Doplnění metody přebytku při určování cen pozemků

V pokračování pracovního programu se ráno 30. srpna poslanci Národního shromáždění na plný úvazek vyjádřili k návrhu pozemkového zákona (ve znění pozdějších předpisů). Popisek fotografie

Scéna z konference. Foto: Doan Tan/VNA

Rozlišovací projekty přístupu k půdě

Předseda Hospodářského výboru Národního shromáždění Vu Hong Thanh informoval o některých důležitých otázkách týkajících se přijetí, vysvětlení a revize návrhu zákona a uvedl, že se jedná o rozsáhlý právní projekt se širokým rozsahem regulace, složitým a komplikovaným obsahem, který výrazně ovlivňuje životy lidí a aktivity v oblasti socioekonomického rozvoje. Proces přijetí a revize se i nadále setkává s mnoha různými názory. Obsah návrhu zákona je pouze prvním návrhem k získání názorů od poslanců Národního shromáždění na plný úvazek a orgány se dosud nedohodly na nejlepším plánu revize návrhu zákona.

Pokud jde o navracení pozemků pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu, mnoho názorů uvádí, že ustanovení v návrhu zákona, která vyjmenovávají případy, kdy stát navrací pozemky, jsou rigidní, plně neodrážejí a zásadně neodstraňují nedostatky.

Podle předsedy hospodářského výboru má úprava ve směru vypisování případů rekultivace pozemků pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu výhodu v zajištění jasnosti, snadného sledování a snadné aplikace. Nevýhodou příliš specifického a podrobného vypisování projektů a prací v oblasti rekultivace pozemků je však obtížné zajistit komplexnost a úplnost. Během diskuse zazněly názory, že současný přístup k vypisování případů neobjasnil nezbytnost těchto projektů a prací v duchu článku 54 Ústavy.

Toto je důležité ustanovení pozemkového zákona, které vyžaduje maximální opatrnost, pečlivé zvážení, zajištění plné institucionalizace usnesení č. 18-NQ/TW a dodržování ustanovení Ústavy z roku 2013, aby bylo jasné a aby se zabránilo různým interpretacím, které by v praxi způsobovaly potíže. V případech navracení pozemků pro socioekonomický rozvoj, pro národní a veřejné zájmy se dohodlo, že stát navrací pozemky za účelem regulace rozdílu v přidané hodnotě pozemků v důsledku plánovacích změn, investic do infrastruktury, harmonizace zájmů mezi státem, lidmi a investory a v případech navracení pozemků za účelem zajištění podmínek pro realizaci investičních projektů do využívání půdy, z nichž investiční projekty vytvoří nové zdroje příjmů pro státní rozpočet a přinesou celkový prospěch celému lidu a společnosti. Pro osoby, jejichž pozemky jsou navraceny, stát provede kompenzace, podporu a přesídlení v souladu s předpisy. Všechny možnosti vyžadují další výzkum, objasnění a revizi, aby byla zajištěna jasná, přiměřená a proveditelná regulace.

Pokud jde o případy výběrových řízení investorů k realizaci projektů s využitím pozemků, předseda hospodářského výboru uvedl, že zákon o nabídkových řízeních z roku 2013 a vládní vyhláška č. 25/2020/ND-CP, které podrobně upravují provádění řady článků zákona o nabídkových řízeních týkajících se výběru investorů, rovněž rozlišují dvě skupiny investičních projektů, u kterých se provádí výběrové řízení k výběru investorů k realizaci projektu. Jsou to: investiční projekty využívající pozemky k výstavbě komerčního bydlení, obchodně-servisních staveb, víceúčelových staveb, víceúčelových komplexů pro obchodní účely; projekty musí organizovat výběrová řízení podle ustanovení specializovaných zákonů a zákonů o socializaci.

Současný zákon o nabídkových řízeních tedy omezuje pouze projekty využívající pozemky k výstavbě komerčního bydlení, komerčních a servisních staveb, víceúčelových staveb a víceúčelových komplexů pro obchodní účely jako projekty přístupu k pozemkům, na které se uchází. Ostatní výrobní projekty zahrnují jak projekty využívající pozemky, tak projekty, které se na ně nevztahují, jak je stanoveno ve specializovaných zákonech. V návrhu pozemkového zákona (ve znění pozdějších předpisů) je nutné jasně stanovit případy nabídkových řízení pro výběr investorů využívajících pozemky, ale je nutné jasně rozlišovat mezi projekty, které se zaměřují především na přístup k pozemkům, a projekty, u kterých je pozemek „derivátní“.

Pečlivě prostudujte metody stanovení cen pozemků.

Kromě toho některé názory uváděly, že ustanovení v návrhu zákona o „metodách oceňování pozemků podle tržních principů“ nejsou zcela jasná; je nutné harmonizovat zájmy státu, investorů a občanů. Návrh zákona, který zahrnuje názory poslanců Národního shromáždění, pozměňuje ustanovení v článcích a ustanoveních v § 2 kapitole XI o základě pro stanovení, vstupních informacích a metodách pro stanovení cen pozemků, aby konkrétněji institucionalizoval požadavky v usnesení č. 18-NQ/TW o „mechanismech a metodách pro stanovení cen pozemků podle tržních principů“. Zajištění harmonizace zájmů státu, podniků a občanů se provádí prostřednictvím preferenčních politik, přilákání investic v souladu s ustanoveními zákona o investicích a ustanoveními zákona o příslušných daních. Některé názory navrhují konkrétnější úpravu metody stanovení cen pozemků a zásad pro stanovení cen pozemků. Některé názory uvádějí, že návrh zákona stanoví předpisy o nejvýhodnější variantě pro státní rozpočet, ale jasně nedefinuje, co je „nejvýhodnější“. Některé názory navrhují, aby v návrhu zákona nebyly stanoveny metody oceňování pozemků. Některé názory nesouhlasí s návrhem na odstranění metody přebytku. Návrh zákona, který zahrnuje stanoviska poslanců Národního shromáždění, se mění směrem k doplnění jasných pravidel v článku 158 odstavci 4 o obsahu metod oceňování pozemků; k odstranění pravidel o výběru metod podle zásady „nejvýhodnější pro státní rozpočet“ a jejich nahrazení pravidly o případech použití každé konkrétní metody; k integraci metody odpočtu do metody porovnávání, která již není nezávislou metodou oceňování. Obsah metod se však ve srovnání s ustanoveními platné právní úpravy změnil v nařízení vlády č. 44/2014/ND-CP ze dne 15. května 2014, kterým se regulují ceny pozemků.

Návrh zákona doplňuje metodu přebytku jako jednu z metod pro stanovení cen pozemků a doplňuje odpovídající ustanovení o zásadách a podmínkách použití. Podmínky pro použití této metody však byly ve srovnání s ustanoveními stávajícího zákona zúženy. Tento obsah je v návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 44/2014/ND-CP, novelizován a doplněn, a nadále se setkává s mnoha odlišnými názory. Ustanovení zákona o metodách pro stanovení cen pozemků podle tohoto obsahu proto nejsou legalizací ustanovení podzákonných dokumentů, která jsou v praxi stabilně implementována.

Předseda Hospodářského výboru rovněž požádal Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, aby pokračovalo v koordinaci s příslušnými orgány s cílem důkladně prozkoumat metody pro stanovení cen pozemků a případy a podmínky jejich použití, plně vysvětlit a objasnit obsah a prostudovat obsah pro jeho zakotvení v zákoně, aby byla zajištěna stabilita a proveditelnost předpisů a aby se institucionalizoval duch usnesení č. 18-NQ/TW.

Podle VNA

Zdroj