: „V současné době Vietnam vytváří mnoho nových městských oblastí, které se objevují přímo v městských i venkovských obytných oblastech. Proto musí navrhovatel jasně vysvětlit sousloví ‚v návrhu zákona‘.“

Pokud jde o vysvětlení sousloví „nová městská oblast“, delegát Tran Van Tien uvedl, že „není přesné“. Podle delegáta Tiena by se novou městskou oblastí měla rozumět městská oblast, do které bylo investováno a která byla vytvořena zcela nová. Městskou oblast, která je rozšířena ze staré městské oblasti nebo z obce za účelem vytvoření nového města, městyse nebo obce, nelze nazývat novou městskou oblastí, ale měla by být nazývána městskou oblastí vytvořenou v budoucnosti.

Podobně podle delegáta Ta Thi Yena (Dien Bien) návrh zákona kromě stávajících konceptů v zákonech o plánování a výstavbě přidal dalších 15 konceptů, které mají zajistit plné a účinné provedení zákona, což odráží skutečnou podstatu problému.

Podle zprávy Ministerstva stavebnictví je jedním z důvodů existence a omezení v práci na přezkumu a úpravě plánování to, že současný zákon o plánování není jednotný a synchronní; neexistují žádné předpisy objasňující mechanismus kontroly a dohledu nad realizací plánování; a odpovědnosti agentur a organizací při přezkumu a úpravě plánování nebyly jednoznačně vyjasněny.

Delegát Ta Thi Yen proto navrhl prostudovat a doplnit návrh zákona o ustanoveních o inspekci a dohledu nad plánovacími pracemi; o odpovědnosti a sankcích pro agentury a organizace, které neimplementují nebo řádně neimplementují předpisy o revizi a úpravách plánování, aby se pomohlo omezit současnou situaci pozastaveného plánování.

Delegát Luu Ba Mac (Lang Son) navrhl vyjasnit hierarchický vztah mezi městským a venkovským plánováním a uvedl, že v současné době existuje mnoho zákonů týkajících se oblasti plánování, jako například: zákon o plánování, zákon o bydlení a pozemkový zákon (v rámci kterého jsou zákon o bydlení a pozemkový zákon předkládány Národnímu shromáždění k projednání a rozhodnutí s účinností od 1. srpna), což ovlivní synchronizaci právního systému v oblasti plánování.

Delegát Luu Ba Mac uvedl, že objasnění synchronizace vztahu mezi typy plánování v systému městského a venkovského plánování; vztahu mezi plány v systému městského a venkovského plánování s plány v národním systému plánování a specializovanými technickými plány... je skutečně nezbytné a důležité.

V tomto duchu delegát Luu Ba Mac navrhl, že je nutné jasně klasifikovat typy a úrovně plánování, aby se zabránilo překrývání, vybudovat jednotný, podrobný a transparentní systém klasifikace plánování; zároveň stanovit jasné předpisy týkající se odpovědnosti každé agentury v procesu plánování, schvalování a implementace, a zajistit tak konzistenci a efektivitu.

Podle baotintuc.vn

Zdroj: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm