70 Jahre Befreiung der Hauptstadt – Teil 3: Stadtplanung in Hanoi, ein dringendes und wichtiges Thema

In jeder Stadt hat die Planung immer höchste Priorität und wird als das Wichtigste angesehen.

Hanoi ist die Hauptstadt und ein besonderes Stadtgebiet, daher ist dieses Problem noch dringlicher. Bei guter Planung und langfristiger Vision wird das Stadtgebiet auch in Zukunft wertvoll sein. Dadurch werden große Verluste an Aufwand, Zeit und Geld vermieden und der „Abriss und Wiederaufbau“ eingeschränkt, der das Stadtgebiet fragmentiert, uneinheitlich und unkoordiniert macht und das Leben der Menschen beeinträchtigt.

Das Stadtgebiet Vinhome Ocean Park im Bezirk Gia Lam (Hanoi) ist ein modernes Stadtgebiet mit vielen Annehmlichkeiten und ein Highlight der Hauptstadt Hanoi. Foto: Danh Lam/VNA

„Entfesselung“ der Hauptstadtplanung In letzter Zeit war die Planung der Hauptstadt immer von besonderem Interesse für die Bevölkerung, Wissenschaftler, Manager und die Regierung von Hanoi. Man kann sagen, dass das bevorstehende Planungsprojekt auf allen Ebenen erwartet wird und somit viele Engpässe und Verzögerungen im Investitions-, Bau- und Entwicklungsprozess beseitigt. Nach einem langen Prozess der Forschung, Konstruktion, sorgfältigen Prüfung und Vorlage an alle Ebenen zur Prüfung veröffentlichte dasPolitbüro am 24. Mai 2024 die Schlussfolgerung Nr. 80-KL/TW zur Planung der Hauptstadt Hanoi für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 und dem Projekt zur Anpassung des Masterplans der Hauptstadt Hanoi bis 2045 mit einer Vision bis 2065. Derzeit schließt der Planungsbewertungsrat die letzten Verfahren ab, um sie dem Premierminister zur vorzeitigen Genehmigung vorzulegen (voraussichtlich im Oktober 2024). Experten zufolge gelten die beiden anstehenden Planungsprojekte als zwei „Zentren“. Das kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedete Hauptstadtgesetz bildet den rechtlichen Rahmen für Hanoi zur Erfüllung dieser zentralen Aufgaben. Resolution 15 des Politbüros legt zudem klar fest, dass die beiden zentralen Achsen der Umsetzung die Hauptstadtplanung und die Hauptstadt-Masterplanung sind. Dr. Dao Ngoc Nghiem, ehemaliger Chefarchitekt von Hanoi, bewertete die letzten 70 Jahre als herausragende Erfolge in Planung und Bau, zeigte aber auch Defizite und Herausforderungen auf. Nach Resolution 15 des Politbüros zur Entwicklungsausrichtung der Hauptstadt hat Hanoi seine Entwicklungsausrichtungen sehr flexibel umgesetzt und sich dabei auf die Umsetzung der beiden oben genannten Pläne konzentriert, die als zwei Säulen der zukünftigen Entwicklung gelten. Kürzlich verabschiedete die Nationalversammlung zudem das geänderte und ergänzte Gesetz über die Hauptstadt 2024. Somit wird Hanoi in der kommenden Zeit neue Gesetze und Planungen parallel umsetzen und dabei mehr als 70 spezifische Maßnahmen für Hanoi vorschlagen. Angesichts der Planungsorientierungen und der Merkmale der Hauptstadt verlangt das ganze Land von Hanoi Durchbrüche, Innovationen und neue Maßnahmen. Laut Dao Ngoc Nghiem hat Hanoi seit der Grenzanpassung im Jahr 2008 die größte Fläche aller städtischen Gebiete Vietnams und die zweitgrößte Bevölkerung nach Ho-Chi-Minh-Stadt. Im weltweiten Vergleich ist Hanoi eine der zwölf flächenmäßig größten Hauptstädte und eine der zehn Hauptstädte mit einer jahrtausendealten Entwicklungstradition. Die Zentralregierung bekräftigt, in der kommenden Planung das Modell der städtischen Cluster weiterhin umzusetzen. Dazu gehören das zentrale Stadtgebiet, fünf Satellitenstädte und ökologische Städte, die durch Grünkorridore verbunden sind. Das Modell der städtischen Cluster muss weiter umgesetzt, aber an die Realität angepasst werden. Die fünf Satellitenstädte wurden in der Planung von 2011 vorgeschlagen, dieses Mal bedarf es angemessener Anpassungen der Bevölkerungszahl und spezifischer Strategien. Umsetzung des städtischen Clustermodells, Aufwertung der ökologischen Städte und insbesondere der 5 bis 7 Bezirke zu Bezirken. In der nächsten Zeit soll das Stadt-in-der-Stadt-Modell umgesetzt werden, darunter die Bezirke Dong Anh, Me Linh und Soc Son im Norden und die Wissenschaftsstädte Hoa Lac – Xuan Mai im Westen. Die Umsetzung dieses Städtemodells ist eine ganz wichtige Voraussetzung. Für Hanoi stellt dies in der kommenden Zeit eine enorme Herausforderung dar und erfordert Lenkung durch die Zentralregierung und die Regierung. Insbesondere müssen politische Maßnahmen und Strategien zur wirtschaftlichen Entwicklung entwickelt werden, damit Hanoi vernünftige Lösungen für den Wirtschaftsraum findet und die Beziehungen zu den Regionen sicherstellt. Hanoi muss die treibende Kraft der regionalen Entwicklung sein und gleichzeitig die Bedingungen für eine gemeinsame Entwicklung der Provinzen in der Region schaffen und den Raum an den Verbindungspunkten der Provinzen in der Region neu organisieren, insbesondere im Hinblick auf den Verkehr. Hanoi muss zudem seine Rolle als regionale Vernetzungsregion bei der Entwicklung der Kulturindustrie gut wahrnehmen. Dazu gehört die Verknüpfung traditioneller Orte tausendjähriger Zivilisation mit neuen modernen Räumen, die Verknüpfung der Orte Ba Vi, des Westsees, von Co Loa und der Kultur von Xu Doai, um Hanoi neue Vitalität zu verleihen. Herr Dao Ngoc Nghiem betonte zudem, dass Hanoi über ein großes Gebiet mit einer langen Entwicklungsgeschichte verfüge, die durch die Altstadt, das alte französische Viertel, Landschaftsgebiete wie den Hoan-Kiem-See, den Westsee, das politische Zentrum von Ba Dinh und traditionelle Handwerksdörfer geprägt sei. Obwohl Hanoi in den letzten Jahren, in sieben Planungsphasen, versucht habe, dieses Erbe zu renovieren und aufzuwerten, sei sein Potenzial nicht voll ausgeschöpft worden. In der kommenden Zeit müsse Hanoi eine neue Entwicklung sicherstellen, die mit der Renovierung und dem Wiederaufbau bestehender Stadtgebiete verbunden sei. Darüber hinaus müsse Hanoi entschlossen sein, Villen zu erhalten, die Altstadt zu bewahren, das Zentrum von Ba Dinh zu schützen und insbesondere die Landschaft zu nutzen, um die Umwelt der über 120 Seen zu schützen. Eine Neuausrichtung für alle städtischen Gebiete, insbesondere für Hanoi, ist ein besonderes Thema: Bei der Stadtentwicklung ist es notwendig, die Harmonie zwischen Stadt und Land zu wahren. Im zentralen Stadtgebiet Hanois, einschließlich der historischen Innenstadt und der neu entwickelten Innenstadt, finden sich viele Elemente von Handwerksdörfern und traditionellen landwirtschaftlichen Flächen. Daher ist es notwendig, Stadt und Land harmonisch zu planen, zu bauen und zu entwickeln. In Hanois Entwicklungsplanung bis 2030 werden etwa 70 % der Stadtfläche städtisch sein, der Rest wird ländlich sein. Hanoi ist landesweit führend beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete und bei der Entwicklung ländlicher Modellgebiete. Die Vernetzung von Stadt und Land, wie beispielsweise die Verkehrsinfrastruktur, trägt zur Lebensqualität der Bevölkerung bei. Die ländlichen Vororte tragen einen wichtigen wirtschaftlichen Beitrag zur Entwicklung bei und fördern insbesondere den Tourismus, die Nutzung von Entdeckungstourismus und Ökotourismus. Bürostandorte sollen verlagert und die Überlastung der Innenstadt reduziert werden.

Hanoi galt früher als schmales Stadtgebiet mit hoher Bevölkerungsdichte. Ein Grund dafür waren zahlreiche Hindernisse bei der Umsetzung der Planungen, die dazu führten, dass immer noch Hochhäuser in die Innenstadt gedrängt wurden. Behörden und Schulen wurden jedoch nicht aus dem Zentrum verlagert. Herr Dao Ngoc Nghiem erklärte hierzu, dass seit der 1998 genehmigten Stadtplanung für Hanoi die Frage der Verlegung öffentlicher Einrichtungen, der Sitze einiger Ministerien, Zweigstellen sowie einiger Bildungseinrichtungen und Universitäten aufgeworfen wurde. Die Regierung hatte sich zum Ziel gesetzt, bis 2025 fast alle Behörden und Schulen an geeignete Standorte zu verlegen. Dieses Ziel konnte die Stadt jedoch aufgrund von Gesetzesinkonsistenzen nicht erreichen. Das Bodengesetz von 2013 legt fest, dass Einzelpersonen und Organisationen, die Grundstücke dauerhaft und langfristig gepachtet haben und deren Laufzeit noch nicht abgelaufen ist, weiterhin das Recht haben, über ihren Verbleib oder ihre Abwanderung zu entscheiden. Wenn die beiden neuen Pläne verabschiedet sind, wird sich die Frage der Zuweisung von Gebieten für Ministerien, Zweigstellen und regionale Anbindungen zur Steigerung der Attraktivität für Universitäten, insbesondere der Ausbau der Stadt Hoa Lac zu einer Wissenschafts- und Universitätsstadt, künftig besser gestalten. Das Hauptstadtgesetz erlaubt es Hanoi insbesondere, die Verlegung von Ministerien, Zweigstellen und Industriestandorten selbst in die Hand zu nehmen. Die Behörden müssen diese Standorte bei der Verlegung an die Stadt übergeben. Darüber hinaus muss die Stadt Hanoi für die Festlegung konkreter Standorte und Größenordnungen verantwortlich sein. Im kommenden Plan benennt Hanoi mindestens vier Gebiete für zentrale Behörden, was die Umsetzung erleichtern wird. Die Planung orientiert sich somit an der Realität. Die Frage ist jedoch, wie die Umsetzung organisiert werden soll: ob sie drastisch sein soll oder nicht, ob sie von Ministerien und Zweigstellen unterstützt wird oder nicht und ob das Budget angemessen ausgestattet ist. Dies erfordert entschlossene Anstrengungen von vielen Seiten. Dringender Beginn der Planungsumsetzung Herr Duong Duc Tuan, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Hanoi, sagte, dass die Stadt, nachdem das Projekt zur Anpassung des Masterplans für die Hauptstadt Hanoi bis 2045 mit einer Vision bis 2065 vom Premierminister genehmigt wurde (voraussichtlich Anfang Oktober 2024), weiterhin die Erstellung und Anpassung des Systems damit verbundener Pläne anleitet, wie z. B.: Masterplan der Städte in der Hauptstadt; Masterplan der Satellitenstädte, Gemeinden, Bezirksbaupläne; städtische Zonenpläne und damit verbundene Pläne und Verordnungen. Während sie den Masterplan für den Hauptstadtbau umsetzt, treibt die Stadt weiterhin die Umsetzung von Plänen voran, die den Entwicklungsprojekten des sich nach Norden und Nordosten ausdehnenden Stadtgebiets mit einer Reihe von Großprojekten dienen, wie z. B. Kim Quy Park, das Nationale Ausstellungs- und Messezentrum, das Stadtgebiet Smart City, das Software Park Area auf beiden Seiten der Route Nhat Tan – Noi Bai, das Stadtgebiet Gia Lam...; und konzentriert sich dabei auf die Recherche und Umsetzung von Investitionen gemäß dem genehmigten städtischen Zonenplan entlang beider Seiten des Roten Flusses; Schwerpunkt ist die Förderung der Stadtentwicklung im Westen der Stadt, die Umsetzung des Plans zur Entwicklung einiger Bezirke wie Dong Anh, Gia Lam und Hoai Duc zu Bezirken in der kommenden Zeit; der Schwerpunkt liegt auf der Entwicklung von Wohnformen für Mittel- und Geringverdiener, der Förderung von Investitionen in die Satellitenstädte Hoa Lac, Xuan Mai, Son Tay, Phu Xuyen, Soc Son usw. Hanoi konzentriert sich in jüngster Zeit auf den Aufbau eines infrastrukturellen Verkehrssystems, eines städtischen Schienennetzes (Cat Linh – Ha Dong, Nhon – Bahnhof Hanoi) und eines öffentlichen Nahverkehrssystems, das die gesamte Stadt verbindet; die Abstimmung mit dem Verkehrsministerium zur Umsetzung vieler wichtiger Projekte in der Region erfolgt. Letzter Artikel: Wirtschaftliche Entwicklung auf neuem Niveau

Nguyen Van Canh (Vietnam News Agency) / Baotintuc.vn

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm