Wessen Landerwerb bringt den besseren sozialen Nutzen?

Welche Methode?

Die Bestimmungen zum Landerwerb, zur Entschädigung, zur Unterstützung und zur Umsiedlung im Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes haben erhebliche Auswirkungen auf das Leben der Menschen und das Sozialversicherungssystem. Darüber gibt es nach wie vor unterschiedliche Meinungen. Unter anderem gibt es widersprüchliche Meinungen zur Methode des Landerwerbs.

Wer erwirbt Land für sozioökonomische Entwicklungsprojekte? Der Staat erwirbt Land und organisiert Entschädigung und Umsiedlung. Oder lässt man Menschen und Unternehmen verhandeln? Welche Methode bringt die besseren sozialen Auswirkungen und Vorteile?

Prof. Dr. Hoang Van Cuong: Die Entschädigung für den Landerwerb muss bessere Wohnverhältnisse und bessere Lebensbedingungen gewährleisten als am alten Ort. Foto: Quochoi.vn

Der Abgeordnete der Nationalversammlung , Prof. Dr. Hoang Van Cuong, entschied sich für die Methode des Landerwerbs durch den Staat. Er sagte: „Ich denke, dass der Staat für Investitionsprojekte zur sozioökonomischen Entwicklung im Einklang mit der Landnutzungsplanung Land erwerben wird, wobei die Bevölkerung an der Ausarbeitung eines zufriedenstellenden Entschädigungs- und Umsiedlungsplans beteiligt wird und die Zustimmung der Mehrheit der Bevölkerung eingeholt wird. Dies wird der Bevölkerung langfristig stabile Vorteile bringen und bessere soziale Auswirkungen haben, als wenn man die Bevölkerung und die Unternehmen allein verhandeln lässt.“

Wenn wir uns für die Methode entscheiden, Menschen und Unternehmen selbst verhandeln zu lassen, kann dies laut Professor Hoang Van Cuong drei Konsequenzen haben.

Erstens: Während der Industrialisierung und Urbanisierung nahmen städtische Wohnbauprojekte sowie die Produktion und Wirtschaft den Bauern landwirtschaftliche Flächen weg. Investoren kauften landwirtschaftliche Flächen, indem sie mit den Menschen niedrige Preise aushandelten. Anschließend bauten sie die Flächen in städtisches Land um, bauten Häuser und verkauften sie zu einem vielfach höheren Preis.

Diese Politik verschafft Investoren das Privileg, von einer Wertsteigerung durch veränderte Landnutzungszwecke zu profitieren, und kommt damit einigen Leuten zugute, die absichtlich Schwierigkeiten verursachen und Druck auf Unternehmen ausüben, um hohe Preise zu erzielen.

Die zweite Konsequenz ist, dass Menschen, die ihr Land verkaufen, lediglich Geld erhalten und nach dem Verlust ihres Landes keine Unterstützung bei der Berufswahl oder der Schaffung von Arbeitsplätzen erhalten. Es gibt keine Arbeitsplätze, die gesamten Entschädigungszahlungen sind ausgegeben, Existenzgrundlagen gehen verloren, und es entstehen zahlreiche soziale Folgen.

Drittens sind nicht alle Menschen in der Lage, mit Investoren zu verhandeln und Vereinbarungen zu treffen. Sie lassen sich daher leicht von Gruppen beeinflussen, die mit Investoren kollaborieren und so zu ihren Ungunsten agieren. Manche weigern sich bewusst, Investoren zu überhöhten Preisen zu zwingen. Dies führt zu Klagen, die im Vergleich zur Entschädigungshöhe bei Projekten, bei denen der Staat Land zurückgewinnt, immer wieder zu langwierigen Gerichtsverfahren führen.

Insbesondere wenn jemand die Vereinbarung nicht akzeptiert, muss das Investitionsprojekt zur sozioökonomischen Entwicklung gestoppt werden. Landressourcen werden verschwendet, weil sie nicht entsprechend dem Projektzweck effektiver genutzt werden. Außerdem wird der genehmigte Landnutzungsplan des Staates nicht umgesetzt. „Das ist ein Misserfolg, denn der Staat gibt das Recht auf, Land zuzuweisen und zurückzufordern, damit die Menschen selbst verhandeln können“, sagte Professor Hoang Van Cuong.

Landerwerb und Barabfindung reichen nicht aus

Was die Landerwerbs- und Entschädigungspolitik betrifft, so Professor Hoang Van Cuong, reichen Entschädigungspolitiken, die nur die Menschen für den Landerwerb entschädigen, nicht aus. Es bedarf Unterstützungs- und Umsiedlungspolitiken, um sicherzustellen, dass die Menschen eine gleichwertige oder bessere Wohnsituation und Lebensgrundlage als an ihrem alten Wohnort haben. Und Menschen, die umziehen müssen, müssen ihre Wohnung behalten, ohne dass sich die sozialen Faktoren wesentlich ändern.

Wenn eine Umsiedlung vor Ort nicht möglich ist, muss der günstigste Wohnbauplatz für das Umsiedlungsgebietsbauprojekt reserviert werden. Vermeiden Sie die Situation, dass Gemeinden oft den günstigsten Standort für eine Versteigerung reservieren, um Geld zu sammeln, während sich Umsiedlungsstandorte oft an weniger günstigen Standorten befinden.

Laut Professor Hoang Van Cuong reichen Entschädigungsmaßnahmen, die nur die Menschen bezahlen, deren Land zurückgewonnen wird, nicht aus. Es bedarf Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen, um sicherzustellen, dass die Menschen eine gleichwertige oder bessere Wohn- und Lebensgrundlage als an ihrem alten Wohnort haben. Illustratives Foto.

Für Umsiedlungsgebiete müssen Infrastrukturstandards festgelegt werden. In städtischen Gebieten müssen die Umsiedlungsgebiete über eine Infrastruktur verfügen, die dem städtischen Niveau des alten Wohnorts entspricht. In ländlichen Gebieten muss die Infrastruktur der Umsiedlungsgebiete den modernen Standards für neue ländliche Bauten entsprechen. In städtischen Gebieten muss die Infrastruktur über dem städtischen Niveau des Umsiedlungsorts liegen.

Wenn der Wert der wiederhergestellten Unterkunft geringer ist als der übliche Unterkunftspreis am Umsiedlungsort, erhalten die Menschen ohne Aufpreis eine neue, bessere Unterkunft.

Professor Cuong schlug vor, Entschädigungsmaßnahmen zu legalisieren, um den Menschen, deren Land zurückgewonnen wurde, bessere Wohnverhältnisse und Lebensgrundlagen zu bieten, und nicht nur die Entschädigungssumme zu berechnen. Zusätzlich zur Entschädigung sollten die Menschen dabei unterstützt werden, neue Arbeitsplätze zu finden, mit einem Einkommen, das dem der zurückgewonnenen Länder entspricht oder höher ist.

„Die Menschen haben ihr Land für den Bau nationaler Verteidigungs- und Sicherheitsprojekte sowie für die Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft zum Wohle der Nation und der Öffentlichkeit bereitgestellt. Daher müssen denjenigen, deren Land zurückgewonnen wurde, bessere Bedingungen als die bestehenden geboten werden, um sie für ihren Beitrag zur Entwicklung der Projekte zu entschädigen“, sagte Professor Cuong.

Und in den Projekten muss eine beträchtliche Fläche für den Bau von Mietwohnungen oder den Verkauf von Waren reserviert werden, damit die Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, Arbeit haben. Die Entschädigungspolitik muss auch einen Fonds bilden, aus dem Geld in den Versicherungsfonds oder in langfristige Bankeinlagen eingezahlt wird, damit Menschen, die das Arbeitsalter überschritten haben und ihren Arbeitsplatz nicht wechseln können, monatliche Zahlungen erhalten können. Der erhaltene Betrag darf nicht niedriger sein als die Einnahmen aus dem zurückgewonnenen Land.

Professor Hoang Van Cuong schlug drei Methoden für die Landrückgewinnung vor. Methode 1: Landrückgewinnung für Projekte, die der Sicherheit, der Landesverteidigung und dem Bau öffentlicher Bauwerke dienen: Der Staat entscheidet über die Landrückgewinnung, ohne die Bevölkerung zu konsultieren, muss jedoch die Zustimmung der Mehrheit der Bevölkerung zum Entschädigungs- und Umsiedlungsplan einholen. Als Mehrheit gelten mehr als 50 %.

Methode 2: Die Umsetzung des Selbstverhandlungsmechanismus (Artikel 127 des Gesetzesentwurfs) gilt nur in drei Fällen: (1) bei Grundstückskauf- und -verkaufs- sowie -übertragungsverhältnissen, bei denen der Staat keine Genehmigung oder Annahme von Investitionsprojekten benötigt; (2) bei Projekten, bei denen Menschen Grundstücke zur gemeinsamen Investition in Unternehmen beisteuern; (3) bei Projekten, bei denen Menschen städtische Grundstücke selbst anpassen.

Methode 3: Landrückgewinnung für Investitionen in sozioökonomische Entwicklungsprojekte im nationalen und öffentlichen Interesse: Dies sind Projekte, bei denen Land gemäß einer Planung genutzt wird, mit Ausnahme der Projekte nach den Methoden 1 und 2.

Pläne für Landerwerb, Entschädigung und Umsiedlung unter Beteiligung der Bevölkerung. Wenn die Mehrheit der Bevölkerung (als Mehrheit gelten über 75 % der Bevölkerung und Personen mit über 75 % der zurückgewonnenen Landfläche) zustimmt, erlässt der Staat einen Beschluss zum Landerwerb. Nach der Entscheidung über den Landerwerb findet eine Auktion zur Auswahl der Landnutzer oder eine Ausschreibung für Landnutzungsprojekte zur Auswahl von Investoren statt.

Ha Linh

Quelle: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html