365 Tage der Rückkehr zum Volk von Nam Tam

Lai Chau - Nach einem Jahr der Einführung eines zweistufigen lokalen Regierungssystems, bei dem die Verfahren direkt auf Gemeindeebene abgewickelt werden, haben sich die Beamten in der Gemeinde Nam Tam allmählich an Arbeitstage gewöhnt, die über die regulären Bürozeiten hinausgehen.

Anmerkung der Redaktion: Nach fast einem Jahr der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells (seit dem 1. Juli 2025) veröffentlicht die Zeitung für Landwirtschaft und Umwelt diese Artikelserie, um die Entwicklungen und Veränderungen an der Basis zu dokumentieren, wo der neue Verwaltungsapparat und sein Team von Beamten sich bemüht haben, viele Schwierigkeiten zu überwinden, um den Menschen besser und effektiver zu dienen.

Die praktischen Erfahrungen an der Basis bestätigen, dass die Revolution zur Straffung des Verwaltungsapparates und zur Reorganisation des Landes nicht nur dazu beiträgt, Budgets zu sparen und Zwischenebenen im System abzubauen, sondern auch neue Wege für die Entwicklung eröffnet und neue Erwartungen weckt, das Ziel des Aufbaus einer wohlhabenden und glücklichen Nation zu verwirklichen.

In Nam Tam brennen die Fenster immer bis spät in die Nacht.

Am späten Nachmittag im Juni stand die Sonne schräg auf dem Sin-Ho-Plateau und schien auf die Betonfläche. Die drückende Hitze machte die Luft in dem etwa 30 m² großen Raum des Kultur- und Sozialamtes der Gemeinde Nam Tam (Provinz Lai Chau) noch bedrückender.

Herr Tan A Binh, Spezialist im Kultur- und Sozialamt der Gemeinde Nam Tam, verbringt den ganzen Tag „an seinen Computer gefesselt“. Foto: Duc Binh.

Auf Tan A Binhs Schreibtisch war das Eis in einem Glas kühlen Wassers fast vollständig geschmolzen. Das Wasser hatte sich auf der Tischplatte zu einer Pfütze gesammelt. Seit dem Nachmittag hatte er mehrmals nach dem Glas gegriffen, doch sein Handy vibrierte unaufhörlich oder der Bildschirm seines Computers blinkte ununterbrochen mit neuen Benachrichtigungen. Daten, Dokumente und arbeitsbezogene Chatgruppen häuften sich scheinbar endlos an.

Im Büro waren nur die Klicks von Tastatur und Maus zu hören. Gelegentlich beugte sich Herr Binh kurz vor, um mit einem Kollegen ein paar Worte über ein unvollständiges Formular zu wechseln, und wandte sich dann wieder seinem Computerbildschirm zu, wobei seine Hand die Maus weiterhin zwischen den zahlreichen geöffneten Dokumenten bewegte.

Die Tür zum Zimmer schwang auf. Ein Mann vom Volk der Dao trat ein, einen zerknitterten Stapel Papiere in den Händen. Tan A Hac war gekommen, um den Tod seines kürzlich verstorbenen Verwandten zu beurkunden und Leistungen zu beantragen. Er setzte sich auf die Stuhlkante, seine Augen waren rot, und seine Stimme stockte vor Rührung, jedes Mal, wenn er den Namen des Verstorbenen aussprechen musste. Manchmal senkte der fast Fünfzigjährige lange den Kopf, die Hände fest umklammert die vierfach gefaltete Sterbeurkunde.

Herr Binh rückte seinen Stuhl näher heran und prüfte sorgfältig die Angaben auf den Dokumenten, während er dem Mann leise Fragen stellte, um dessen Verlegenheit zu lindern. Der Mitarbeiter des Kultur- und Sozialamtes erfasste die Daten, druckte die Formulare aus und beugte sich dann hinunter, um die Stellen zu zeigen, an denen Unterschriften benötigt wurden. Im Flur waren die Stimmen der Wartenden, die ihre Formalitäten erledigen mussten, ununterbrochen zu hören, unterbrochen vom ständigen Klingeln des Telefons auf dem Schreibtisch.

Herr Tan A Hac bedankte sich bei den Gemeindebehörden für ihre Unterstützung bei der Beschleunigung der Abwicklung des Todesfalls eines Familienmitglieds. Foto: Duc Binh.

Nachdem Tan A Hac seinen ausgefüllten Antrag erhalten hatte, schwieg er einige Sekunden. Die Rötung in seinen Augen, die er beim Betreten des Gebäudes noch gespürt hatte, ließ nach. Früher musste er für die Formalitäten des Unterstützungsprogramms erst zur ehemaligen Gemeinde Lung Thang fahren, um sich verifizieren zu lassen, dann ins Krankenhaus, um die Unterlagen auszufüllen, und erst dann zum Bezirk, um auf die Genehmigung und die Unterzeichnung der Dokumente zu warten. Das bedeutete oft tagelanges Warten, und er wusste nicht, wen er anrufen sollte, um sich nach dem Ergebnis zu erkundigen. Jetzt, da alles integriert und direkt in der Gemeinde abgewickelt wurde, waren alle Formalitäten in nur einer halben Stunde erledigt.

An seinem Schreibtisch im Büro hatte Ha Manh Hai, Leiter der Kultur- und Sozialabteilung der Gemeinde Nam Tam, gerade ein Treffen mit den Gemeindevorstehern beendet. Kaum zurück, schaltete er seinen Computer ein, um weiterzuarbeiten. „Seit der Einführung des zweistufigen Verwaltungssystems wurden viele Aufgaben vom Bezirk verlagert, aber uns fehlt immer noch Personal“, vertraute Hai an, während seine Hände unentwegt auf Arbeitsbenachrichtigungen in der Zalo-App tippten.

Die Gemeinde Nam Tam entstand durch den Zusammenschluss der drei ehemaligen Gemeinden Lung Thang, Nam Cha und Nam Tam (ehemals Teil des Bezirks Sin Ho in der Provinz Lai Chau ). Sie umfasst eine Fläche von über 242 km² und zählt 12.720 Einwohner in 26 Dörfern. Davon gehören etwa 37,5 % der ethnischen Gruppe der Dao an, 25,2 % den Thai, 21,45 % den Lu und die übrigen gehören anderen ethnischen Gruppen an.

Die drei ehemaligen Gemeinden fusionierten zu einer einzigen, wodurch sich das Gebiet vergrößerte und die Arbeitsbelastung entsprechend stieg. Manchmal trafen Dokumente aus der Provinz erst am späten Nachmittag ein, doch die Berichte mussten bis zum nächsten Morgen fertiggestellt sein. Viele Treffen in abgelegenen Dörfern dauerten bis spät in die Nacht.

Herr Ha Manh Hai, Leiter der Kulturabteilung, wurde von der ehemaligen Stadt Lai Chau in die Gemeinde Nam Tam versetzt. Foto: Bao Thang.

„Jetzt ist der Abteilungsleiter direkt in die Aktenbearbeitung eingebunden, zusammen mit den Spezialisten. Oft muss ich meinen Computer mit nach Hause nehmen und bis spät in die Nacht arbeiten“, sagte der Abteilungsleiter, der seinen Wohnsitz in der ehemaligen Stadt Lai Chau hat, mit einem müden Lächeln, den Blick immer noch auf den Bildschirm gerichtet. Für ihn ist der größte Druck nicht ein umfangreicher Bericht, sondern die unzähligen kleinen Aufgaben, die sich stündlich anhäufen.

Die Straße hinunter ins Dorf ist „weiter“ als die Straße zurück.

Im zweiten Stock stand der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Nam Tam, Herr Bui The Dung, auf, schenkte sich rasch eine Kanne starken, inzwischen kalten Tee ein, zog einen Plastikstuhl auf die Veranda und blickte zu den provisorischen Unterkünften der Angestellten hinter dem Hauptgebäude. Dort waren die kleinen, hastig aus Platten errichteten Räume stickig heiß, sodass es oft schwerfiel, frühzeitig zu gehen. Doch das sei noch ein Glück, denn, so Herr Dung, stünden viele abgelegene Bergregionen vor noch größeren Schwierigkeiten, und viele Beamte müssten sich vorübergehend in Studentenwohnheimen einquartieren. Sogar das Hauptgebäude des Volkskomitees der Gemeinde Nam Tam selbst sei ursprünglich Eigentum des Forstschutzamtes Nam Ma gewesen.

Führungskräfte der Gemeinde Nam Tam nehmen an der Vorbesprechung der Zwei-Ebenen-Regierung teil. Foto: Nguyen Huong.

Nach der Fusion stieg die Zahl der Beamten aus verschiedenen Bereichen, die sich in der Kommune konzentrierten, während die Einrichtungen fast vollständig vom alten Hauptsitz übernommen wurden. Veraltete Computer, beengte Büros, unzureichende Personalwohnungen – und dennoch musste die Arbeit ununterbrochen weitergehen.

„Die größte Herausforderung ist nach wie vor die Umstellung der Gewohnheiten der Menschen“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Gemeinde. Denn obwohl viele Vorgänge mittlerweile online abgewickelt werden können, sind die Bürger immer noch daran gewöhnt, ihre Unterlagen persönlich im Gemeindeamt abzugeben, um sich zu informieren und sicherzustellen, dass alles korrekt erledigt wird. Viele sind noch nicht mit der Nutzung von Smartphones oder der Online-Antragstellung vertraut.

Das ist in einer Bergregion wie Nam Tam verständlich. „Es gibt abgelegene Dörfer mit steilen, kurvenreichen Straßen, die man erst nach zwei bis drei Stunden erreicht – sogar länger als die Fahrt in die alte Stadt Lai Chau. Während der Regenzeit verwandeln sich die unbefestigten Straßen in Schlammpisten und werden rutschig, und an vielen Stellen müssen sich die Fahrzeuge Meter für Meter durch Schlamm und Erdrutsche vorwärtsbewegen“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Nam Tam.

Was den Beamten von Nam Tam wohl am meisten in Erinnerung geblieben ist, sind die Wahlen zur Nationalversammlung und zum Volksrat auf allen Ebenen Anfang April. Gemäß ihren Aufgaben begaben sich Gruppen von Beamten frühmorgens in die Dörfer, um die Bevölkerung über die Abläufe zu informieren, Informationen zu den politischen Programmen zu verbreiten und die Rechte und Pflichten der Bürger am „Nationalen Wahltag“ zu erläutern. Es heißt, dass die Gemeindebeamten in den abgelegenen Dörfern der ehemaligen Kommune Nam Cha bereits am Vorabend abreisen mussten, um die ersten Wähler zur Stimmabgabe begrüßen zu können.

Doch damit war es noch nicht vorbei. Während die letzten Stimmen ausgezählt wurden, eilten alle wortlos zurück ins Hauptquartier, mit Bergen von Berichten, Formularen und Daten, die seit dem Morgen dort feststeckten und auf ihre Bearbeitung warteten. Manche hatten noch Schlamm an den Hosen. Das Klicken der Tastaturen hallte erneut wider zwischen den geöffneten Datendateien, die die Bildschirme füllten – ein vertrauter Rhythmus in den beiden Fachabteilungen.

Der Vorsitzende der Gemeinde Nam Tam, Nguyen Xuan Da, erklärte, dass es für die lokalen Behörden heute neben der Bewältigung des gestiegenen Arbeitsaufkommens nach der Fusion vor allem darauf ankomme, die Bevölkerung im Umgang mit digitalen Technologien zu schulen. „Parteisekretäre und Dorfvorsteher müssen den Umgang mit Smartphones und Zalo beherrschen, damit die Arbeit effizient erledigt werden kann“, sagte er.

Der Leiter des Kultur- und Sozialamtes des Bezirks Nam Tam bespricht Angelegenheiten mit einem Experten. Foto: Duc Binh.

Angesichts der vielen Schwierigkeiten in diesem abgelegenen Dorf und der Tatsache, dass viele junge Erwerbstätige zum Arbeiten weggezogen sind, gestaltet sich die Situation alles andere als einfach. In manchen Dörfern ist der Mobilfunkempfang immer noch unzuverlässig, und das Internet ist mal verfügbar, mal nicht. Viele ältere Dorfvorsteher kennen die Abläufe nicht, daher müssen Gemeindebeamte sie anrufen, um ihnen Anweisungen zu geben und Screenshots von jedem Schritt zu schicken, damit sie die Informationen aktualisieren oder überprüfen können.

Nach fast einem Jahr der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells in Nam Tam haben unzählige Schwierigkeiten und Hindernisse den Druck auf die Arbeit auf Gemeindeebene erhöht, aber es haben sich auch Erwartungen an ein stärker bürgerorientiertes System entwickelt, das Probleme an der Basis angehen kann.

Der Glaube beginnt mit kleinen Veränderungen und wird nach und nach genährt und wächst auf dem Sin-Ho-Plateau.

Auf dem Sin Ho-Plateau. Foto: Thoa Dong.

Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html